ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МЭР МОСКВЫ
5 июля 2000 г.
N 706-РМ
(ПРМ)
В соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 21.01. 2000 г.
N 52-РМ "О структуре Мэрии города Москвы":
1. Утвердить Положение о Комитете территориальных органов
исполнительной власти и развития местного самоуправления (приложение).
2. Распоряжение Мэра Москвы от 4 сентября 1996 г. N 256/1-РМ "О
Комитете территориальных органов исполнительной власти и развития
местного самоуправления" считать утратившим силу.
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя Премьера Правительства Москвы Петрова А.В.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
5 июля 2000 г.
N 706-РМ
Приложение
к распоряжению Мэра Москвы
от 5 июля 2000 года
N 706-РМ
ПОЛОЖЕНИЕ
о Комитете территориальных органов исполнительной власти
и развития местного самоуправления
I. Общие положения
Комитет территориальных органов исполнительной власти и развития
местного самоуправления (далее - Комитет) является органом
исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству
Москвы. На Комитет возлагается работа по координации деятельности
территориальных органов исполнительной власти города и районных Управ,
по осуществлению реформы управления, децентрализации управленческих
функций, по расширению возможностей территориальных исполнительных
органов власти в самостоятельном решении местных вопросов, по
реализации задач, связанных с развитием местного самоуправления в
городе.
Комитет образуется распоряжением Мэра Москвы. Деятельность
Комитета координирует и контролирует заместитель Премьера
Правительства Москвы.
Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется в соответствии
с законодательством Российской Федерации и города Москвы распоряжением
Мэра Москвы.
Комитет является юридическим лицом, имеет бланк и печать с
изображением герба города Москвы и со своим наименованием,
соответствующие печати и штампы, а также бюджетные и иные счета в
банке и иных кредитных учреждениях, органах казначейства.
Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, Уставом
города Москвы, распоряжениями Мэра, постановлениями Правительства
Москвы и настоящим Положением.
Информационное, документационное, материально-техническое и
финансовое обеспечение Комитета, а также социально-бытовое обеспечение
его сотрудников осуществляется Управлением делами Мэрии.
Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет
средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на государственное
управление.
Место нахождения Комитета - город Москва.
II. Основные задачи и функциональные обязанности
Комитет обеспечивает координацию и контроль за деятельностью
префектур административных округов, районных Управ, развитие местного
самоуправления в городе Москве, реализует политику Правительства
Москвы в части разграничения функций и полномочий между городскими,
территориальными органами исполнительной власти и районными Управами.
В целях реализации указанных задач Комитет осуществляет:
- координацию и взаимодействие городской администрации,
департаментов, комитетов и управлений Правительства Москвы с
территориальными органами исполнительной власти и районными Управами;
- разработку мер по обеспечению эффективной деятельности
территориальных органов исполнительной власти и районных Управ в
условиях разграничения компетенции и полномочий по уровням управления
"город - административный округ - район";
- подготовку предложений по совершенствованию управления
городским хозяйством с учетом территориального аспекта;
- формирование совместно с Государственно - правовым управлением
и Центром законотворчества Москвы нормативной базы организации и
функционирования органов местного самоуправления;
- подготовку заключений на проекты федеральных правовых актов,
касающихся вопросов развития местного самоуправления;
- согласование проектов нормативных правовых актов города Москвы,
касающихся вопросов развития местного самоуправления, деятельности
территориальных органов исполнительной власти и районных Управ;
- подготовку заключений и согласование проектов нормативных
правовых актов города Москвы по вопросам образования, преобразования,
ликвидации территориальных единиц с особым статусом;
- предварительное рассмотрение и согласование проектов
распорядительных документов, содержащих прямые поручения префектам
административных округов, главам районных Управ по вопросам
территориального управления, деятельности префектур административных
округов, районных Управ, органов общественного самоуправления,
документов, касающихся изменения структур и штатов территориальных
органов исполнительной власти и районных Управ;
- контроль за выполнением префектами административных округов,
районными Управами городских правовых актов, поручений Мэра,
относящихся к компетенции Комитета;
- изучение и анализ деятельности территориальных,
территориально-отраслевых органов и служб городского хозяйства в
административных округах и районах;
- координацию деятельности районных Управ по организации и
управлению муниципальной службой в районах города Москвы;
- проведение совместно с Управлением по вопросам государственной
службы и кадров Мэрии Москвы согласования назначения и перемещения
руководящих кадров территориальных органов исполнительной власти и
районных Управ, представление их к поощрению по итогам работы, о
наложении взыскания;
- изучение и анализ кадрового потенциала территориальных органов
исполнительной власти и районных Управ, представление информации по
данному вопросу Мэру и Правительству Москвы;
- формирование общегородского кадрового резерва на должности глав
районных Управ, кадрового резерва на вышестоящие государственные
должности государственной службы из состава глав районных Управ;
- контроль за соблюдением районными Управами законодательства о
муниципальной службе;
- ведение Реестра муниципальных должностей муниципальной службы
города Москвы;
- организацию работы по повышению квалификации работников
аппаратов префектур административных округов и районных Управ путем
проведения регулярных семинаров по обмену опытом работы, активного
привлечения руководителей и специалистов к анализу деятельности
территориальных органов исполнительной власти и районных Управ и
выработке предложений по совершенствованию работы, а также совместно с
Управлением по вопросам государственной службы и кадров организацию
подготовки и переподготовки специалистов на базе учебных заведений
города, зарубежных стажировок;
- консультативно-методическую помощь кадровым службам префектур
административных округов и районных Управ в соответствии с
направлениями деятельности Комитета;
- подготовку предложений по изменению и уточнению границ города,
территорий административных округов и районов;
- содействие в подготовке и организации проведения на территории
города выборов и референдумов, содействие в их проведении
территориальным органам исполнительной власти и районным Управам;
- организационное обеспечение городских мероприятий, связанных с
деятельностью территориальных органов власти;
- методическую помощь в организации работы органов
территориального общественного самоуправления;
- анализ и обобщение практики и опыта деятельности
территориальных органов исполнительной власти и районных Управ и
подготовку на этой основе методических рекомендаций, информационных,
контрольно - аналитических материалов;
- координацию работы по подготовке и направлению информации
населению о деятельности Правительства Москвы через префектуры
административных округов и районные Управы, о деятельности
территориальных органов исполнительной власти и районных Управ через
городские средства массовой информации;
- оказание методической помощи префектурам административных
округов и районным Управам в вопросах информирования населения о
деятельности городских и территориальных органов исполнительной власти
и районных Управ, проведение совместно с Комитетом по
телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы
семинаров, учебы, обмена опытом организаторов этой работы в
территориальных органах и СМИ;
- подготовку аналитических материалов об организации работы
префектур административных округов и районных Управ по информированию
населения для рассмотрения их Мэром и Правительством Москвы;
- информирование населения Москвы о территориальном делении
города, изменениях в его составе и о территориальных единицах;
- изучение и обобщение опыта работы районных Управ, методическое
обеспечение деятельности районных Управ и советников районных
Собраний;
- формирование плана мероприятий по реализации предложений
избирателей, поступивших на встречах кандидатов в Мэры и Вице-мэры
Москвы и их доверенных лиц с избирателями в период избирательных
кампаний.
III. Права
1. Для обеспечения своих функций как органа Правительства Москвы
Комитет имеет право:
- принимать в пределах своей компетенции решения, оформляемые в
виде приказов председателя Комитета;
- запрашивать от всех подразделений Мэрии, отраслевых и
территориальных органов исполнительной власти, районных Управ
информацию о принимаемых решениях, планах, программах, а также другие
материалы, связанные с их деятельностью;
- посещать по вопросам своей компетенции предприятия, организации
и учреждения, находящиеся на территории города Москвы;
- вносить на рассмотрение Мэра и Правительства Москвы вопросы и
предложения по работе территориальных органов исполнительной власти и
районных Управ, по развитию местного самоуправления в городе Москве;
- знакомиться с распоряжениями Мэра, постановлениями
Правительства Москвы, распоряжениями префектов административных
округов, распорядительными документами других органов исполнительной
власти Москвы;
- формировать в установленном порядке временные коллективы и
рабочие группы для разработки проблем и решений возникающих
административно-управленческих задач;
- привлекать в установленном порядке специалистов отраслевых и
территориальных органов исполнительной власти, районных Управ, а также
других учреждений и организаций города для обобщения опыта работы,
проведения проверок, разработки методических и нормативных документов
по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
2. Сотрудники Комитета в соответствии с его задачами и функциями
имеют право:
- присутствовать и участвовать в обсуждении вопросов на
заседаниях Правительства Москвы, на заседаниях Советов и коллегий
префектур административных округов, на заседаниях районных Собраний и
совещаниях в районных Управах, на заседаниях коллегий отраслевых
органов исполнительной власти;
- вносить в пределах полномочий Комитета предложения по
совершенствованию деятельности отраслевых и территориальных органов
исполнительной власти, районных Управ, добиваться устранения
выявленных недостатков.
IV. Организация деятельности и руководство Комитетом
1. Комитет возглавляет председатель, который утверждается и
освобождается от должности Мэром Москвы по представлению заместителя
Премьера Правительства и несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Комитет задач.
Первый заместитель и заместитель председателя Комитета
назначаются и освобождаются от должности Премьером Правительства
Москвы по представлению председателя Комитета.
2. Председатель Комитета утверждает структуру, штаты Комитета в
пределах фонда оплаты труда и численности работников Комитета,
установленных Мэром Москвы, принимает на работу и освобождает от
должности сотрудников Комитета, представляет к поощрению по
результатам работы государственных служащих и работников Комитета, в
соответствии с федеральным законодательством, а также законодательными
и иными нормативными правовыми актами города Москвы о государственной
службе определяет меры дисциплинарной ответственности.
3. Деятельность структурных подразделений Комитета осуществляется
в соответствии с положениями, утверждаемыми председателем Комитета.
4. Комитет работает по перспективным и текущим планам,
утверждаемым председателем Комитета.
5. В целях оперативного руководства деятельностью Комитета могут
проводиться оперативные совещания руководителей подразделений, решения
которых носят обязательный характер для сотрудников Комитета.
6. За конкретными административными округами и районами
закрепляются специалисты (кураторы), которые объединяются в группы по
административным округам.
Кураторы:
- осуществляют непосредственную связь Мэрии, Правительства Москвы
с префектурами административных округов и районными Управами;
- оказывают методическую помощь территориальным органам
исполнительной власти, районным Управам по вопросам, отнесенным к их
компетенции, организационной и кадровой работы;
- принимают участие в проверке деятельности префектур
административных округов, районных Управ и их подразделений, имеют
право участвовать в заседаниях коллегий, совещаниях и других
мероприятиях территориальных органов исполнительной власти и районных
Управ, регулярно информируют руководителей Комитета о положении дел в
территориальных органах исполнительной власти, районных Управах,
вносят предложения о совершенствовании их деятельности;
- осуществляют разъяснение и контроль за выполнением
постановлений Правительства Москвы в пределах их компетенции;
- обобщают и распространяют опыт деятельности префектур
административных округов, районных Управ, органов общественного
самоуправления, общественных объединений, действующих на территории
административных округов и районных Управ, формируют базу данных о
деятельности территориальных органов исполнительной власти и районных
Управ;
- участвуют в формировании резерва руководящих кадров, вносят
предложения по расстановке кадров в территориальных органах
исполнительной власти и районных Управах, участвуют в аттестации
руководителей и специалистов;
- оказывают помощь в организации учебы кадров;
- рассматривают письма и заявления граждан, обращения
организаций, в том числе касающиеся деятельности руководителей и
специалистов территориальных органов исполнительной власти и районных
Управ, принимают по ним необходимые меры;
- осуществляют взаимодействие с сотрудниками отраслевых органов
городской администрации,курирующими деятельность территориальных
органов исполнительной власти по соответствующему направлению,
координацию совместных действий;
- выполняют оперативные поручения руководства Комитета, участвуют
в подготовке и проведении общегородских мероприятий.
Кураторы работают по личным ежеквартальным и текущим планам
работы, утверждаемым заведующим отделом.
7. Комитет работает во взаимодействии с другими органами
Правительства Москвы.
8. Все сотрудники Комитета являются государственными служащими
Москвы. На них распространяется законодательство Российской Федерации
и города Москвы о государственной службе и трудовое законодательство с
особенностями, предусмотренными законодательством о государственной
службе.
Для выполнения определенных функций могут быть заключены трудовые
договоры с иными работниками, не являющимися государственными
служащими.
9. Положение о Комитете территориальных органов исполнительной
власти и развития местного самоуправления утверждается Мэром Москвы.
Изменения и дополнения в Положение вносятся распоряжением Мэра
Москвы. |