О ПОСТАНОВКЕ НА КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПО ЗАЯВЛЕНИЯМ ГРАЖДАН, А ТАКЖЕ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СВЕДЕНИЯ КАДАСТРА О РАЗРЕШЕННОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА. Письмо. Министерство экономического развития РФ. 15.01.10 Д23-81

         О ПОСТАНОВКЕ НА КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
         ПО ЗАЯВЛЕНИЯМ ГРАЖДАН, А ТАКЖЕ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
           В СВЕДЕНИЯ КАДАСТРА О РАЗРЕШЕННОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ
                          ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

                                ПИСЬМО

               МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ

                          15 января 2010 г.
                               N Д23-81

                                 (Д)


     В  соответствии  с  письмом по вопросам постановки на кадастровый
учет земельных участков по заявлениям граждан Департамент недвижимости
Минэкономразвития России в пределах компетенции сообщает.
     Согласно  ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -
Кодекс)  для  приобретения  прав  на  земельные участки, находящиеся в
государственной   или   муниципальной   собственности,   граждане  или
юридические  лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании,
хозяйственном  ведении  или  оперативном  управлении здания, строения,
сооружения,  расположенные  на указанных земельных участках, совместно
обращаются  в  исполнительный  орган  государственной власти или орган
местного  самоуправления, предусмотренные ст. 29 Кодекса, с заявлением
о   приобретении   прав   на   земельный  участок  с  приложением  его
кадастрового паспорта.
     В  случае  если  не  осуществлен государственный кадастровый учет
земельного   участка   или  в  государственном  кадастре  недвижимости
отсутствуют  сведения  о  земельном  участке,  необходимые  для выдачи
кадастрового  паспорта  земельного участка, лицо, которое обратилось с
заявлением  о  предоставлении  земельного  участка, на основании схемы
расположения  земельного  участка на кадастровом плане или кадастровой
карте   соответствующей   территории,  утвержденной  органом  местного
самоуправления, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого
земельного  участка  кадастровых  работ  и  обращается с заявлением об
осуществлении  государственного  кадастрового  учета  этого земельного
участка  в  порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N
221-ФЗ  "О  государственном  кадастре  недвижимости"  (далее - Закон о
кадастре).
     Кроме  того, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 11.2
Кодекса  целевым  назначением  и разрешенным использованием образуемых
земельных   участков   признаются  целевое  назначение  и  разрешенное
использование земельных участков, из которых при разделе, объединении,
перераспределении   или   выделе   образуются  земельные  участки,  за
исключением случаев, установленных федеральными законами. В частности,
если   в   городском  округе  утверждены  правила  землепользования  и
застройки,   любой  вид  разрешенного  использования  соответствующего
земельного  участка  из  предусмотренных зонированием территорий видов
может  быть  выбран  самостоятельно,  без  дополнительных разрешений и
процедур согласования.
     Статья  15 Закона о кадастре устанавливает возможность внесения в
сведения  кадастра  изменений  о  разрешенном использовании земельного
участка,  основанных  на  принятых  органами  местного  самоуправления
решениях.  В частности, в связи с утверждением правил землепользования
и  застройки.  Одновременно  с  этим  разрешается  изменение  сведений
кадастра  и  по  заявлению  заинтересованных лиц. Так, согласно ст. 16
Закона   о   кадастре  изменение  сведений  государственного  кадастра
недвижимости  о  виде  разрешенного  использования  земельного участка
осуществляется в порядке государственного кадастрового учета изменений
земельного  участка на основании соответствующих документов (заявления
о  государственном  кадастровом учете изменений объекта недвижимости и
копии    документа,    подтверждающего    установленное    разрешенное
использование земельного участка).
     При   этом   п.  70  Порядка  ведения  государственного  кадастра
недвижимости,  утвержденного  Приказом  Минюста России от 20.02.2008 N
35,  предусмотрено,  что  сведения  о видах разрешенного использования
земельных  участков вносятся в государственный кадастр недвижимости на
основании  градостроительного регламента либо на основании акта органа
государственной власти или органа местного самоуправления.
     В соответствии со ст. 20 Закона о кадастре с заявлениями об учете
изменений  объектов  недвижимости вправе обратиться собственники таких
объектов  недвижимости,  а  с заявлениями об учете изменений земельных
участков,  предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения
или  постоянного  (бессрочного)  пользования, - лица, обладающие этими
земельными  участками  на  указанном  праве,  либо  их  представители,
действующие    в    силу   полномочий,   основанных   на   нотариально
удостоверенной  доверенности,  указании  федерального закона либо акте
уполномоченного    государственного   органа   или   органа   местного
самоуправления.
     Дополнительно    отмечаем,    что    Законом    о   кадастре   не
предусматривается  внесение  в  государственный  кадастр  недвижимости
сведений  о фактическом использовании земельного участка. Что касается
возможности  установления  вида разрешенного использования "для жилого
дома"  применительно  к застраиваемым земельным участкам, то здесь нет
противоречия   закону:   разрешенное  использование  определяет  общее
предназначение земельного участка, а не его текущее состояние.

Заместитель директора
Департамента недвижимости
                                                           М.В.БОЧАРОВ
15 января 2010 г.
N Д23-81