ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ
ГОРОДСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ
(Редакция на 16.02.2010)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
16 сентября 2008 г.
N 839-ПП
(ЮИАИ)
В целях реализации пункта 4 постановления Правительства Москвы от
24 июня 2008 г. N 574-ПП "О реорганизации Департамента
градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы"
Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о Департаменте городского строительства
города Москвы (приложение).
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Москвы от
25 декабря 2007 г. N 1191-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте
градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
16 сентября 2008 г.
N 839-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 16 сентября 2008 года
N 839-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОРОДСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ
1. Общие положения
1.1. Департамент городского строительства города Москвы (далее -
Департамент) образован в соответствии с постановлением Правительства
Москвы от 24 июня 2008 г. N 574-ПП "О реорганизации Департамента
градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы" в
целях обеспечения эффективности управления, осуществления контроля и
координации за деятельностью в строительной отрасли города Москвы.
1.2. Департамент является отраслевым органом исполнительной
власти города Москвы, структурно входящим в Комплекс архитектуры,
строительства, развития и реконструкции города Москвы, подведомственен
Правительству Москвы.
1.3. В своей деятельности Департамент руководствуется
Конституцией Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, федеральным законодательством, иными
федеральными нормативными правовыми актами, Уставом города Москвы,
законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы, а также
настоящим Положением.
1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти города Москвы и органами местного самоуправления, организациями
и общественными объединениями.
1.5. Для осуществления возложенных на него задач и функций в
Департаменте создаются управления, отделы и сектора.
1.6. Департамент является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс, бюджетную смету, бланки и печать с
изображением герба города Москвы и со своим наименованием, печати и
штампы для служебного пользования, лицевые счета в органах
казначейства и счета в кредитных организациях в порядке, определенном
федеральными законами, иными правовыми актами города Москвы, является
главным распорядителем бюджетных средств.
1.7. Финансирование расходов на содержание Департамента
осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города
Москвы на функционирование исполнительных органов государственной
власти.
1.8. Департаменту передается в оперативное управление необходимое
для осуществления его деятельности имущество города Москвы.
1.9. Департамент является правопреемником Департамента
градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы в
части обязательств, указанных в разделительном балансе.
1.10. Адрес (место нахождения): 125009, г. Москва, Никитский
пер., д. 5.
2. Основные задачи и функции Департамента
Основными задачами и функциями Департамента являются:
2.1. Формирование и проведение на основании предложений органов
исполнительной власти города Москвы единой политики
градостроительства, развития и реконструкции города Москвы.
2.2. Разработка совместно с другими органами исполнительной
власти города Москвы и реализация политики Правительства Москвы и
принятых программ градостроительного и социально-экономического
развития города.
2.3. Взаимодействие с органами исполнительной власти города
Москвы в формировании градостроительной политики, нормативно-правовой
базы по вопросам строительства, инвестиционных, строительных и целевых
городских программ, координация деятельности предприятий и организаций
строительной отрасли города Москвы, обеспечивающие развитие города
Москвы и приоритетные направления инвестиций в соответствии с
Генеральным планом города Москвы, сбалансированное развитие отраслей
городского хозяйства.
2.4. Обеспечение комплексной застройки и реконструкции территорий
города Москвы в целях реализации основных направлений Стратегии
развития города Москвы, в том числе с учетом выполнения городом
Москвой столичных функций.
2.5. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти
по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, осуществление
мероприятий по защите государственной тайны и обеспечению режима
секретности.
2.6. Обеспечение и поддержание взаимодействия с соответствующими
структурами гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
2.7. Обеспечение организации проверок технического состояния
особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального
строительства.
2.8. Организация исполнения регламентов взаимодействия с
префектурами административных округов города Москвы, органами
исполнительной власти по обеспечению выполнения программ
градостроительного развития города Москвы.
2.9. Координация разработки схем развития отраслей городского
хозяйства и городской инфраструктуры, а также участие в разработке
программ социально-экономического развития административных округов
города Москвы. Подготовка предложений по размещению объектов
строительства на территории города Москвы по годам с учетом сроков
строительства инженерных коммуникаций, обеспечивающих своевременный
ввод объектов в эксплуатацию.
2.10. Утратил силу.
2.11. Участие в рассмотрении вопросов, связанных с реорганизацией
промзон и освоением новых территорий для строительства жилья и
объектов социальной сферы и объектов иного функционального назначения.
2.12. Формирование и организация выполнения программы размещения
гостиниц на территории города Москвы и за пределами города в
соответствии с правовыми актами Правительства Москвы.
2.13. Формирование в установленном порядке и подготовка к
утверждению адресных перечней жилых домов и объектов социальной
инфраструктуры для разработки проектно-сметной и иной документации,
связанной с осуществлением градостроительной деятельности, и
строительства, финансируемого за счет средств бюджета города Москвы, в
целях формирования проектов инвестиционных программ Правительства
Москвы.
2.14. Обеспечение утверждения проектной документации
строительства и реконструкции объектов капитального строительства в
городе Москве, финансирование которых осуществляется за счет средств
бюджета города Москвы.
2.15. Формирование основных положений научно-технической политики
развития строительной отрасли города, включая формирование планов и
организацию экспериментального проектирования и строительства,
выполнения и внедрения НИОКР, научно-методическое обеспечение их
выполнения:
- формирование, ведение и издание Московского территориального
строительного каталога, выпуск сборников научно-технической информации
в области строительства;
- организация совместной деятельности с Российской и отраслевыми
академиями наук, вузами и научными учреждениями;
- ведение реестров научно-технической продукции, созданных за
счет бюджета города Москвы;
- участие в организации специализированных выставок и конкурсов.
2.16. Участие в разработке и осуществлении городской ценовой
политики в строительстве и промышленности строительных материалов в
установленном порядке.
2.17. Организация работ совместно с иными полномочными органами
государственной власти по снижению стоимости, трудоемкости,
материалоемкости и энергоемкости строительства.
2.18. Осуществление функций главного распорядителя и получателя
бюджетных средств города Москвы, установленных правовыми актами города
Москвы.
2.19 - 2.21. Утратили силу.
2.22. Обеспечение разработки и утверждения отраслевой научно -
технической документации, включая нормативы, типовые технологические
карты, регламенты, технические рекомендации, инструкции и другие
документы.
2.23. Разработка перспективных программ развития предприятий
строительной отрасли и промышленности строительных материалов,
разработка предложений по объектам, формам финансового обеспечения
реконструкции, технического перевооружения и строительства предприятий
строительной отрасли и промышленности строительных материалов,
осуществление контроля за их реализацией.
Рассмотрение инвестиционных проектов технического перевооружения,
модернизации производств, обновления основных фондов, внедрения новых
технологий, подготовка заключений о целесообразности оказания городом
финансовой поддержки предприятиям строительной отрасли и
промышленности строительных материалов и специализированного
автотранспорта.
Разработка мероприятий по эффективности использования
предприятиями строительной отрасли земельных ресурсов и имеющихся
мощностей и подготовка предложений по предоставлению в установленном
порядке льгот по оплате арендных платежей за пользование земельными
участками.
Разработка и контроль за выполнением перспективных планов,
программ и мероприятий по вопросам обращения грунта и отходов
строительства и сноса, создание перерабатывающих комплексов.
Проведение мониторинга производственно-технического и финансово -
экономического состояния промышленных предприятий строительной
отрасли.
Совершенствование системы комплектации объектов строительства
объектов государственного заказа города Москвы, в том числе за счет:
- реконструкции и реструктуризации предприятий;
- совершенствования технологии производства выпускаемой продукции
и повышения ее конкурентоспособности и качества;
- создания мощностей по выпуску и внедрения новых видов
материалов и конструкций;
- ускорения освоения и эффективного использования вновь введенных
в действие мощностей предприятий;
- повышения уровня индустриализации и качества строительства на
основе использования научно-технических достижений и современных
способов производства работ;
- разработки совместно с организациями отрасли предложений по
закупке импортных и отечественных, наиболее перспективных технологий и
технологического оборудования.
2.24. Организация работы по координации ресурсного обеспечения
строительных программ, в том числе изучение и развитие рынка
строительных материалов, изделий, технологического оборудования и
технологий ресурсного обеспечения.
Участие в организации системы контроля экологической безопасности
и качества материальных ресурсов, поставляемых на строительные
объекты.
2.25. Разработка и организация выполнения мероприятий,
обеспечивающих высокое качество строительства и реконструкции
объектов. Осуществление координации работ, обеспечивающих
функционирование систем управления качеством.
2.26. Совершенствование системы управления качеством
строительства и охраны труда в целях снижения уровня производственного
травматизма на строительных объектах и промышленных предприятиях
отрасли.
2.27. Координация деятельности организаций строительной отрасли
по разработке и реализации программ работы с персоналом, в том числе
по использованию труда иностранных и иногородних граждан на
строительстве объектов города, и социального развития коллективов.
2.28. Координация работы организаций строительной отрасли по
обеспечению подготовки специалистов с высшим, средним и начальным
профессиональным образованием, их взаимодействия с образовательными
учреждениями.
2.29. Рассмотрение ходатайств организаций строительной отрасли о
награждении государственными наградами Российской Федерации, наградами
города Москвы и ведомственными наградами.
2.30. Разработка предложений и организация работы по
совершенствованию системы управления в строительной отрасли города
Москвы.
2.31. Участие в подготовке тендерной документации и комиссиях по
конкурсному распределению государственных заказов на НИОКР и иную
научно-техническую продукцию.
2.32. Участие в мероприятиях по реализации программ развития
коллективного садоводства для жителей города Москвы.
2.33. Участие в координации деятельности научно -
исследовательских, проектных и других организаций, участвующих в
реализации инвестиционно-строительных программ Правительства Москвы в
других регионах Российской Федерации.
2.34. Участие в пределах своей компетенции в осуществлении
международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей по
вопросам строительства, промышленной и научно-технической политики
отрасли.
2.35. Организация работы созданных в установленном порядке
комиссий, координационных советов, связанных с решением задач, стоящих
перед отраслью.
2.36. Осуществление подготовки и согласования проектов правовых
актов Правительства Москвы по вопросам, входящим в компетенцию
Департамента.
2.37. Взаимодействие с органами исполнительной власти города
Москвы по вопросам незавершенного строительства и самовольного
возведения объектов на территории города Москвы.
2.38. Участие в эксплуатации автоматизированных информационных и
аналитических систем и ресурсов по объектам и программам строительства
на территории города Москвы, подготовке сведений и аналитической
отчетности по вопросам градостроительства с использованием городских
справочных и информационных систем (баз данных).
2.39. Осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке,
гражданской обороне и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в
строительной отрасли города Москвы, проведению комплекса мероприятий
при переводе органов государственной власти на работу в условиях
военного времени в порядке, установленном нормативными правовыми
актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.
2.40. Обеспечение выполнения программы социального партнерства
органов исполнительной власти города Москвы, работодателей
строительного комплекса и профсоюза работников строительства и
промышленности строительных материалов города Москвы в рамках
ежегодных трехсторонних соглашений.
2.41. Обеспечение контроля и координации проектирования и
строительства объектов государственного заказа города Москвы.
2.42. Выполнение функций государственного заказа на осуществление
работ по инженерным изысканиям и архитектурно-строительному
проектированию объектов жилищного строительства и социальной сферы,
включенным в Адресную инвестиционную программу города Москвы и
финансируемым за счет средств бюджета города Москвы.
2.43. Разработка и реализация краткосрочных, среднесрочных и
долгосрочных программ города Москвы, в том числе целевых, в пределах
компетенции Департамента.
2.44. Формирование планов перспективного развития строительной
отрасли с учетом отраслевых и межрегиональных программ.
2.45. Обеспечение участия московских предприятий в международных
и межрегиональных выставках, конференциях, "круглых столах" и
семинарах, сопровождение регионального сотрудничества в области
строительства.
2.46. Организация и проведение торгов на торговой площадке
Департамента городского строительства города Москвы в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации и города Москвы.
2.47. Осуществление администрирования поступлений в бюджет города
Москвы в части средств, определяемых правовыми актами города Москвы на
соответствующий финансовый год.
2.48. Взаимодействие со средствами массовой информации в целях
информирования населения и организаций о деятельности Департамента.
Работа с обращениями граждан и организаций.
2.49. Участие в совершенствовании политики ценообразования в
пределах компетенции Департамента. Согласование и корректировка сметно
- нормативной базы строительства объектов городской инфраструктуры.
2.50. Формирование в установленном порядке и подготовка ежегодно
по согласованию с департаментами и префектурами административных
округов города Москвы с целью дальнейшей реализации инвестиционных
проектов за счет внебюджетных источников финансирования по всем видам
деятельности с разделением на объекты городского и окружного уровней:
- Единого поадресного перечня градостроительных объектов на
территории города Москвы с разработанной градостроительной
документацией, планируемых к размещению с использованием процедуры
торгов;
- Поадресного перечня объектов для предварительной предпроектной
проработки с целью принятия согласованного решения о возможности
размещения градостроительного объекта.
2.51. Рассмотрение предложений органов местного самоуправления
внутригородских муниципальных образований в городе Москве по вопросам
градостроительной деятельности, отнесенным к вопросам местного
значения.
2.52. Осуществление иных функций в соответствии с федеральными
нормативными правовыми актами и правовыми актами города Москвы.
3. Права Департамента
В целях выполнения возложенных задач и функций Департамент имеет
право:
3.1. Осуществлять подготовку и контроль за реализацией правовых
актов и поручений Правительства Москвы о проектировании и
строительстве объектов.
3.2. Осуществлять комплексную проработку вопросов по подготовке
территорий к застройке объектами государственного заказа города Москвы
и правовому обеспечению градостроительства.
3.3. Представлять в установленном порядке предложения по
формированию адресной инвестиционной программы города Москвы.
3.4. Направлять запросы в органы исполнительной власти города
Москвы, предприятия и организации с целью получения информации,
необходимой для выполнения возложенных на Департамент функций.
3.5. В целях поддержания строительной отрасли на должном
техническом уровне и дальнейшего ее развития финансировать научно -
исследовательские, научно-технические, нормативные и методические
разработки и работы информационно-аналитического обеспечения контроля
реализации строительных программ города за счет средств, ежегодно
выделяемых на эти цели в распоряжение Департамента из бюджета города
Москвы на основании правовых актов города Москвы.
3.6. Выполнять функции пользователя результатов проводимых для
строительной отрасли научно-исследовательских работ.
3.7. Участвовать в проведении комплексных экспертиз программ
экономического развития и управления городского хозяйства и
строительной отрасли города.
3.8. Совместно с Комитетом по архитектуре и градостроительству
города Москвы подготавливать к изданию нормативно-техническую
документацию в части городских отраслевых стандартов и технических
условий на материалы, конструкции и оборудование, рекомендаций по
технологии строительства, технологических карт на работы и услуги.
3.9. Заключать в установленном законом порядке в целях
обеспечения исполнения возложенных на Департамент задач и функций
соответствующие договоры и соглашения.
3.10. Привлекать в установленном порядке, в том числе на
договорной основе, проектные, проектно-конструкторские, научные,
научно-исследовательские и другие организации для разработки проектов
программ строительства, целевых комплексных программ, проектов и
отдельных разработок, методических и правовых документов по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента.
3.11. Иметь в ведомственном подчинении и создавать в
установленном порядке подведомственные Департаменту государственные
унитарные предприятия, государственные бюджетные и автономные
учреждения, осуществлять иные действия в отношении подведомственных
организаций в соответствии с правовыми актами города Москвы, вносить
предложения о назначении и освобождении от должности руководителей
предприятий и учреждений, заключать с ними трудовые контракты
(договоры).
3.12. Создавать межведомственные комиссии, временные отраслевые и
межведомственные рабочие группы для проработки отдельных вопросов
градостроительной, промышленной, экономической и научно-технической
политики строительной отрасли города Москвы, относящихся к компетенции
Департамента.
3.13. Осуществлять контроль за проведением отраслевых смотров -
конкурсов, отраслевых месячников в целях обеспечения снижения
производственного травматизма и повышения культуры производства на
строительных объектах и промышленных предприятиях отрасли.
3.14. Вносить в установленном порядке предложения по
совершенствованию управления строительной отрасли города Москвы в
соответствии с возложенными на Департамент функциями.
3.15. Представлять в установленном порядке интересы города Москвы
в органах государственной власти, в судах общей юрисдикции,
арбитражных судах и организациях по вопросам, относящимся к
компетенции Департамента.
3.16. Иметь иные права в соответствии с федеральными нормативными
правовыми актами и правовыми актами города Москвы, необходимые для
решения задач и выполнения функций Департамента.
4. Организация деятельности Департамента
4.1. Департамент возглавляет руководитель Департамента,
назначаемый и освобождаемый от должности Правительством Москвы.
Руководство Департаментом осуществляется на принципе единоначалия
руководителем Департамента.
4.2. Первые заместители и заместители руководителя Департамента
назначаются и освобождаются от должности Правительством Москвы по
представлению руководителя Департамента и по согласованию с первым
заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы, осуществляющим
руководство Комплексом архитектуры, строительства, развития и
реконструкции города Москвы.
Другие работники Департамента назначаются на должность и
освобождаются от должности руководителем Департамента.
4.3. Работники Департамента, замещающие должности, отнесенные в
соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы
города Москвы к должностям государственной гражданской службы города
Москвы, являются государственными гражданскими служащими города
Москвы. На них распространяется законодательство о государственной
гражданской службе и трудовое законодательство с особенностями,
предусмотренными законодательством о государственной гражданской
службе.
Для выполнения определенных функций могут быть заключены трудовые
договоры с иными работниками, не являющимися государственными
гражданскими служащими города Москвы.
4.4. Для рассмотрения наиболее важных для строительной отрасли
города вопросов в Департаменте может создаваться Коллегия,
возглавляемая руководителем Департамента. Члены Коллегии, кроме лиц,
входящих в ее состав по должности, утверждаются руководителем
Департамента.
4.5. Руководитель Департамента:
4.5.1. Организует работу Департамента, руководит его
деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение
Департаментом возложенных на него функций.
4.5.2. Подписывает приказы и распоряжения Департамента. В
отсутствие руководителя Департамента указанные документы подписывают
должностные лица, на которых в установленном порядке возложено
исполнение соответствующих обязанностей.
4.5.3. Проводит в установленном порядке совещания по кругу
вопросов Департамента с участием представителей органов исполнительной
власти города Москвы, предприятий и организаций строительной отрасли,
а также других организаций, осуществляющих строительство объектов на
территории города Москвы.
4.5.4. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом
Департамента в соответствии с законодательством. Подписывает
бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность Департамента,
несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском
учете и отчетности и порядка представления статистической отчетности.
4.5.5. Осуществляет в установленном порядке прием на
государственную гражданскую службу города Москвы и обеспечивает
государственным гражданским служащим прохождение государственной
гражданской службы и замещение должностей государственной гражданской
службы города Москвы в Департаменте в соответствии с законодательством
о государственной гражданской службе.
Прием и увольнение иных сотрудников Департамента осуществляется в
соответствии с трудовым законодательством.
4.5.6. Утверждает структуру и штатное расписание Департамента в
пределах фонда оплаты труда и предельной численности работников,
установленных Департаменту Правительством Москвы, а также смету
расходов на его содержание в пределах ассигнований в соответствии с
ведомственной структурой расходов бюджета города Москвы на
соответствующий финансовый год.
4.5.7. Утверждает положения о структурных подразделениях
Департамента, положения о премировании, а также конкретные размеры
премий и вознаграждений, устанавливает надбавки к должностным окладам
работникам Департамента.
Обеспечивает контроль за соблюдением работниками и
государственными гражданскими служащими Департамента служебной
дисциплины, правил служебного распорядка, должностных регламентов,
порядка работы со служебными документами, налагает дисциплинарные
взыскания.
4.5.8. Обеспечивает соблюдение законодательства о государственной
гражданской службе и трудового законодательства в вопросах проведения
конкурсов на замещение вакантных должностей, аттестаций,
квалификационных экзаменов, подготовки и переподготовки кадров,
формирования резерва кадров, порядка присвоения классных чинов,
внесения предложений о поощрении работников Департамента.
4.5.9. Представляет Департамент по вопросам, входящим в его
компетенцию, в органах государственной власти и местного
самоуправления, в международных, коммерческих и некоммерческих
организациях.
4.5.10. Действует без доверенности от имени Департамента,
заключает договоры, выдает доверенности на представление интересов
Департамента в организациях, в судах общей юрисдикции и арбитражном
суде.
4.5.11. Несет персональную ответственность перед Правительством
Москвы за выполнение возложенных на Департамент задач и обязанностей,
устанавливает ответственность заместителей, руководителей и работников
структурных подразделений за выполнение возложенных на них
обязанностей.
4.5.12. Осуществляет другие полномочия в соответствии с
федеральными нормативными правовыми актами и правовыми актами города
Москвы.
5. Контроль, ревизия и проверка
5.1. Контроль за деятельностью Департамента осуществляется
Правительством Москвы.
5.2. Бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность
Департамент представляет в порядке, установленном законодательством.
5.3. Ревизию деятельности Департамента осуществляют
уполномоченные Правительством Москвы органы, а также организации,
которым это право предоставлено в соответствии с законодательством.
6. Изменение Положения и прекращение
деятельности Департамента
6.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение могут быть
внесены постановлением Правительства Москвы.
6.2. Ликвидация или реорганизация Департамента может быть
осуществлена в порядке, установленном федеральным законодательством,
на основании постановления Правительства Москвы.
6.3. При ликвидации Департамента его документы передаются в
установленном порядке в Главное архивное управление города Москвы или
определенный им орган.
|