ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОДГОТОВКЕ, СОГЛАСОВАНИИ И УТВЕРЖДЕНИИ
ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ И ИНОЙ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ВЫПОЛНЕНИЕ
РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ПОЛЬЗОВАНИЕМ УЧАСТКАМИ НЕДР, ПО ВИДАМ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И ВИДАМ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
3 марта 2010 г.
N 118
(Д)
В соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О
недрах" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о подготовке, согласовании и
утверждении технических проектов разработки месторождений полезных
ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ,
связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых
и видам пользования недрами.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
3 марта 2010 г.
N 118
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 марта 2010 г.
N 118
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДГОТОВКЕ, СОГЛАСОВАНИИ И УТВЕРЖДЕНИИ
ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ И ИНОЙ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ВЫПОЛНЕНИЕ
РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ПОЛЬЗОВАНИЕМ УЧАСТКАМИ НЕДР, ПО ВИДАМ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И ВИДАМ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок подготовки,
согласования и утверждения технических проектов разработки
месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на
выполнение работ, связанных с пользованием участками недр (далее -
проектная документация), по видам полезных ископаемых и видам
пользования недрами.
2. Подготовка проектной документации заключается в разработке
обоснованных технических и технологических решений, обеспечивающих
выполнение условий пользования участком недр, рациональное комплексное
использование и охрану недр, а также выполнение требований
законодательства Российской Федерации о недрах.
3. Подготовка проектной документации осуществляется пользователем
недр или организацией, привлекаемой пользователем недр для подготовки
проектной документации (далее - проектная организация), на основании
технического задания на проектирование, разработанного и утвержденного
пользователем недр, и имеющейся геологической и иной информации о
недрах.
4. Проектная документация, подготовленная проектной организацией,
подписывается уполномоченным лицом проектной организации, заверяется
печатью этой организации и передается пользователю недр для
согласования и утверждения в установленном порядке.
5. Проектная документация до утверждения пользователем недр
подлежит согласованию с комиссией, создаваемой Федеральным агентством
по недропользованию или его соответствующим территориальным органом
(далее - комиссия). Организационное обеспечение деятельности комиссии
возлагается на Федеральное агентство по недропользованию или его
соответствующий территориальный орган.
6. В состав комиссии, создаваемой Федеральным агентством по
недропользованию, включаются представители Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации, Федерального агентства по
недропользованию, Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования, Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору.
В состав комиссии, создаваемой территориальным органом
Федерального агентства по недропользованию, включаются представители
территориальных органов Федерального агентства по недропользованию,
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также
представители органов исполнительной власти соответствующего субъекта
Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
К работе комиссии привлекаются при необходимости специалисты
специализированных научно-исследовательских и проектных организаций.
7. Согласование проектной документации комиссией, создаваемой
Федеральным агентством по недропользованию, или комиссиями,
создаваемыми его территориальными органами, осуществляется с учетом
критериев отнесения рассматриваемых вопросов к компетенции
соответствующей комиссии, определяемых Министерством природных
ресурсов и экологии Российской Федерации.
II. Виды проектной документации, подлежащей согласованию
8. Комиссия осуществляет согласование проектной документации в
отношении следующих видов пользования недрами:
а) геологическое изучение, включая поиск и оценку месторождений
полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценка
пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
б) разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе
использование отходов горнодобывающего производства и связанных с ним
перерабатывающих производств;
в) геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых,
осуществляемых по совмещенной лицензии;
г) строительство и эксплуатация подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых.
9. Комиссия осуществляет согласование проектной документации в
отношении следующих видов полезных ископаемых:
а) твердые полезные ископаемые (включая общераспространенные) -
проект опытно-промышленной разработки месторождения, технический
проект разработки месторождения, технический проект ликвидации или
консервации горных выработок, скважин, иных подземных сооружений,
технологическая схема первичной переработки минерального сырья;
б) углеводородное сырье - проект опытной (пробной) эксплуатации
поисковой скважины, проект пробной эксплуатации единичных разведочных
скважин, проект пробной эксплуатации месторождения (залежи),
технологическая схема опытно-промышленной разработки месторождения
(залежей или участков залежей), технологическая схема разработки
месторождения, технологический проект разработки месторождения;
в) подземные воды, за исключением подземных вод, указанных в
пункте 10 настоящего Положения:
при пользовании недрами для добычи питьевых и технических
подземных вод - проект водозабора;
при пользовании недрами для разведки и добычи, а также для
геологического изучения, разведки и добычи минеральных,
теплоэнергетических и промышленных подземных вод, осуществляемых по
совмещенной лицензии, - проект опытно-промышленной разработки
месторождения (участка), технологическая схема разработки
месторождения (участка) и проект разработки месторождения (участка).
10. Проектная документация на добычу подземных вод (для
технологического обеспечения водой) для собственных нужд при
осуществлении пользователями недр разведки и добычи иных видов
полезных ископаемых или по совмещенной лицензии для геологического
изучения, разведки и добычи иных видов полезных ископаемых в границах
предоставленных им горных отводов согласовывается в составе проектной
документации на разработку соответствующего вида полезного ископаемого
или в виде самостоятельного проекта.
11. При пользовании недрами для строительства и эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,
согласованию с комиссией подлежит проектная документация в отношении:
а) строительства и эксплуатации в пластах горных пород различных
видов хранилищ углеводородного сырья и продуктов его переработки;
б) размещения отходов производства и потребления;
в) захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в
глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов.
III. Основные требования к содержанию
проектной документации
12. В проектную документацию включаются:
а) мероприятия по безопасному ведению работ, связанных с
пользованием недрами;
б) мероприятия по рациональному использованию и охране недр;
в) мероприятия по обеспечению требований в области охраны
окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при
пользовании недрами;
г) информация о сроках и условиях выполнения работ по консервации
и (или) ликвидации горных выработок, скважин, иных подземных
сооружений, а также рекультивации земель.
13. В проектную документацию помимо мероприятий и информации,
предусмотренных пунктом 12 настоящего Положения, включаются также
обоснованные варианты проектных решений, в том числе:
а) в проектную документацию на разработку месторождений твердых
полезных ископаемых, а также на разработку месторождений
общераспространенных полезных ископаемых - в отношении:
объема работ, сроков начала и завершения работ;
порядка ввода эксплуатационных объектов в разработку;
технико-экономических показателей разработки месторождения
полезных ископаемых, в том числе уровней годовой добычи полезных
ископаемых, степени извлечения основных и попутных полезных ископаемых
из недр;
срока выхода на проектную мощность;
порядка и условий осуществления первичной переработки
(обогащения) полезных ископаемых;
б) в проектную документацию на разработку месторождений
углеводородного сырья - в отношении:
выделения эксплуатационных объектов;
выбора способов и агентов воздействия на пласт;
выбора системы размещения и плотности сеток добывающих и
нагнетательных скважин (кроме одиночных поисковых и разведочных
скважин);
уровней, темпов добычи углеводородов и жидкости из пластов,
закачки в них вытесняющих агентов;
применения методов повышения степени извлечения и интенсификации
добычи углеводородов, предупреждения осложнений при эксплуатации
скважин и борьбы с ними, контроля и регулирования процессов разработки
месторождений;
способов и режимов эксплуатации скважин;
показателей коэффициентов извлечения углеводородов, эксплуатации
и использования фонда скважин;
конструкции скважин и технологий производства буровых работ,
методов вскрытия пластов и освоения скважин;
мероприятий по обеспечению использования и утилизации попутного
нефтяного газа;
в) в проектную документацию на разработку месторождений подземных
вод - в отношении:
выбора конструкций эксплуатационных скважин, технологий
производства буровых работ и оборудования водоприемной части скважин;
выбора контрольно-измерительной аппаратуры для обеспечения
ведения мониторинга подземных вод;
г) в проектную документацию на строительство и эксплуатацию
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, - в
отношении:
состава отходов и технологий их предварительной подготовки,
объемов отходов, подлежащих захоронению;
объемов жидкостей или газов, которые намечается разместить в
подземных хранилищах, размеров горных выработок для строительства
подземных сооружений в соответствии с их целевым назначением;
типа и способа строительства подземных сооружений, технологии
строительства и конструкции поглощающих и наблюдательных скважин на
целевой пласт или пласты-коллекторы, а также на буферные горизонты и
горизонты зоны активного водообмена;
оптимальных режимов эксплуатации подземного сооружения;
технологической схемы наземных частей подземных сооружений (если
проектной документацией предусматривается их наличие).
14. Требования к структуре и оформлению проектной документации по
видам полезных ископаемых и видам пользования недрами определяются
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
IV. Порядок и сроки рассмотрения
и согласования проектной документации
15. Для согласования проектной документации пользователь недр
подает в Федеральное агентство по недропользованию или его
территориальный орган заявление с указанием своих полного и
сокращенного наименований, организационно-правовой формы и места
нахождения, а также перечня прилагаемых к заявлению документов.
16. К заявлению пользователя недр прилагаются следующие
документы:
а) проектная документация (2 экземпляра на бумажном носителе и 2
экземпляра в электронном виде);
б) копия предыдущего решения комиссии (если рассмотрение
проектной документации проводится повторно);
в) в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, копии заключений:
государственной экспертизы запасов;
государственной экспертизы проектной документации и результатов
инженерных изысканий;
государственной экологической экспертизы;
экспертизы промышленной безопасности;
г) копия лицензии на пользование участком недр, в пределах
которого находится месторождение полезного ископаемого или подземное
сооружение, не связанное с добычей полезных ископаемых, со всеми
приложениями и дополнениями к ней.
17. Копии документов, прилагаемых к заявлению, подписываются
пользователем недр и скрепляются его печатью.
18. Представленные на согласование материалы рассматриваются
Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным
органом на предмет соответствия требованиям, предусмотренным пунктами
15 - 17 настоящего Положения, в течение 5 дней со дня их
представления, после чего направляются на рассмотрение комиссии.
Материалы, не соответствующие установленным требованиям,
возвращаются пользователю недр с указанием причин возврата в течение 7
дней со дня представления материалов.
19. В отношении материалов, касающихся разработки месторождений
углеводородного сырья, Федеральное агентство по недропользованию или
его территориальный орган одновременно с направлением на рассмотрение
комиссии направляет в электронном виде в Министерство энергетики
Российской Федерации следующую проектную документацию:
технологическая схема опытно-промышленной разработки
месторождения (залежей или участков залежей);
технологическая схема разработки месторождения и дополнения к
ней;
технологический проект разработки месторождения и дополнения к
нему.
Министерство энергетики Российской Федерации рассматривает
проектную документацию в течение 7 дней со дня ее получения, после
чего направляет в комиссию заключение о результатах рассмотрения, в
том числе о рекомендуемом к согласованию варианте проектного решения.
20. Рассмотрение проектной документации осуществляется комиссией
в течение 30 дней со дня представления материалов пользователем недр.
Срок рассмотрения проектной документации по уникальным и крупным
месторождениям полезных ископаемых может быть увеличен, но не более
чем на 30 дней.
По результатам рассмотрения проектной документации комиссия
принимает решение о согласовании проектной документации или о
мотивированном отказе в согласовании проектной документации (в
отношении углеводородного сырья - с обязательным учетом заключения
Министерства энергетики Российской Федерации о результатах
рассмотрения проектной документации), которое направляется
пользователю недр в течение 7 дней со дня принятия.
21. Основаниями для принятия комиссией решения об отказе в
согласовании проектной документации являются:
а) несоответствие проектной документации условиям пользования
недрами, установленным в лицензии на пользование недрами, и (или)
требованиям законодательства Российской Федерации;
б) несоответствие данных, указанных в проектной документации,
заключению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых (за
исключением проектной документации, предусмотренной подпунктами "в" и
"г" пункта 13 настоящего Положения);
в) несоответствие проектной документации требованиям к составу и
содержанию проектной документации, предусмотренным пунктами 12 и 13
настоящего Положения.
22. В решении об отказе в согласовании проектной документации
приводятся обоснование отказа и рекомендации по доработке проектной
документации. Указанное решение подписывается председателем комиссии
или лицом, его замещающим.
23. Решение о согласовании проектной документации подписывается
секретарем комиссии, утверждается ее председателем или лицом, его
замещающим, скрепляется печатью Федерального агентства по
недропользованию или его территориального органа.
24. Проектная документация, прошедшая согласование с комиссией в
соответствии с настоящим Положением, утверждается пользователем недр.
25. Подготовка, согласование и утверждение изменений
(дополнений), вносимых в проектную документацию, осуществляются в
порядке, установленном для подготовки, согласования и утверждения
проектной документации. |