ОБ УСТАНОВЛЕНИИ СТАВКИ ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА;
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
21 декабря 2009 г.
N Д06-3671
(Д)
Департамент корпоративного управления Минэкономразвития России
(далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу кадастровой
оценки в Ростовской области и сообщает следующее.
Согласно Положению о Министерстве экономического развития
Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства
Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития России
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию, в том числе в сфере оценочной деятельности. В
компетенцию Минэкономразвития России не входит разъяснение положений
действующего законодательства. В связи с этим Департамент вправе лишь
высказать свое мнение по вопросам, указанным в обращении, которое не
является обязательным для правоприменителя.
1. По вопросу налоговой ставки для расчета налога на землю
сообщаем следующее.
В соответствии с п. 1 ст. 390 Налогового кодекса Российской
Федерации (далее - Кодекс) налоговая база определяется как кадастровая
стоимость земельных участков.
В свою очередь, согласно ст. 387 Кодекса земельный налог (далее -
налог) устанавливается Кодексом и нормативными правовыми актами
представительных органов муниципальных образований, вводится в
действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и
нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных
образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных
образований.
Устанавливая налог, представительные органы муниципальных
образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных
Кодексом, порядок и сроки уплаты налога.
При установлении налога нормативными правовыми актами
представительных органов муниципальных образований могут также
устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения,
включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных
категорий налогоплательщиков.
Таким образом, величина налоговой нагрузки определяется налоговой
ставкой, устанавливаемой органами муниципальных образований.
Следует отметить, что в соответствии с п. 1 ст. 3 Кодекса при
установлении налога учитывается также фактическая способность
налогоплательщика к уплате налога.
2. По вопросу результатов проведения государственной кадастровой
оценки земель в Ростовской области отмечаем следующее.
В соответствии с п. 3 Правил проведения государственной
кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, государственная кадастровая
оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного
раза в 3 года.
Первый тур государственной кадастровой оценки земель поселений
Ростовской области проводился в 2002 г. в соответствии с Методикой
государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной
Приказом Росземкадастра от 17.10.2002 N П/337 (далее - Методика).
В 2007 г. была проведена актуализация работ по государственной
кадастровой оценке населенных пунктов Ростовской области в
соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой
оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом
Минэкономразвития России от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические
указания).
Следует отметить, что порядок определения кадастровой стоимости
земель, предусмотренный Методикой и Методическими указаниями,
различный. При расчете кадастровой стоимости земель в соответствии с
действующими Методическими указаниями используется исходная информация
по состоянию на дату оценки.
Кроме того, со времени проведения первого тура государственной
кадастровой оценки земель существенно увеличилась рыночная стоимость
земельных участков в Ростовской области.
Учитывая изложенное, результаты государственной кадастровой
оценки земель 2002 и 2007 гг. могут значительно различаться.
В соответствии с п. 9.4 Административного регламента исполнения
Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной
функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки
земель", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 28.06.2007
N 215, проверка результатов работ по определению кадастровой стоимости
земельных участков осуществляется Роснедвижимостью. В результате
проведенной проверки отчета об определении кадастровой стоимости
земельных участков в составе земель населенных пунктов Ростовской
области нарушений применения Методических указаний не выявлено, о чем
Письмом от 23.09.2008 N ВК/4104 сообщено Управлению Роснедвижимости по
Ростовской области.
Следует отметить, что в соответствии с п. 13.4 Административного
регламента для ознакомления с порядком расчета кадастровой стоимости
конкретного земельного участка следует обратиться в Управление
Росреестра по Ростовской области по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул.
Московская, д. 51/15.
Заместитель директора Департамента
корпоративного управления
Д.В.СКРИПИЧНИКОВ
21 декабря 2009 г.
N Д06-3671 |