О ПОРЯДКЕ
ФОРМИРОВАНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ХРАНЕНИЯ, ПРИЕМА
И ПЕРЕДАЧИ ДОКУМЕНТОВ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ В УСТАНОВЛЕННОЙ
СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СЛУЖБ,
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА И КООРДИНИРУЕМЫХ
ИМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ
24 декабря 2009 г.
N 1026н
(Д)
В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения и
социального развития Российской Федерации, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N
321 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст.
2898; 2005, N 2, ст. 162; 2006, N 19, ст. 2080; 2008, N 11, ст. 1036;
N 15, ст. 1555; N 23, ст. 2713; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; N 48,
ст. 5618; 2009, N 2, ст. 244; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 12, ст.
1427, 1434; N 33, ст. 4083; 4088; N 43, ст. 5064; N 45, ст. 5350),
приказываю:
Утвердить Порядок формирования, использования, хранения, приема и
передачи документов в электронной форме в установленной сфере
деятельности Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации, подведомственных Министерству федеральных служб,
федерального агентства и координируемых им государственных
внебюджетных фондов согласно приложению.
Министр
Т.А.ГОЛИКОВА
24 декабря 2009 г.
N 1026н
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
2 февраля 2010 г.
N 16187
Приложение
к Приказу
Министерства здравоохранения и
социального развития
Российской Федерации
от 24 декабря 2009 года
N 1026н
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ХРАНЕНИЯ, ПРИЕМА
И ПЕРЕДАЧИ ДОКУМЕНТОВ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ В УСТАНОВЛЕННОЙ
СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СЛУЖБ,
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА И КООРДИНИРУЕМЫХ
ИМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок, разработанный с учетом требований
Федеральных законов от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной
цифровой подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2002, N 2, ст. 127; 2007, N 46, ст. 5554), от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ
"Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448)
и от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451),
определяет правила формирования, использования, хранения, приема и
передачи документов в электронной форме с подтверждением электронной
цифровой подписью (далее - ЭЦП) в установленной сфере деятельности
Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации (далее - Министерство), подведомственных Министерству
федеральных служб, федерального агентства и координируемых им
государственных внебюджетных фондов (далее - участники информационного
взаимодействия) за исключением взаимодействия Пенсионного фонда
Российской Федерации (далее - ПФР) с организациями, с которыми у ПФР
или его территориальными органами заключены соглашения об
информационном обмене документами в электронной форме, в том числе с
государственными органами, органами местного самоуправления,
страхователями, организациями, осуществляющими доставку пенсий,
кредитными организациями, негосударственными пенсионными фондами.
2. Документ в электронной форме признается имеющим равную
юридическую силу с документом, составленным на бумажном носителе,
заверенным собственноручной подписью уполномоченного представителя
участника информационного взаимодействия, оттиском печати участника
информационного взаимодействия, при соблюдении требований,
установленных Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об
электронной цифровой подписи".
3. Участники информационного взаимодействия обязаны обеспечить
подтверждение полномочий лиц, имеющих право подписывать документ в
электронной форме ЭЦП.
4. Участники информационного взаимодействия обязаны соблюдать
конфиденциальность сведений, содержащихся в документах в электронной
форме, обеспечивать защиту конфиденциальных сведений от
несанкционированного доступа в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации.
II. Формирование документов в электронной форме
5. Документы в электронной форме создаются с применением
информационных технологий в соответствии с утвержденными участниками
информационного обмена форматами.
6. Формат документа в электронной форме определяет способ
отражения реквизитов утвержденной в установленном порядке формы этого
документа, тип используемых файлов (XML, ASCII, DBF, иные типы),
используемые графические образы, а также отражает дополнительные
технологические особенности обработки документа в электронной форме.
7. Форматы документов в электронной форме утверждаются
участниками информационного взаимодействия.
III. Обработка и хранение документов в электронной форме
8. При обработке документов в электронной форме участники
информационного взаимодействия обеспечивают перевод данных,
содержащихся в документах, графических образов в информационные базы
данных. При этом содержание обрабатываемых документов может
дополнительно копироваться и преобразовываться (архивироваться) при
условии сохранения в копии исходного документа, заверенного ЭЦП.
9. Хранение документов в электронной форме осуществляется на
машинных носителях информации в течение срока, определенного
законодательством Российской Федерации, а в случаях, не установленных
законодательством, - соглашениями, заключенными между участниками
информационного взаимодействия.
10. Участники информационного взаимодействия обеспечивают
целостность информации, защиту ее от искажений и несанкционированного
доступа, сохранность ЭЦП на протяжении установленного срока хранения.
IV. Прием и передача документов в электронной форме
11. Прием и передача документов в электронной форме
осуществляется участниками информационного взаимодействия по каналам
связи и на машинных носителях информации. При этом участники
информационного взаимодействия обязаны использовать средства,
обеспечивающие защиту информации от несанкционированного доступа
методом шифрования, гарантирующие ее достоверность на основе
применения ЭЦП и достаточные для обеспечения конфиденциальности
информационного взаимодействия участников информационного
взаимодействия, а также для подтверждения авторства, целостности и
подлинности документа в электронной форме.
12. Обмен документами в электронной форме между участниками
информационного взаимодействия по телекоммуникационным каналам связи
осуществляется на основе использования ЭЦП и технологии сетевой
защиты, используемых в Министерстве, с учетом использования
международного стандарта SDMX.
13. Средства защиты информации, используемые подведомственными
Министерству федеральными службами, федеральным агентством и
координируемыми им государственными внебюджетными фондами, должны быть
совместимы со средствами защиты информации, используемыми
Министерством, а также обеспечивать возможность подключения к сегменту
системы электронного документооборота Министерства и работоспособность
данных средств.
14. Для обеспечения информационной безопасности при
взаимодействии участников информационного взаимодействия, защиты
электронного документооборота и формирования структуры создаваемой
защищенной сети Министерство может заключать соответствующие
соглашения со специализированными организациями, имеющими лицензии на
право деятельности в сфере защиты информации, программно-технические
средства и необходимый практический опыт для реализации функций
удостоверяющего центра при организации защищенного электронного
документооборота Министерства в соответствии с Федеральным законом от
10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи". |