ОБ ОБЗОРЕ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Решение. Экономический совет Содружества Независимых Государств. 11.09.09

Оглавление


Страницы: 1  2  



           ОБ ОБЗОРЕ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                               РЕШЕНИЕ

        ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

                         11 сентября 2009 г.


                                 (Д)


     Экономический совет Содружества Независимых Государств решил:
     1.   Принять   к  сведению  Обзор  торговой  политики  Российской
Федерации.
     2. Направить представленный Обзор в  правительства  государств  -
участников  СНГ  для  информирования  заинтересованных  министерств  и
ведомств.
     3.   Поручить   Исполнительному  комитету  СНГ  в  месячный  срок
поместить  указанный  Обзор  на  сайте  Исполнительного комитета СНГ в
Интернете.

Сопредседатель
Экономического совета
Содружества Независимых Государств
                                                            Э.УЗАКБАЕВ
11 сентября 2009 г.



                        ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
                  СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

                                ОБЗОР
          ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2008 ГОД

            (подготовлен на основе Национального доклада,
        представленного Министерством экономического развития
                        Российской Федерации)

     Обзор   торговой   политики   Российской  Федерации  составлен  в
соответствии   с   Порядком   проведения   обзоров  торговой  политики
государств-участников СНГ, утвержденным Решением Экономического совета
Содружества Независимых Государств от 15 марта 2002 года.
     Обзор   подготовлен   Исполнительным   комитетом  СНГ  на  основе
Национального  доклада,  представленного  Министерством экономического
развития    Российской    Федерации   (Письмо   заместителя   министра
экономического   развития   Российской   Федерации   А.А.  Слепнева  N
10237-АС/Д10 от 30.06.09).
     Целью    обзоров    торговой    политики    являются   достижение
государствами-участниками   СНГ  транспарентности  торговой  политики,
содействие  соблюдению  правил, норм и обязательств, зафиксированных в
международных  договорах  и  документах  по  вопросам  формирования  и
эффективного   функционирования   зоны  свободной  торговли,  а  также
регулярное проведение объективной оценки основных показателей торговой
политики  и практики государств-участников СНГ, их влияния на развитие
взаимной торговли.

                      1. РЕЖИМ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ

                     1.1. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ РАМКИ

     Торговая   политика   Российской  Федерации  строится  на  основе
Конституции   Российской   Федерации,   федеральных   законов  и  иных
нормативных    правовых   актов   Российской   Федерации,   соблюдения
общепризнанных   принципов   и  норм  международного  права,  а  также
обязательств,   вытекающих   из   международных  договоров  Российской
Федерации.
     Федеральным  законом  от 8 декабря 2003 года N 164-ФЗ "Об основах
государственного  регулирования  внешнеторговой деятельности" (далее -
Федеральный    закон    N   164-ФЗ)   определены   основные   принципы
государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия
федеральных  органов  государственной  власти,  в том числе Президента
Российской  Федерации  и  Правительства  Российской Федерации, органов
государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации  и  органов
местного  самоуправления в области внешнеторговой деятельности, методы
государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
     Пунктом  8  Указа  Президента Российской Федерации от 12 мая 2008
года   N   724   "Вопросы  системы  и  структуры  федеральных  органов
исполнительной власти" функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому  регулированию  в  сфере  торговли  возложены  на
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
     Постановлением  Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008
года   N   437  "О  Министерстве  экономического  развития  Российской
Федерации"   предусмотрено,   что   функции   по   таможенно-тарифному
регулированию   и   функции,  связанные  с  присоединением  Российской
Федерации    к    Всемирной   торговой   организации,   осуществляются
Минэкономразвития России.
     В  соответствии  с  Положением  о  Министерстве  промышленности и
торговли    Российской    Федерации,    утвержденным    Постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  5  июня  2008  года  N  438,
Минпромторг России является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим   функции   по  выработке  государственной  политики  и
нормативно-правовому   регулированию   в   сфере   внешней   торговли,
государственному   регулированию   внешнеторговой   деятельности,   за
исключением  вопросов  таможенно-тарифного  регулирования  и вопросов,
связанных  с  присоединением Российской Федерации к Всемирной торговой
организации.
     Отдельные     полномочия,    связанные    с    реализацией    мер
государственного  регулирования  внешнеторговой  деятельности, имеются
также  у других федеральных органов исполнительной власти. Например, в
зависимости  от  специфики  товара,  в  отношении которого применяется
лицензирование  в  сфере  внешней  торговли  товарами, постановлениями
Правительства    Российской    Федерации    предусмотрено   применение
разрешительного    порядка.    Соответствующие   разрешения   выдаются
федеральными  органами исполнительной власти с учетом их компетенции и
являются   обязательными   документами,   необходимыми  для  получения
лицензии, выдаваемой Минпромторгом России.

                     1.2. ЦЕЛИ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ

     Торговая  политика Российской Федерации является составной частью
экономической  политики Российской Федерации. Цель торговой политики -
создание благоприятных условий для российских экспортеров, импортеров,
производителей и потребителей товаров и услуг.
     К инструментам торговой политики относятся:
     - регулирование  внешней  торговли методами таможенно-тарифного и
нетарифного  регулирования,  запретов  и  ограничений внешней торговли
услугами    и    интеллектуальной   собственностью   с   помощью   мер
экономического  и административного характера, способствующих развитию
внешнеторговой   деятельности   и   предусмотренных  законодательством
Российской Федерации;
     - торговые  переговоры  в  двух-  и  многостороннем  форматах для
достижения    межправительственных    договоренностей    по   созданию
благоприятных     условий     международного    торгово-экономического
сотрудничества с зарубежными странами;
     - участие   Российской  Федерации  в  деятельности  международных
торговых   и  экономических  организаций  как  на  глобальном,  так  и
региональном  уровнях  для  обеспечения  интеграции экономики России в
мировое хозяйство;
     - взаимодействие   с   деловыми   кругами   в  целях  обеспечения
торгово-экономических   интересов  Российской  Федерации  за  рубежом,
расширения экспорта российских товаров и услуг, поддержки национальных
производителей и защиты внутреннего рынка.
     Реализация   основных  задач  торговой  политики  обеспечивает  в
частности:
     - поддержку экспорта;
     - защиту    внутреннего    рынка    и   поддержку   отечественных
производителей;
     - интеграцию    экономики    Российской   Федерации   в   систему
международных экономических отношений.

                    1.3. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА

     Нормативно-правовую  базу  в области торговой политики Российской
Федерации составляют в частности:
     Конституция Российской Федерации;
     Налоговый  кодекс  Российской  Федерации  от  31 июля 1998 года N
146-ФЗ, часть первая;
     Налоговый  кодекс  Российской  Федерации от 5 августа 2000 года N
117-ФЗ, часть вторая;
     Кодекс  Российской  Федерации об административных правонарушениях
от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ;
     Таможенный  кодекс  Российской  Федерации  от  28 мая 2003 года N
61-ФЗ;
     Гражданский кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N
230-ФЗ, часть четвертая;
     Закон  Российской  Федерации  от  7 февраля 1992 года N 2300-1 "О
защите прав потребителей";
     Закон  Российской  Федерации  от  15 апреля 1993 года N 4804-1 "О
вывозе и ввозе культурных ценностей";
     Закон  Российской  Федерации  от  14  мая  1993  года N 4979-1 "О
ветеринарии";
     Закон  Российской  Федерации  от  21  мая  1993  года N 5003-1 "О
таможенном тарифе";
     Федеральный  закон от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных
договорах Российской Федерации";
     Федеральный   закон   от  12  августа  1995  года  N  144-ФЗ  "Об
оперативно-розыскной деятельности";
     Федеральный   закон   от   21  ноября  1995  года  N  170-ФЗ  "Об
использовании атомной энергии";
     Федеральный  закон от 26 декабря 1995 года N 209-ФЗ "О геодезии и
картографии";
     Федеральный  закон  от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О музейном фонде
Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";
     Федеральный  закон  от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических
средствах и психотропных веществах";
     Федеральный  закон  от  26 марта 1998 года N 41-ФЗ "О драгоценных
металлах и драгоценных камнях";
     Федеральный  закон  от 22 июня 1998 года N 86-ФЗ "О лекарственных
средствах";
     Федеральный  закон  от  24  июня  1998  года  N 89-ФЗ "Об отходах
производства и потребления";
     Федеральный   закон   от   19   июля   1998   года  N  114-ФЗ  "О
военно-техническом  сотрудничестве Российской Федерации с иностранными
государствами";
     Федеральный   закон   от   5   декабря  1998  года  N  183-ФЗ  "О
государственном  надзоре и контроле за качеством и безопасностью зерна
и продуктов его переработки";
     Федеральный   закон   от   30   марта   1999   года  N  52-ФЗ  "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
     Федеральный  закон  от  31  мая  1999  года  N  104-ФЗ "Об Особой
экономической зоне в Магаданской области";
     Федеральный  закон  от  18 июля 1999 года N 183-ФЗ "Об экспортном
контроле";
     Федеральный  закон  от  2  января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и
безопасности пищевых продуктов";
     Федеральный  закон  от  15  июля  2000  года N 99-ФЗ "О карантине
растений";
     Федеральный  закон  от  10  января  2002  года  N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды";
     Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом
регулировании";
     Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи";
     Федеральный  закон  от  8  декабря 2003 года N 164-ФЗ "Об основах
государственного регулирования внешнеторговой деятельности";
     Федеральный  закон от 8 декабря 2003 года N 165-ФЗ "О специальных
защитных,   антидемпинговых   и   компенсационных  мерах  при  импорте
товаров";
     Федеральный  закон  от  22  июля  2005  года  N 116-ФЗ "Об особых
экономических зонах в Российской Федерации";
     Федеральный  закон  от  10  января  2006  года N 16-ФЗ "Об Особой
экономической  зоне в Калининградской области и о внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации".
     Кроме того, международные договоры, заключенные:
     - Российской     Федерацией     на    двусторонней    основе    с
государствами-участниками СНГ и странами дальнего зарубежья;
     - Российской Федерацией в рамках региональных объединений;
     - в   рамках   регионального  и  приграничного  сотрудничества  с
государствами-участниками СНГ.

          2. МЕРЫ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ И ПРАКТИКА ЕЕ ПРИМЕНЕНИЯ

     Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности
установлены статьей  12  Федерального  закона  от  8 декабря 2003 года
N 164-ФЗ "Об  основах  государственного  регулирования  внешнеторговой
деятельности".
     К ним относятся:
     1) таможенно-тарифное регулирование;
     2) нетарифное регулирование;
     3)   запреты   и   ограничения   внешней   торговли   услугами  и
интеллектуальной собственностью;
     4)    меры    экономического   и   административного   характера,
способствующие развитию внешнеторговой деятельности.
     В  соответствии  со  статьей  318  Таможенного кодекса Российской
Федерации  товары,  перемещаемые  через  таможенную границу Российской
Федерации, облагаются следующими видами таможенных платежей:
     1) ввозная таможенная пошлина;
     2) вывозная таможенная пошлина;
     3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на
таможенную территорию Российской Федерации;
     4)  акциз,  взимаемый  при ввозе товаров на таможенную территорию
Российской Федерации;
     5) таможенные сборы.
     Таможенные  пошлины,  налоги  уплачиваются  физическими  лицами в
соответствии со статьей 287 Таможенного кодекса.
     Таможенные  пошлины,  налоги  в  отношении  товаров, перемещаемых
через   таможенную   границу  для  личного  пользования,  уплачиваются
физическими  лицами  в  виде совокупного таможенного платежа (уплата в
виде   общей  суммы  таможенных  пошлин,  налогов  без  разделения  на
составляющие   таможенные  пошлины,  налоги)  или  по  единым  ставкам
таможенных пошлин, налогов (статья 282 Таможенного кодекса).

                      2.1. РЕГУЛИРОВАНИЕ ИМПОРТА

     В  соответствии  со  статьей  3  Закона  Российской  Федерации "О
таможенном  тарифе"  ставки  ввозных  таможенных  пошлин  определяются
Правительством   Российской   Федерации.  Ввозные  таможенные  пошлины
исчисляются  в соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации,
утвержденным  Постановлением  Правительства Российской Федерации от 27
ноября 2006 года N 718.

                          Таможенные тарифы

     Взимание   таможенных  платежей  при  перемещении  товаров  через
таможенную   границу   Российской   Федерации   (таможенная   пошлина,
таможенные  сборы за таможенное оформление) осуществляется таможенными
органами  в  соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации и
Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе".
     В  соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  "О таможенном
тарифе"  ставки  таможенных  пошлин  являются  едиными  и  не подлежат
изменению  в  зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную
границу Российской Федерации, видов сделок и других факторов.
     Товары, происходящие и ввозимые из государств-участников СНГ, при
ввозе   на  таможенную  территорию  Российской  Федерации  таможенными
пошлинами  не  облагаются,  за исключением изъятий из режима свободной
торговли.  Изъятия  из  данного таможенного торгового режима оформлены
протоколами к двусторонним соглашениям в отношении ряда товаров.
     В   настоящее   время   Российская   Федерация   в   торговле   с
государствами-участниками  СНГ  применяет  следующие изъятия из режима
свободной торговли.
     При  импорте  из  Азербайджанской  Республики  в  соответствии  с
Протоколом  между Правительством Российской Федерации и Правительством
Азербайджанской  Республики  о  поэтапной  отмене  изъятий  из  режима
свободной торговли от 6 февраля 2004 года:

---------------------------------------------------------------------------
| N |Код ТН ВЭД СНГ|         Наименование товара              |Срок отмены|
|п/п|              |                                          |  изъятий  |
|---|--------------|------------------------------------------|-----------|
| 1.|2207          |Спирт этиловый неденатурированный с       |01.01.2012 |
|   |              |концентрацией спирта не менее 80 об.%;    |           |
|   |              |этиловый спирт и прочие спирты            |           |
|   |              |денатурированные любой концентрации       |           |
|---|--------------|------------------------------------------|-----------|
| 2.|2208 90 910,  |Спирт этиловый неденатурированный с       |01.01.2012 |
|   |2208 90 990   |концентрацией спирта менее 80 об.%        |           |
|   |              |в сосудах емкостью: 2 л и менее; более 2 л|           |
|---|--------------|------------------------------------------|-----------|
| 3.|2402          |Сигары, сигары с обрезанными концами,     |01.01.2012 |
|   |              |сигариллы (тонкие сигары) и сигареты из   |           |
|   |              |табака или его заменителей                |           |
---------------------------------------------------------------------------

     При  импорте  из  Республики  Армения в соответствии с Протоколом
между  Правительством Российской Федерации и Правительством Республики
Армения  о поэтапной отмене изъятий из режима свободной торговли от 30
января 2004 года:

---------------------------------------------------------------------------
| N |Код ТН ВЭД СНГ|        Наименование товара               |Срок отмены|
|п/п|              |                                          |  изъятий  |
|---|--------------|------------------------------------------|-----------|
| 1.|2207          |Спирт этиловый неденатурированный с       |01.01.2012 |
|   |              |концентрацией спирта не менее 80 об.%;    |           |
|   |              |этиловый спирт и прочие спирты            |           |
|   |              |денатурированные любой концентрации       |           |
|---|--------------|------------------------------------------|-----------|
| 2.|2208 90 910,  |Спирт этиловый неденатурированный с       |01.01.2012 |
|   |2208 90 990   |концентрацией спирта менее 80 об.%        |           |
|   |              |в сосудах емкостью: 2 л и менее; более 2 л|           |
---------------------------------------------------------------------------

     При  импорте  из  Республики  Молдова в соответствии с Протоколом
между  Правительством Российской Федерации и Правительством Республики
Молдова  о поэтапной отмене изъятий из режима свободной торговли от 27
июня 2003 года:

---------------------------------------------------------------------------
| N |Код ТН ВЭД СНГ|         Наименование товара              |Срок отмены|
|п/п|              |                                          |  изъятий  |
|---|--------------|------------------------------------------|-----------|
| 1.|2207          |Спирт этиловый неденатурированный с       |01.01.2012 |
|   |              |концентрацией спирта не менее 80 об.%;    |           |
|   |              |этиловый спирт и прочие спирты            |           |
|   |              |денатурированные любой концентрации       |           |
|---|--------------|------------------------------------------|-----------|
| 2.|2208 90 910,  |Спирт этиловый неденатурированный с       |01.01.2012 |
|   |2208 90 990   |концентрацией спирта менее 80 об.%        |           |
|   |              |в сосудах емкостью: 2 л и менее; более 2 л|           |
---------------------------------------------------------------------------

     При  импорте из Республики Узбекистан в соответствии с Протоколом
об изъятиях из режима свободной торговли от 4 мая 2001 года:

---------------------------------------------------------------------------
| N |Код ТН ВЭД СНГ|         Наименование товара              |Срок отмены|
|п/п|              |                                          |  изъятий  |
|---|--------------|------------------------------------------|-----------|
| 1.|1701 99 100   |Сахар белый                               |           |
|---|--------------|------------------------------------------|-----------|
| 2.|2207          |Спирт этиловый неденатурированный с       |           |
|   |              |концентрацией спирта не менее 80 об.%;    |           |
|   |              |этиловый спирт и прочие спирты            |           |
|   |              |денатурированные любой концентрации       |           |
|---|--------------|------------------------------------------|-----------|
| 3.|2208 60       |Водка                                     |           |
|---|--------------|------------------------------------------|-----------|
| 4.|2208 90 910,  |Спирт этиловый неденатурированный с       |           |
|   |2208 90 990   |концентрацией спирта менее 80 об.% в      |           |
|   |              |сосудах емкостью: 2 л и менее; более 2 л  |           |
|---|--------------|------------------------------------------|-----------|
| 5.|2402          |Сигары, сигары с обрезанными концами,     |           |
|   |              |сигариллы (тонкие сигары) и сигареты из   |           |
|   |              |табака или его заменителей                |           |
---------------------------------------------------------------------------

     При   импорте  из  Украины  в  соответствии  с  Протоколом  между
Правительством   Российской   Федерации  и  Правительством  Украины  о
поэтапной  отмене  изъятий  из  режима свободной торговли от 25 ноября
2005 года:

---------------------------------------------------------------------------
| N |Код ТН ВЭД СНГ|         Наименование товара           |  Срок отмены |
|п/п|              |                                       |    изъятий   |
|---|--------------|---------------------------------------|--------------|
| 1.|1701 99 100   |Сахар белый                            |01.01.2013 <*>|
|---|--------------|---------------------------------------|--------------|
| 2.|2207 10 000   |Спирт этиловый неденатурированный с    |01.01.2010    |
|   |              |концентрацией спирта не менее 80 об.%  |              |
|---|--------------|---------------------------------------|--------------|
| 3.|2207 20 000   |Спирт этиловый и денатурированные      |01.01.2010    |
|   |              |спиртные напитки любой крепости        |              |
|---|--------------|---------------------------------------|--------------|
| 4.|2208 90 910,  |Спирт этиловый неденатурированный с    |01.01.2010    |
|   |2208 90 990   |концентрацией спирта менее 80 об.% в   |              |
|   |              |сосудах емкостью: 2 л и менее; более 2 |              |
|   |              |л                                      |              |
---------------------------------------------------------------------------

--------------------------------
     <*>  Установлен Постановлением Правительства Российской Федерации
от 29 декабря 2008 года N 1042.

     По  истечении  указанных  в  Протоколах  сроков взаимная торговля
между  Российской  Федерацией  и  государствами-участниками  СНГ будет
осуществляться в режиме свободной торговли.

              Таможенные сборы за таможенное оформление
                      и таможенное сопровождение

     Таможенные  сборы  уплачиваются  в  соответствии  с  главой  33.1
Таможенного кодекса Российской Федерации.
     К  таможенным  сборам  относятся  таможенные  сборы за таможенное
оформление, таможенное сопровождение, хранение.
     Таможенные сборы уплачиваются:
     за таможенное оформление - при декларировании товаров;
     таможенное   сопровождение   -   при  сопровождении  транспортных
средств,  перевозящих  товары  в соответствии с процедурой внутреннего
таможенного   транзита   либо   с  таможенным  режимом  международного
таможенного транзита;
     хранение - при хранении товаров на складе временного хранения или
на таможенном складе таможенного органа.
     Ставки  таможенных  сборов  за  таможенное оформление установлены
Постановлением  Правительства  Российской Федерации от 28 декабря 2004
года N 863.
     Ставки таможенных сборов за таможенное сопровождение и таможенных
сборов   за   хранение  установлены  пунктами  2  и  3  статьи  357.10
Таможенного кодекса соответственно.
     Таможенные  сборы  за  таможенное  сопровождение  уплачиваются  в
следующих размерах:
     за     осуществление     таможенного     сопровождения    каждого
автотранспортного   средства   и   каждой   единицы   железнодорожного
подвижного состава на расстояние:
     до 50 км - 2000 рублей;
     от 51 до 100 км - 3000 рублей;
     от 101 до 200 км - 4000 рублей;
     свыше 200 км - 1000 рублей за каждые 100 километров пути, но не
     менее 6000 рублей;
     за  осуществление  таможенного  сопровождения  каждого  морского,
речного  или  воздушного судна - 20000 рублей независимо от расстояния
перемещения.
     Таможенные сборы за хранение на складе временного хранения или на
таможенном  складе таможенного органа уплачиваются в размере 1 рубль с
каждых  100  кг  веса  товаров  в день, а в специально приспособленных
(обустроенных  и  оборудованных)  для хранения отдельных видов товаров
помещениях - 2 рубля с каждых 100 кг веса товаров в день. Неполные 100
кг  веса  товаров  приравниваются к полным 100 кг, а неполный день - к
полному.

               Нетарифные ограничения импорта, включая
              квотирование, запрещение и лицензирование

     В  соответствии  с  пунктом  17 статьи 2 Федерального закона от 8
декабря  2003  года N 164-ФЗ нетарифное регулирование определяется как
метод   государственного   регулирования  внешней  торговли  товарами,
осуществляемый   путем  введения  количественных  ограничений  и  иных
запретов и ограничений экономического характера.
     Статьей  20  Федерального  закона от 8 декабря 2003 года N 164-ФЗ
установлено,  что  нетарифное  регулирование внешней торговли товарами
может  осуществляться только в исключительных случаях, предусмотренных
законодательством,  в  отношении  отдельных  видов товаров, а именно в
форме:
     - количественных ограничений импорта/экспорта товаров в отдельных
случаях по решению Правительства Российской Федерации;
     - введения   Правительством   Российской   Федерации   квоты   на
импорт/экспорт  товаров  с распределением квоты в порядке конкурса или
аукциона;
     - лицензирования,  т.е.  выдачи  Министерством  промышленности  и
торговли  Российской Федерации лицензий (разрешений) на экспорт/импорт
товаров;
     - предоставления   согласно   федеральному   закону  организациям
исключительного права на экспорт/импорт отдельных видов товаров.
     Лицензирование  в сфере внешней торговли товарами согласно статье
24 Федерального закона от 8 декабря 2003 года N 164-ФЗ устанавливается
в следующих случаях:
     - введение  временных  количественных  ограничений  экспорта  или
импорта отдельных видов товаров;
     - реализация  разрешительного  порядка  экспорта  и (или) импорта
отдельных   видов   товаров,  которые  могут  оказать  неблагоприятное
воздействие  на  безопасность государства, жизнь или здоровье граждан,
имущество   физических   или   юридических  лиц,  государственное  или
муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных
и растений;
     - предоставление  исключительного права на экспорт и (или) импорт
отдельных видов товаров;
     - выполнение Российской Федерацией международных обязательств.
     Наличие лицензии является основанием для экспорта и (или) импорта
отдельных  видов  товаров. Отсутствие лицензии является основанием для
отказа в выпуске товаров таможенными органами Российской Федерации.
     Компетентный  федеральный орган исполнительной власти формирует и
ведет  федеральный  банк  выданных  лицензий.  Порядок  формирования и
ведения    федерального    банка,   выданных   лицензий   определяется
Правительством Российской Федерации.
     На   территории   Российской   Федерации  лицензирование  импорта
применяется в отношении:
     - озоноразрушающих    веществ    и    содержащей   их   продукции
(Постановление  Правительства  Российской  Федерации от 9 декабря 1999
года  N 1368 "О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из
Российской   Федерации   озоноразрушающих   веществ  и  содержащей  их
продукции");
     - опасных    отходов    (Базельская   конвенция)   (Постановление
Правительства  Российской  Федерации  от  17  июля  2003 года N 442 "О
трансграничном перемещении отходов");
     - химических средств защиты растений (Постановление Правительства
Российской  Федерации  от 6 ноября 1992 года N 854 "О лицензировании и
квотировании  экспорта  и импорта товаров (работ, услуг) на территории
Российской Федерации");
     - осетровых   вид   рыб   и   продукции   из  них,  включая  икру
(Постановление  Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2005
года  N 584 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской
Федерации,  вытекающих  из  Конвенции  о международной торговле видами
дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта
1973 года, в отношении осетровых рыб");
     - ядерных  и  делящихся  материалов  (Указ  Президента Российской
Федерации от 11 апреля 2001 года N 412);
     - взрывчатых веществ;
     - наркотиков и психотропных средств;
     - устройств  для  защиты  информации  (Указ Президента Российской
Федерации от 25 июля 2002 года N 1358);
     - устройств  для  негласного  получения информации (Постановление
Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000 года N 214);
     - лекарств и фармацевтических изделий;
     - спирта, водки и крепких алкогольных напитков;
     - военно-технической продукции.
     Лицензирование в сфере внешней торговли товарами, а также ведение
банка   выданных   лицензий,  предусмотренного  пунктом  3  статьи  24
Федерального  закона  от  8  декабря  2003  года  N 164-ФЗ "Об основах
государственного     регулирования    внешнеторговой    деятельности",
осуществляются   в   соответствии   с   Постановлением   Правительства
Российской  Федерации  от  9  июня  2005  года  N  364 "Об утверждении
положений  о  лицензировании  в  сфере  внешней  торговли товарами и о
формировании и ведении федерального банка выданных лицензий".

                             НДС и акцизы

     В   соответствии   с  Таможенным  кодексом  Российской  Федерации
таможенными  органами  взимаются  налог  на  добавленную  стоимость  и
акцизы,  уплачиваемые  при  ввозе  товаров  на  таможенную территорию,
которые являются внутренними налогами, взимаемыми в отношении товаров,
перемещаемых  через  таможенную  границу.  Налоговые ставки, налоговая
база,  а  также  особенности  налогообложения  при перемещении товаров
через  таможенную  границу  определяются  в  соответствии  с Налоговым
кодексом Российской Федерации.
     Налог   на   добавленную   стоимость   исчисляется   по  ставкам,
установленным  статьей  164  Налогового кодекса Российской Федерации в
отношении определенных этой же статьей товаров, работ, услуг.
     Акцизы  при ввозе товаров уплачиваются в соответствии с Налоговым
кодексом по ставкам, установленным статьей 193 Налогового кодекса.
     Налогообложение     подакцизных     товаров    (за    исключением
автомобильного   бензина   и  дизельного  топлива)  осуществляется  по
следующим налоговым ставкам:

---------------------------------------------------------------------------
|     Виды подакцизных товаров     |      Налоговая ставка (в рублях      |
|                                  |           за ед. измерения)          |
|                                  |--------------------------------------|
|                                  | с 01.01 по | с 01.01 по | с 01.01 по |
|                                  |  31.12.09  |  31.12.10  |  31.12.11  |
|                                  |включительно|включительно|включительно|
|----------------------------------|------------|------------|------------|
|                1                 |     2      |     3      |     4      |
|----------------------------------|------------|------------|------------|
|Спирт этиловый из всех видов сырья|       27,7 |       30,5 |       33,6 |
|(в том числе этиловый спирт-сырец |            |            |            |
|из всех видов сырья) (за 1 литр   |            |            |            |
|безводного этилового спирта)      |            |            |            |
|----------------------------------|------------|------------|------------|
|Спиртосодержащая парфюмерно -     |        0   |        0   |        0   |
|косметическая продукция в         |            |            |            |
|металлической аэрозольной упаковке|            |            |            |
|(за 1 литр безводного этилового   |            |            |            |
|спирта, содержащегося в           |            |            |            |
|подакцизных товарах)              |            |            |            |
|----------------------------------|------------|------------|------------|
|Спиртосодержащая продукция бытовой|        0   |        0   |        0   |
|химии в металлической аэрозольной |            |            |            |
|упаковке (за 1 литр безводного    |            |            |            |
|этилового спирта, содержащегося в |            |            |            |
|подакцизных товарах)              |            |            |            |
|----------------------------------|------------|------------|------------|
|Алкогольная продукция с объемной  |      191   |      210   |      231   |
|долей этилового спирта свыше 9%   |            |            |            |
|(за исключением вин натуральных, в|            |            |            |
|том числе шампанских, игристых,   |            |            |            |
|газированных, шипучих, натуральных|            |            |            |
|напитков с объемной долей         |            |            |            |
|этилового спирта не более 6%      |            |            |            |
|объема готовой продукции,         |            |            |            |
|изготовленных из виноматериалов,  |            |            |            |
|произведенных без добавления      |            |            |            |
|этилового спирта) и               |            |            |            |
|спиртосодержащая продукция (за    |            |            |            |
|исключением спиртосодержащей      |            |            |            |
|парфюмерно-косметической продукции|            |            |            |
|в металлической аэрозольной       |            |            |            |
|упаковке и спиртосодержащей       |            |            |            |
|продукции бытовой химии в         |            |            |            |
|металлической аэрозольной         |            |            |            |
|упаковке) (за 1 литр безводного   |            |            |            |
|этилового спирта, содержащегося в |            |            |            |
|подакцизных товарах)              |            |            |            |
|----------------------------------|------------|------------|------------|
|Алкогольная продукция с объемной  |      121   |      133   |      146   |
|долей этилового спирта до 9%      |            |            |            |
|включительно (за исключением вин  |            |            |            |
|натуральных, в том числе          |            |            |            |
|шампанских, игристых,             |            |            |            |
|газированных, шипучих, натуральных|            |            |            |
|напитков с объемной долей         |            |            |            |
|этилового спирта не более 6%      |            |            |            |
|объема готовой продукции          |            |            |            |
|изготовленных из виноматериалов,  |            |            |            |
|произведенных без добавления      |            |            |            |
|этилового спирта) (за 1 литр      |            |            |            |
|безводного этилового спирта,      |            |            |            |
|содержащегося в подакцизных       |            |            |            |
|товарах)                          |            |            |            |
|----------------------------------|------------|------------|------------|
|Вина натуральные (за исключением  |        2,6 |        2,9 |        3,2 |
|шампанских, игристых,             |            |            |            |
|газированных, шипучих),           |            |            |            |
|натуральные напитки с объемной    |            |            |            |
|долей этилового спирта не более 6%|            |            |            |
|объема готовой продукции,         |            |            |            |
|изготовленные из виноматериалов,  |            |            |            |
|произведенных без добавления      |            |            |            |
|этилового спирта (за 1 литр)      |            |            |            |
|----------------------------------|------------|------------|------------|
|Вина шампанские, игристые,        |       10,5 |       11,55|       12,7 |
|газированные, шипучие (за 1 литр) |            |            |            |
|----------------------------------|------------|------------|------------|
|Пиво с нормативным                |        0   |        0   |        0   |
|(стандартизированным) содержанием |            |            |            |
|объемной доли спирта этилового до |            |            |            |
|0,5% включительно (за 1 литр)     |            |            |            |
|----------------------------------|------------|------------|------------|
|Пиво с нормативным                |        3   |        3,3 |        3,6 |
|(стандартизированным) содержанием |            |            |            |
|объемной доли спирта этилового 0,5|            |            |            |
|- 8,6% (за 1 литр)                |            |            |            |
|----------------------------------|------------|------------|------------|
|Пиво с нормативным                |        9,8 |       10,8 |       11,9 |
|(стандартизированным) содержанием |            |            |            |
|объемной доли спирта этилового    |            |            |            |
|свыше 8,6% (за 1 литр)            |            |            |            |
|----------------------------------|------------|------------|------------|
|Табак трубочный, курительный,     |      300   |      300   |      330   |
|жевательный, сосательный,         |            |            |            |
|нюхательный, кальянный (за        |            |            |            |
|исключением табака, используемого |            |            |            |
|в качестве сырья для производства |            |            |            |
|табачной продукции) (за 1 кг)     |            |            |            |
|----------------------------------|------------|------------|------------|
|Сигары (за 1 штуку)               |       17,75|       17,75|       19,50|
|----------------------------------|------------|------------|------------|
|Сигариллы (за 1000 штук)          |      255   |      281   |      309   |
|----------------------------------|------------|------------|------------|
|Сигареты с фильтром (за 1000 штук:|            |            |            |
|                                  |            |            |            |
|+ 6% расчетной стоимости,         |      150   |            |            |
|исчисляемой исходя из макс.       |            |            |            |
|розничной цены, но не менее 177   |            |            |            |
|рублей)                           |            |            |            |
|                                  |            |            |            |
|+ 6,5% расчетной стоимости,       |            |      180   |            |
|исчисляемой исходя из макс.       |            |            |            |
|розничной цены, но не менее 216   |            |            |            |
|рублей)                           |            |            |            |
|                                  |            |            |            |
|+ 6,5% расчетной стоимости,       |            |            |      216   |
|исчисляемой исходя из макс.       |            |            |            |
|розничной цены, но не менее 260   |            |            |            |
|рублей)                           |            |            |            |
|----------------------------------|------------|------------|------------|
|Сигареты без фильтра, папиросы (за|            |            |            |
|1000 штук:                        |            |            |            |
|                                  |            |            |            |
|+ 6% расчетной стоимости,         |       72   |            |            |
|исчисляемой исходя из макс.       |            |            |            |
|розничной цены, но не менее 93    |            |            |            |
|рублей)                           |            |            |            |
|                                  |            |            |            |
|+ 6% расчетной стоимости,         |            |       92   |            |
|исчисляемой исходя из макс.       |            |            |            |
|розничной цены, но не менее 118   |            |            |            |
|рублей)                           |            |            |            |
|                                  |            |            |            |
|+ 6% расчетной стоимости,         |            |            |      120   |
|исчисляемой исходя из макс.       |            |            |            |
|розничной цены, но не менее 154   |            |            |            |
|рублей)                           |            |            |            |
|----------------------------------|------------|------------|------------|
|Автомобили легковые с мощностью   |        0   |        0   |        0   |
|двигателя до 67,5 кВт (90 л.с.)   |            |            |            |
|включительно (за 0,75 кВт (1      |            |            |            |
|л.с.))                            |            |            |            |
|----------------------------------|------------|------------|------------|
|Автомобили легковые с мощностью   |       21,7 |       23,9 |       26,3 |
|двигателя свыше 67,5 кВт (90 л.с.)|            |            |            |
|и до 112,5 кВт (150 л.с.)         |            |            |            |
|включительно (за 0,75 кВт (1      |            |            |            |
|л.с.))                            |            |            |            |
|----------------------------------|------------|------------|------------|
|Автомобили легковые с мощностью   |      214   |      235   |      259   |
|двигателя свыше 112,5 кВт (150    |            |            |            |
|л.с.), мотоциклы с мощностью      |            |            |            |
|двигателя свыше 112,5 кВт (150    |            |            |            |
|л.с.) (за 0,75 кВт (1 л.с.))      |            |            |            |
|----------------------------------|------------|------------|------------|
|Моторные масла для дизельных и    |     2951   |     2951   |     3246   |
|(или) карбюраторных (инжекторных) |            |            |            |
|двигателей (за 1 тонну)           |            |            |            |
|----------------------------------|------------|------------|------------|
|Прямогонный бензин (за 1 тонну)   |     3900   |     4290   |     4720   |
---------------------------------------------------------------------------

     Налогообложение  автомобильного  бензина и дизельного топлива с 1
января  2009  года по 31 декабря 2010 года осуществляется по следующим
налоговым ставкам:

                                                          (за 1 тонну)
---------------------------------------------------------------------------
|  Виды подакцизных товаров  |  Налоговая ставка (в % и (или) в рублях и  |
|                            |         копейках за ед. измерения)         |
|                            |--------------------------------------------|
|                            |    с 1 января по    |     с 1 января по    |
|                            |31 декабря 2009 года | 31 декабря 2010 года |
|----------------------------|---------------------|----------------------|
|Автомобильный бензин:       |                     |                      |
|----------------------------|---------------------|----------------------|
|- с октановым числом до "80"|2657 рублей 00 коп.  |2657 рублей 00 коп.   |
|включительно                |                     |                      |
|----------------------------|---------------------|----------------------|
|- с иными октановыми числами|3629 рублей 00 коп.  |3629 рублей 00 коп.   |
|----------------------------|---------------------|----------------------|
|Дизельное топливо           |1080 рублей 00 коп.  |1080 рублей 00 коп.   |
---------------------------------------------------------------------------

     Налогообложение  автомобильного  бензина и дизельного топлива с 1
января  по  31 декабря 2011 года осуществляется по следующим налоговым
ставкам:

                                                          (за 1 тонну)
---------------------------------------------------------------------------
|  Виды подакцизных товаров  |  Налоговая ставка (в % и (или) в рублях и  |
|                            |        копейках за единицу измерения)      |
|                            |--------------------------------------------|
|                            |      с 1 января по 31 декабря 2011 года    |
|----------------------------|--------------------------------------------|
|Автомобильный бензин:       |                                            |
|----------------------------|--------------------------------------------|
|- не соответствующий классу |4290 рублей 00 коп.                         |
|3 или классу 4, или классу 5|                                            |
|----------------------------|--------------------------------------------|
|- класса 3                  |3630 рублей 00 коп.                         |
|----------------------------|--------------------------------------------|
|- классов 4, 5              |3500 рублей 00 коп.                         |
|----------------------------|--------------------------------------------|
|Дизельное топливо:          |                                            |
|----------------------------|--------------------------------------------|
|- не соответствующее классу |1430 рублей 00 коп. за 1 тонну              |
|3 или классу 4, или классу 5|                                            |
|----------------------------|--------------------------------------------|
|- класса 3                  |1210 рублей 00 коп. за 1 тонну              |
|----------------------------|--------------------------------------------|
|- классов 4, 5              |990 рублей 00 коп. за 1 тонну               |
---------------------------------------------------------------------------

     Требования  к характеристикам автомобильного бензина и дизельного
топлива   определяются   в  соответствии  с  техническим  регламентом,
принимаемым Правительством Российской Федерации.

                        Правила происхождения

     Определение   страны   происхождения   товаров   производится   в
соответствии  с  положениями  главы  6  Таможенного кодекса Российской
Федерации  во  всех  случаях, когда применение мер таможенно-тарифного
регулирования,  запретов и ограничений, установленных в соответствии с
законодательством Российской Федерации о государственном регулировании
внешнеторговой деятельности, зависит от страны происхождения товаров.
     Правила  определения страны происхождения товаров устанавливаются
в  целях  применения  тарифных преференций либо непреференциальных мер
торговой политики.
     Страной  происхождения товаров считается страна, в которой товары
были  полностью  произведены или подвергнуты достаточной переработке в
соответствии  с  критериями, установленными Таможенным кодексом, или в
порядке,  определенном  Таможенным  кодексом.  При  этом  под  страной
происхождения  товаров  может  пониматься группа стран либо таможенные
союзы  стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость
их выделения для целей определения страны происхождения товаров.
     В  соответствии  со  статьей  31  Таможенного  кодекса Российской
Федерации   товарами,   полностью   произведенными  в  данной  стране,
считаются:
     1)  полезные  ископаемые,  добытые  из  недр  данной страны, в ее
территориальном море или на его морском дне;
     2)   продукция   растительного   происхождения,   выращенная  или
собранная в данной стране;
     3) животные, родившиеся и выращенные в данной стране;
     4)  продукция,  полученная  в  данной  стране из выращенных в ней
животных;
     5)  продукция,  полученная  в  результате  охоты  и рыболовства в
данной стране;
     6)  продукция  морского  рыболовства,  полученная  судном  данной
страны;
     7)  продукция, полученная на борту перерабатывающего судна данной
страны  исключительно  из продукции, указанной в подпункте 6 настоящей
статьи;
     8)  продукция,  полученная  с морского дна или из морских недр за
пределами территориального моря данной страны, при условии, что данная
страна имеет исключительные права на разработку этого морского дна или
этих морских недр;
     9)  отходы  и  лом  (вторичное  сырье),  полученные  в результате
производственных  или  иных операций по переработке в данной стране, а
также  бывшие  в  употреблении  изделия,  собранные  в данной стране и
пригодные только для переработки в сырье;
     10)  продукция  высоких  технологий,  полученная  на  космических
объектах,  находящихся  в космическом пространстве, если данная страна
является   государством   регистрации   соответствующего  космического
объекта;
     11)  товары,  изготовленные  в  данной  стране  исключительно  из
продукции, указанной в подпунктах 1 - 10 настоящей статьи.
     Если в производстве товаров участвуют две страны и более, страной
происхождения  товаров  считается  страна, в которой были осуществлены
последние операции по переработке или изготовлению товаров, отвечающие
критериям   достаточной   переработки  в  соответствии  с  положениями
Таможенного кодекса Российской Федерации.
     В  отношении  товаров, происходящих из государств-участников СНГ,
Российская  Федерация  руководствуется  Правилами  определения  страны
происхождения товаров, утвержденными Решением Совета глав правительств
СНГ от 30 ноября 2000 года.

                          Таможенная оценка

     Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии
со  статьей  322  Таможенного  кодекса  Российской  Федерации (далее -
Кодекс)   являются  товары,  перемещаемые  через  таможенную  границу.
Налоговой  базой  для  целей  исчисления  таможенных  пошлин,  налогов
являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.
     В  соответствии  с  Кодексом  (статья  323)  таможенная стоимость
товаров   определяется   декларантом   согласно  методам  определения,
установленным законодательством Российской Федерации.
     Методы  определения  таможенной  стоимости  товаров,  ввозимых на
таможенную   территорию   Российской  Федерации,  установлены  Законом
Российской  Федерации "О таможенном тарифе" (далее - Закон) (статьи 19
-  24) и основываются на общих принципах таможенной оценки, принятых в
международной практике (Соглашение о применении статьи VII ГАТТ/ВТО "О
таможенной оценке товаров", 1994 год).
     Законом   установлено   шесть   методов   определения  таможенной
стоимости   товаров,  ввозимых  на  таможенную  территорию  Российской
Федерации, которые применяются в следующей последовательности:
     - метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами;
     - метод по стоимости сделки с идентичными товарами;
     - метод по стоимости сделки с однородными товарами;
     - метод вычитания;
     - метод на основе сложения;
     - резервный метод.
     Установленная Законом система оценки товаров для таможенных целей
базируется на Соглашении о применении статьи VII ГАТТ/ВТО, 1994 год.
     Основными принципами определения таможенной стоимости являются:
     - исчерпывающий перечень методов определения таможенной стоимости
товаров;
     - использование  в  качестве первоосновы для таможенной стоимости
товаров стоимости сделки;
     - последовательность  применения  методов  определения таможенной
стоимости товаров;
     - обязательность  определения  таможенной  стоимости  товаров  на
основе   количественно  определяемой  и  документально  подтвержденной
информации;
     - общеприменимость  процедуры  определения  таможенной  стоимости
товаров;
     - запрещение  использования  процедуры таможенной оценки ввозимых
товаров для борьбы с демпингом;
     - запрещение  использования произвольной или фиктивной таможенной
стоимости при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.
     Перечисленные  принципы  направлены  на  обеспечение  законности,
единообразия и беспристрастности при определении и контроле таможенной
стоимости товаров и реализуются путем применения установленных Законом
методов определения таможенной стоимости товаров.
     Закон   устанавливает   единые  принципы  определения  таможенной
стоимости   товаров.   Однако   для   отдельных   случаев   таможенным
законодательством и постановлениями Правительства Российской Федерации
могут  устанавливаться  особенности  определения  таможенной стоимости
товаров в соответствии с нормами Закона.
     Так,  статьей  183  Кодекса  установлены  особенности определения
таможенной стоимости отходов.
     Определение   таможенной   стоимости   товаров,   помещенных  под
таможенный   режим   свободной   таможенной   зоны,   регламентируется
Федеральным  законом  от  22  июля  2005  года  N  116-ФЗ  "Об  особых
экономических зонах в Российской Федерации".
     В  соответствии  с  Законом  Правительство  Российской  Федерации
устанавливает:
     - правила  применения  методов  определения  таможенной стоимости
ввозимых  товаров  на  основе  положений  Закона  в  целях обеспечения
выполнения международных обязательств Российской Федерации;
     - порядок  определения  таможенной  стоимости  ввозимых товаров в
случаях  их  повреждения  вследствие аварии или действия непреодолимой
силы,  а  также  в  случаях  незаконного перемещения ввезенных товаров
через таможенную границу Российской Федерации;
     - порядок  определения  таможенной стоимости товаров, вывозимых с
таможенной территории Российской Федерации.
     С  этой целью было принято Постановление Правительства Российской
Федерации  от  13  августа  2006  года  N  500  "О порядке определения
таможенной  стоимости  товаров,  перемещаемых через таможенную границу
Российской Федерации".
     Заявление  и  контроль  таможенной стоимости товаров, ввозимых на
таможенную    территорию    Российской   Федерации,   производятся   в
соответствии с Кодексом.

                      Предотгрузочная инспекция

     В  целях  защиты  прав  и интересов потребителей, противодействия
недобросовестной   практике  искажения  сведений  об  импортируемых  в
Российскую  Федерацию  товарах,  в  том  числе занижения их стоимости,
статьей  28  Федерального  закона  от 8 декабря 2003 года N 164-ФЗ "Об
основах  государственного  регулирования  внешнеторговой деятельности"
предусмотрена  возможность  Правительству Российской Федерации вводить
предотгрузочную  инспекцию,  включая  выдачу сертификата о прохождении
предотгрузочной    инспекции,    в    отношении   отдельных   товаров,
импортируемых в Российскую Федерацию.
     Предотгрузочная  инспекция  может вводиться в отношении отдельных
товаров  на  срок,  не  превышающий трех лет. Правительство Российской
Федерации  при  решении  вопроса  о  целесообразности  продления срока
осуществления  предотгрузочной инспекции в отношении отдельных товаров
обобщает и анализирует практику и результаты применения данной меры.
     Перечни  товаров,  в  отношении  которых вводится предотгрузочная
инспекция, утверждаются Правительством Российской Федерации.
     Расходы на осуществление предотгрузочной инспекции несет импортер
товара,  в  отношении  которого  вводится  предотгрузочная  инспекция.
Правительство  Российской Федерации одновременно с принятием решения о
введении предотгрузочной инспекции снижает ставки таможенных пошлин на
товары, в отношении которых такая инспекция вводится.
     Орган   предотгрузочной   инспекции  определяется  Правительством
Российской   Федерации   по  итогам  конкурса  на  оказание  услуг  по
предотгрузочной   инспекции   и   осуществляет  свою  деятельность  на
основании соглашения с Правительством Российской Федерации.
     Положение о предотгрузочной инспекции утверждается Правительством
Российской  Федерации  и  включает  регламент ее осуществления, права,
обязанности  и  ответственность  лиц,  участвующих  в  предотгрузочной
инспекции,  порядок  рассмотрения споров между органом предотгрузочной
инспекции  и  импортером  товара,  порядок  осуществления  контроля за
деятельностью органов предотгрузочной инспекции.
     Предотгрузочная инспекция осуществляется при соблюдении следующих
принципов:
     1) гласность и открытость;
     2)   применение   процедур   и  критериев,  используемых  в  ходе
предотгрузочной  инспекции,  объективно  и  на  равной  основе ко всем
импортерам товара;
     3)  проверка  качества  и  количества  товара  в  соответствии  с
требованиями законодательства Российской Федерации;
     4)  обеспечение  импортеров  товара  информацией  о  требованиях,
предъявляемых  в  Российской  Федерации  в  отношении  предотгрузочной
инспекции;
     5)  обеспечение  конфиденциальности  сведений,  полученных в ходе
предотгрузочной инспекции.
     Орган   предотгрузочной  инспекции  осуществляет  предотгрузочную
инспекцию  на  основании  заявления  импортера товара в соответствии с
указанным   выше  Положением  о  предотгрузочной  инспекции  и  по  ее
результатам   выдает   импортеру   товара   сертификат  о  прохождении
предотгрузочной  инспекции  или  принимает  решение  о  мотивированном
отказе в выдаче такого сертификата.
     Срок  осуществления  предотгрузочной  инспекции,  как правило, не
должен превышать три рабочих дня.
     Импорт    товаров,    подлежащих    предотгрузочной    инспекции,
осуществляется   только   при   наличии   сертификата   о  прохождении
предотгрузочной инспекции.

                Специальные защитные, антидемпинговые
                        и компенсационные меры

     Федеральный  закон  от  8  декабря 2003 года N 164-ФЗ "Об основах
государственного     регулирования     внешнеторговой    деятельности"
предусматривает    возможность    введения    специальных    защитных,
антидемпинговых  и  компенсационных мер при импорте товаров для защиты
экономических интересов российских производителей товаров.
     Применение  вышеуказанных мер регулируется Федеральным законом от
8  декабря 2003 года N 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых
и компенсационных мерах при импорте товаров".
     Введению  специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных
мер  предшествует расследование, проводимое уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти.
     По  результатам  ранее  проведенных  расследований  в  2008  году
применялись следующие меры:
     - специальные  защитные  меры  в  отношении  возросшего импорта в
Российскую  Федерацию  труб  большого  диаметра, стеклосеток (сетки из
стекловолокна);
     - антидемпинговые   меры  в  отношении  происходящих  из  Украины
некоторых    видов   стальных   труб,   машиностроительного   крепежа,
никельсодержащего плоского проката.
     С  предложением  о  введении  меры завершено специальное защитное
расследование в отношении возросшего импорта нержавеющих труб.
     Проводилось   начатое   ранее   антидемпинговое  расследование  в
отношении полиамидных технических нитей, происходящих из Украины.
     Проводятся следующие расследования:
     - антидемпинговые  расследования  в  отношении  металлопроката  с
полимерным   покрытием,  происходящего  из  Китая,  Республики  Корея,
Бельгии, Финляндии, Казахстана;
     - специальные   защитные  расследования  в  отношении  возросшего
импорта столовых приборов, зерноуборочных комбайнов.
     В  2008  году  для  оценки  эффективности применения защитных мер
проведен  анализ  влияния  специальной  защитной меры в отношении ламп
накаливания на состояние соответствующей отрасли российской экономики.
По   результатам   проведенного   анализа  рынка  данная  мера  защиты
внутреннего рынка была сохранена в том же размере.

                  Стандарты и технические требования

     Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом
регулировании"   (далее   -   Закон)   является   основным   элементом
законодательной  системы  Российской  Федерации  в  сфере технического
регулирования.   Данный   Закон   устанавливает   базовые  принципы  и
направления реформы системы технического регулирования.
     Согласно   Закону   обязательные   для  применения  и  исполнения
требования   к  объектам  технического  регулирования  устанавливаются
только    техническими    регламентами,   которые   должны   содержать
исчерпывающий  перечень  продукции,  а  также  правила  и формы оценки
соответствия   (в   том   числе   схемы  подтверждения  соответствия),
определяемые  с  учетом  степени  риска,  и  предельные  сроки  оценки
соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования.
     Технические  регламенты применяются одинаковым образом и в равной
мере  независимо  от  страны и (или) места происхождения продукции или
осуществления   связанных   с   требованиями   к  продукции  процессов
проектирования   (включая   изыскания),  производства,  строительства,
монтажа,  наладки,  эксплуатации,  хранения,  перевозки,  реализации и
утилизации,  видов  или особенностей сделок и (или) физических и (или)
юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами,
приобретателями.
     Технический  регламент  может  содержать специальные требования к
продукции  или  к  связанным  с ними процессам проектирования (включая
изыскания),    производства,    строительства,    монтажа,    наладки,
эксплуатации,    хранения,   перевозки,   реализации   и   утилизации,
терминологии,   упаковке,  маркировке  или  этикеткам  и  правилам  их
нанесения,  применяемые  в  отдельных  местах происхождения продукции,
если отсутствие таких требований в силу климатических и географических
особенностей приведет к недостижению таких целей, как защита жизни или
здоровья   граждан,   имущества   физических   или   юридических  лиц,
государственного   или  муниципального  имущества;  охрана  окружающей
среды,   жизни   или  здоровья  животных  и  растений;  предупреждение
действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
     Соответствие   продукции   требованиям   технических  регламентов
подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом
по сертификации.
     Правительством  Российской  Федерации  до  дня  вступления в силу
соответствующих   технических   регламентов  утверждаются  и  ежегодно
уточняются   единый   перечень   продукции,   подлежащей  обязательной
сертификации,  и  единый перечень продукции, подлежащей декларированию
соответствия.
     Перечень   товаров,   работ   и  услуг,  подлежащих  обязательной
сертификации   утвержден   Постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 13 августа 1997 года N 1013 (с последующими изменениями и
дополнениями).
     Перечень  продукции,  подлежащей  декларированию  соответствия  и
порядок принятия декларации о соответствии и ее регистрации утверждены
Постановлением  Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 года
N 766 (с последующими изменениями и дополнениями).
     В 2008 году были приняты 6 Технических регламентов в соответствии
со следующими нормативными правовыми актами:
     Федеральный  закон  от  22  июля  2008 года N 123-ФЗ "Технический
регламент  о  требованиях  пожарной безопасности" (вступил в силу с 30
апреля 2009 года);
     Федеральный  закон  от  12  июня  2008  года N 88-ФЗ "Технический
регламент на молоко и молочную продукцию" (вступил в силу с 19 декабря
2008 года);
     Федеральный  закон  от  24  июня  2008  года N 90-ФЗ "Технический
регламент на масложировую продукцию" (вступил в силу с 28 декабря 2008
года);
     Федеральный  закон  от 27 октября 2008 года N 178-ФЗ "Технический
регламент  на соковую продукцию из фруктов и овощей" (вступил в силу с
29 апреля 2009 года);
     Постановление  Правительства  Российской  Федерации от 27 февраля
2008  года  N  118  "О  требованиях  к  автомобильному  и авиационному
бензинам,  дизельному  и  судовому  топливу,  топливу  для  реактивных
двигателей и топочному мазуту";
     Федеральный  закон  от 22 декабря 2008 года N 268-ФЗ "Технический
регламент  на  табачную  продукцию"  (в  соответствии  со  статьей  24
вступает   в  силу  по  истечении  одного  года  с  даты  официального
опубликования   (Российская  газета  от  26  декабря  2008  года),  за
исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки).
     В ближайшее время готовятся следующие Технические регламенты:
     - "О   требованиях  к  сельскохозяйственной  птице,  мясу  птицы,
продуктам его переработки, их производству и обороту";
     - "О  требованиях  к  мясу  и мясной продукции, их производству и
обороту";
     - "Безопасность   низковольтного   оборудования"   и  ряд  других
технических регламентов.
     Федеральный  закон  от  1  мая  2007  года  N  65-ФЗ  "О внесении
изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании" реализовал
принцип "презумпции соответствия", заключающийся в том, что применение
на  добровольной основе национальных стандартов и (или) сводов правил,
включенных   в   соответствующий   перечень,  обеспечивает  выполнение
требований  технического  регламента.  В  целях обеспечения реализации
указанного   Федерального   закона   приняты  следующие  Постановления
Правительства Российской Федерации:
     - от   11   января   2008  года  N  2  "О  внесении  изменений  в
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2003 года
N  673 "Об опубликовании и размере платы за опубликование документов о
разработке,   обсуждении  и  экспертной  оценке  проектов  технических
регламентов, проектов законодательных, иных нормативных правовых актов
и нормативных документов в области технического регулирования";
     - от  7  февраля 2008 года N 53 "О ввозе на таможенную территорию
Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению
соответствия".

                   Санитарные и фитосанитарные меры

     В   соответствии   с   Постановлением   Правительства  Российской
Федерации  от  30  июня  2004  года  N  322 уполномоченным федеральным
органом  исполнительной  власти,  осуществляющим функции по контролю и
надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, является
Федеральная  служба  по  надзору  в  сфере  защиты прав потребителей и
благополучия   человека   (Роспотребнадзор),   находящийся  в  ведении
Министерства   здравоохранения   и   социального  развития  Российской
Федерации.
     Роспотребнадзор  осуществляет свою деятельность непосредственно и
через   свои   территориальные  органы  во  взаимодействии  с  другими
федеральными  органами  исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и иными организациями.
     В   настоящее   время  в  каждом  субъекте  Российской  Федерации
образованы территориальные органы:
     - управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации -
осуществляют    государственный    надзор   в   установленных   сферах
деятельности;
     - федеральные государственные учреждения здравоохранения - центры
гигиены  и  эпидемиологии, обеспечивающие деятельность территориальных
управлений,  -  осуществляют  проведение  санитарно-эпидемиологических
экспертиз,  расследований,  обследований,  исследований,  испытаний  и
токсикологических,   гигиенических   и   иных  видов  оценок  в  целях
обеспечения государственного надзора управлениями Роспотребнадзора.
     Юридические  полномочия  Федеральной  службы  по  надзору в сфере
защиты   прав   потребителей   и  благополучия  человека  определяются
Положением  о  Федеральной  службе  по  надзору  в  сфере  защиты прав
потребителей  и  благополучия  человека,  утвержденным  Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322.
     Полномочия     Роспотребнадзора     как    федерального    органа
исполнительной  власти,  уполномоченного  осуществлять государственный
санитарно-эпидемиологический надзор, также прямо определены:
     - Федеральным   законом   от  30  марта  1999  года  N  52-ФЗ  "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
     - Федеральным законом от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и
безопасности пищевых продуктов";
     - Федеральным  законом  от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ "О защите
прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)";
     - Постановлением   Правительства   Российской   Федерации  от  15
сентября   2005   года   N   569   "О   положении   об   осуществлении
государственного санитарно-эпидемиологического надзора";
     - Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа
2005  года  N  529  "Об  организации и контроле за введением и отменой
ограничительных     мероприятий     (карантина)     по     предписанию
территориального  органа, осуществляющего санитарно-эпидемиологический
надзор".
     В соответствии    с    Федеральным   законом   "О   санитарно   -
эпидемиологическом благополучии населения" с точки зрения безопасности
продукции  для  здоровья  человека,  в  том  числе  пищевых продуктов,
хозяйствующие субъекты получают допуск к реализации  в  торговой  сети
после  проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы и оформления
санитарно-эпидемиологического   заключения    или    свидетельств    о
государственной  регистрации  новых пищевых продуктов (статьи 10,  11,
16,  43  Федерального  закона  от  30  марта  1999  года  N  52-ФЗ  "О
санитарно-эпидемиологическом   благополучии   населения",   статья  10
Федерального закона "О качестве и  безопасности  пищевых  продуктов").
Это    требование    распространяется   также   на   импортируемую   и
экспортируемую   продукцию,   к   которой   предъявляются   одинаковые
требования  по  безопасности,  действующие  на  территории  Российской
Федерации.
     В соответствии с Приказом Роспотребнадзора от 19 июля 2007 года N
224   "О   санитарно-эпидемиологических   экспертизах,  обследованиях,
исследованиях,  испытаниях  и  токсикологических, гигиенических и иных
видах  оценок"  санитарно-эпидемиологическая экспертиза - деятельность
Роспотребнадзора,     ее    территориальных    органов,    структурных
подразделений,  федеральных государственных учреждений здравоохранения
-  центров  гигиены  и  эпидемиологии,  а  также  других  организаций,
аккредитованных  в установленном порядке, по установлению соответствия
(несоответствия) проектной и иной документации, объектов хозяйственной
и иной деятельности, продукции, работ, услуг, предусмотренных статьями
12,  13,  15 - 28, 40 и 41 Федерального закона от 30 марта 1999 года N
52-ФЗ   "О   санитарно-эпидемиологическом   благополучии   населения",
техническим  регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим
правилам и нормативам.
     Санитарно-эпидемиологическая экспертиза включает:
     - проведение экспертизы представленных документов;
     - проведение   лабораторных  и  инструментальных  исследований  и
испытаний;
     - обследование    объекта    (при    санитарно-эпидемиологической
экспертизе объектов).
     На  основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз,
расследований,     обследований,     исследований,     испытаний     и
токсикологических,  гигиенических  и  иных видов оценок, оформленных в
установленном  порядке,  главными государственными санитарными врачами
выдаются санитарно-эпидемиологические заключения.
     Государственная  регистрация  российской  продукции  проводится в
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21
декабря  2000  года N 988 "О государственной регистрации новых пищевых
продуктов,   материалов   и   изделий"   на   этапе  ее  подготовки  к
производству,  а новой импортной продукции - до ее ввоза на территорию
Российской Федерации.
     Запрещается   промышленное   изготовление,   ввоз  на  территорию
Российской  Федерации  и  оборот продукции, подлежащей государственной
регистрации,   но   не   прошедшей   ее   в   установленном   порядке.
Государственная регистрация продукции осуществляется в целях:
     а)  выявления  свойств  продукции,  представляющих  опасность для
жизни  и  здоровья  человека,  а  также  возможности  причинения вреда
здоровью   человека   при   изготовлении,   обороте   и   употреблении
(использовании) продукции;
     б)  оценки  соответствия  продукции,  условий  ее  изготовления и
оборота   требованиям   государственных   санитарно-эпидемиологических
правил,  норм и гигиенических нормативов (далее - санитарные правила и
нормы);
     в)   оценки   эффективности   мер   по   предотвращению  вредного
воздействия  продукции  на  здоровье  человека  при  ее  изготовлении,
обороте  и  употреблении  (использовании),  а также при утилизации или
уничтожении некачественной и опасной продукции.
     Государственная регистрация продукции включает:
     а)    экспертизу   представляемых   изготовителем   (поставщиком)
продукции    документов,    характеризующих   свойства   продукции   и
эффективность   мер  по  предотвращению  их  вредного  воздействия  на
здоровье  человека,  а  также  подтверждающих соответствие продукции и
условий  ее  изготовления  и  оборота  требованиям санитарных правил и
норм;
     б)   экспертизу   результатов   проведенных   при   необходимости
токсикологических,    гигиенических,   ветеринарных   и   иных   видов
исследований (испытаний) продукции, а в отношении российской продукции
- также обследований условий ее опытного изготовления;
     в) внесение сведений о продукции и ее изготовителе (поставщике) в
государственный реестр;
     г)  выдачу свидетельства о государственной регистрации продукции,
дающего  право  на  ее изготовление на территории Российской Федерации
или ввоз на территорию Российской Федерации и оборот.
     Срок  действия  регистрационного свидетельства устанавливается на
весь   период  промышленного  изготовления  российской  продукции  или
поставок импортной продукции.
     Государственный  надзор  и  контроль за качеством и безопасностью
пищевых    продуктов    осуществляется    органами,    уполномоченными
осуществлять       государственный       санитарно-эпидемиологический,
ветеринарный,  фитосанитарный надзор, а также уполномоченными органами
по   стандартизации,   метрологии  и  сертификации  в  пределах  своей
компетенции, установленной законодательством.

                     2.2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКСПОРТА

         Запрет экспорта, экспортный контроль, лицензирование
                 и добровольное ограничение экспорта

     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  8  декабря 2003 года
N 164-ФЗ "Об  основах  государственного  регулирования  внешнеторговой
деятельности"  Правительство  Российской Федерации может устанавливать
временные ограничения или запреты экспорта товаров для  предотвращения
либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке Российской
Федерации  продовольственных  или  иных  товаров,   которые   являются
существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации.  Кроме
того,  в целях мониторинга динамики экспорта отдельных  видов  товаров
устанавливается  наблюдение  за  экспортом  этих  товаров  посредством
выдачи соответствующих разрешений на экспорт.
     Указанным  Федеральным  законом  предусмотрены  следующие  случаи
лицензирования экспорта:
     - введение    временных   количественных   ограничений   экспорта
отдельных видов товаров;
     - реализация  разрешительного  порядка  экспорта  отдельных видов
товаров,   которые   могут   оказать  неблагоприятное  воздействие  на
безопасность   государства,  жизнь  или  здоровье  граждан,  имущество
физических  или  юридических  лиц,  государственное  или муниципальное
имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;
     - предоставление исключительного права на экспорт отдельных видов
товаров;
     - выполнение Российской Федерацией международных обязательств.
     В настоящее время предусмотрено лицензирование экспорта товаров:
     - отдельных  категорий  драгоценных  камней,  а также драгоценных
металлов,  лома  и  отходов  драгоценных  металлов, руд и концентратов
драгоценных   металлов,   сырьевых   товаров,  содержащих  драгоценные
металлы,   вывозимых   из   Российской   Федерации  (Указы  Президента
Российской  Федерации  от  21  июня 2001 года N 742 "О порядке ввоза в
Российскую  Федерацию  и  вывоза  из  Российской Федерации драгоценных
металлов  и  драгоценных  камней"  и от 30 ноября 2002 года N 1373 "Об
утверждении  Положения  о  ввозе  в  Российскую  Федерацию и вывозе из
Российской Федерации природных алмазов и бриллиантов");
     - янтаря   и   изделий   из   него  (Постановление  Правительства
Российской  Федерации  от 27 ноября 2006 года N 718 "О порядке ввоза в
Российскую  Федерацию  и  вывоза  из  Российской  Федерации  товаров с
содержанием драгоценных металлов, драгоценных камней, янтаря и изделий
из него");
     - радиоактивных  веществ  и  изделий  на их основе (Постановление
Правительства  Российской  Федерации  от  16 марта 1996 года N 291 "Об
утверждении   Положения  о  порядке  вывоза  из  Российской  Федерации
радиоактивных веществ и изделий на их основе");
     - взрывчатых веществ, средств взрывания и пиротехнических изделий
(Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 2000 года
N  512  "О  порядке  ввоза, вывоза и транзита по территории Российской
Федерации   взрывчатых   веществ,   в   том   числе  после  утилизации
боеприпасов,  а  также  отходов  их  производства,  средств взрывания,
порохов промышленного применения и пиротехнических изделий");
     - наркотических  средств, психотропных веществ, сильнодействующих
и  ядовитых  веществ (Постановления Правительства Российской Федерации
от  16 марта 1996 года N 278 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и
вывоза     из     Российской    Федерации    наркотических    средств,
сильнодействующих  и  ядовитых  веществ", от 3 августа 1996 года N 930
"Об  утверждении номенклатуры наркотических средств, сильнодействующих
и  ядовитых  веществ,  на  которые  распространяется  порядок  ввоза в
Российскую  Федерацию  и  вывоза из Российской Федерации, утвержденный
Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 16 марта 1996
года N 278, а также квот на ввоз (вывоз) наркотических средств");
     - средств  защиты информации (включая шифровальную технику, части
для  шифровальной  техники  и  пакеты  программ  для шифрования) (Указ
Президента  Российской  Федерации от 25 июля 2000 года N 1358 "О мерах
по   соблюдению   законности   в   области  разработки,  производства,
реализации и эксплуатации шифровальных средств, а также предоставления
услуг  в  области  шифрования информации", Постановление Правительства
Российской  Федерации  от  27  декабря  1996  года  N 1560 "О внесении
дополнений   и  изменений  в  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 6 ноября 1992 года N 854 "О лицензировании и квотировании
экспорта  и  импорта  товаров  (работ, услуг) на территории Российской
Федерации");
     - озоноразрушающих    веществ    и    содержащей   их   продукции
(Постановление  Правительства  Российской  Федерации от 9 декабря 1999
года  N 1368 "О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из
Российской   Федерации   озоноразрушающих   веществ  и  содержащей  их
продукции");
     - опасных    отходов    (Базельская   конвенция)   (Постановление
Правительства  Российской  Федерации  от  17  июля  2003 года N 442 "О
трансграничном перемещении отходов");
     - диких  животных,  дикорастущих растений, кости слоновой, рогов,
копыт,   кораллов   и  аналогичных  материалов;  лекарственного  сырья
растительного и животного происхождения; рыбы, ракообразных, моллюсков
и   прочих   беспозвоночных,   развивающейся   икры,  молоки  (спермы)
осетровых,  лососевых  и  частиковых рыб (только живых); коллекционных
материалов  по  минералогии  и палеонтологии, полудрагоценных камней и
изделий  из них (Постановление Правительства Российской Федерации от 6
ноября  1992  года  N  854 "О лицензировании и квотировании экспорта и
импорта  товаров  (работ, услуг) на территории Российской Федерации" в
редакции  Постановления  Правительства  Российской Федерации от 23 мая
2002 года N 415);
     - осетровых   видов   рыб   и  продукции  из  них,  включая  икру
(Постановление  Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2005
года  N 584 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской
Федерации,  вытекающих  из  Конвенции  о международной торговле видами
дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта
1973 года, в отношении осетровых рыб");
     - лесоматериалов   ценных   пород   (Постановления  Правительства
Российской  Федерации  от  5  января  1999 года N 18 "О дополнительных
мерах   государственного   регулирования   при  заготовке,  реализации
экспорта древесины ценных лесных пород", от 19 октября 2005 года N 628
"О   внесении   изменений  в  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 5 января 1999 года N 18");
     - специальных технических средств, предназначенных для негласного
получения  информации,  ввоз  и  вывоз которых подлежат лицензированию
(Постановление  Правительства  Российской  Федерации  от 10 марта 2000
года N 214 "Об утверждении Положения "О ввозе в Российскую Федерацию и
вывозе   из  Российской  Федерации  специальных  технических  средств,
предназначенных  для  негласного  получения  информации,  ввоз и вывоз
которых подлежат лицензированию");
     - газа  (Федеральный  закон  от  18  июля  2006 года N 117-ФЗ "Об
экспорте газа").
     Лицензирование в сфере внешней торговли товарами, а также ведение
банка   выданных   лицензий,  предусмотренного  пунктом  3  статьи  24
Федерального  закона  от  8  декабря  2003  года  N 164-ФЗ "Об основах
государственного     регулирования    внешнеторговой    деятельности",
осуществляются   в   соответствии   с   Постановлением   Правительства
Российской  Федерации  от  9  июня  2005  года  N  364 "Об утверждении
положений  о  лицензировании  в  сфере  внешней  торговли товарами и о
формировании и ведении федерального банка выданных лицензий".
     Основными целями экспортного контроля являются:
     - защита интересов Российской Федерации;
     - реализация   требований   международных   договоров  Российской
Федерации  в  области  нераспространения  оружия  массового поражения,
средств  его  доставки,  а  также  в  области  контроля  за  экспортом
продукции военного и двойного назначения;
     - создание  условий для интеграции экономики Российской Федерации
в мировую экономику.
     Правовые   основы  деятельности  органов  государственной  власти
Российской  Федерации  в  области экспортного контроля, а также права,
обязанности    и    ответственность   участников   внешнеэкономической
деятельности установлены Федеральным законом  от  18  июля  1999  года
N 183-ФЗ "Об экспортном контроле".

                           Вывозные пошлины

     Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении
которых  они  применяются,  устанавливаются  Правительством Российской
Федерации  либо  статьей  3,  пункт  4  Закона Российской Федерации "О
таможенном тарифе".
     Данный  пункт  определяет  порядок  установления  ставок вывозных
таможенных  пошлин  на  нефть  сырую  (код  ТН  ВЭД  России 2709 00) и
отдельные  категории  товаров, выработанных из нефти, перечень которых
определяется Правительством Российской Федерации.
     Ставки  вывозных таможенных пошлин на нефть сырую устанавливаются
Правительством  Российской  Федерации  с  учетом средней цены на нефть
сырую    марки    "Юралс"    на   мировых   рынках   нефтяного   сырья
(средиземноморский  и роттердамский) за последний период мониторинга и
вводятся  в  действие  с 1-го числа календарного месяца, следующего за
окончанием периода мониторинга.
     Правительство Российской Федерации осуществляет мониторинг цен на
нефть   сырую   марки   "Юралс"  на  мировых  рынках  нефтяного  сырья
(средиземноморский  и  роттердамский) в целях определения средней цены
за период мониторинга.
     Периодом  мониторинга  цен  на  нефть  сырую  на  мировых  рынках
нефтяного  сырья (средиземноморский и роттердамский) является период с
15-го  числа  каждого  календарного  месяца  по  14-е число следующего
календарного месяца включительно начиная с 15 октября 2008 года.
     Ставки    вывозных    таможенных   пошлин   распространяются   на
ограниченный   перечень  товаров:  продукцию  топливно-энергетического
комплекса,  некоторые  виды  химической  продукции,  кожевенное сырье,
необработанную  древесину,  лом  и  отходы черных и цветных металлов и
варьируются от 5 до 50%.

                       Субсидирование экспорта

     В целях обеспечения равных условий доступа на рынки третьих стран
для   российских   товаров  (в  части  размера  процентных  ставок  по
привлекаемым  для обеспечения экспортных поставок экспортным кредитам)
Концепцией развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки
экспорта  промышленной  продукции  в  Российской  Федерации  (одобрена
Распоряжением  Правительства  Российской  Федерации от 14 октября 2003
года  N  1493-р)  предложено  возмещать  за  счет средств федерального
бюджета  часть  процентных  ставок  по привлекаемым кредитам следующим
заемщикам:
     - российские  экспортеры  -  победители  международных  конкурсов
(тендеров);
     - правительства  иностранных  государств  -  импортеры российской
промышленной продукции;
     - импортеры   (их   банки-кредиторы)   российской  продукции  под
правительственные гарантии иностранных государств.

                         3. СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ

                       3.1. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

     По   данным  Росстата,  в  2008  году  общий  объем  производства
продукции  сельского  хозяйства в сопоставимых ценах вырос на 10,8% по
сравнению с предыдущим годом, в том числе: продукции растениеводства -
на 17,6% и продукции животноводства - на 3,4%.
     Валовой сбор зерна в хозяйствах всех категорий составил 108,1 млн
тонн  в весе после доработки, что на 26,5 млн тонн, или 32,6%, больше,
чем  в  прошлом  году.  Урожайность  зерновых  в  весе после доработки
составила  23,8  ц/га,  что  является  самой  высокой  продуктивностью
зерновых посевов за всю историю России. Также впервые собрано 63,7 млн
тонн пшеницы.
     Кукурузы  на зерно в хозяйствах всех категорий намолочено 6,6 млн
тонн  (на  2,9 тыс. тонн больше, чем в 2007 году) при урожайности 38,7
ц/га (на 9,4 ц/га выше, чем в 2007 году).
     Валовой  сбор  подсолнечника  составил  7,3  млн  тонн,  превысив
уровень  2007  года  почти на 1,7 млн тонн, овощей - около 13 млн тонн
(на  1,5 млн тонн больше), картофеля - около 28,9 млн тонн (на 1,7 млн
тонн больше).
     В  хозяйствах  всех  категорий  произведено  9,3 млн тонн скота и
птицы  на  убой  (в  живом весе), 32,4 млн тонн молока - больше, чем в
прошлом году на 6,5 и 1,1% соответственно. Увеличение производств мяса
достигнуто  в основном за счет продолжающегося роста производства мяса
птицы и свиней.

             Индексы цен производителей на отдельные виды
       сельскохозяйственной продукции по Российской Федерации,
                  декабрь к декабрю предыдущего года
                          (данные Росстата)

                                                                   (%)
---------------------------------------------------------------------------
|    Виды сельскохозяйственной продукции    |   2007 год   |   2008 год   |
|-------------------------------------------|--------------|--------------|
|Продукция сельского хозяйства, всего       |         130,2|         102,5|
|-------------------------------------------|--------------|--------------|
|Продукция растениеводства                  |         137,3|          97,4|
|-------------------------------------------|--------------|--------------|
|- зерновые культуры                        |         145,5|          95,4|
|-------------------------------------------|--------------|--------------|
|Продукция животноводства                   |         125  |         106,1|
|-------------------------------------------|--------------|--------------|
|- скот и птица (в живом весе)              |         108  |         117,4|
|-------------------------------------------|--------------|--------------|
|- молоко                                   |         156,4|          90,8|
---------------------------------------------------------------------------

     Положительные  результаты  достигнуты в деятельности крестьянских
(фермерских)  хозяйств.  Объем  их  производства  продукции  сельского
хозяйства в 2008 году увеличился на 27,2%.
     В  2008  году,  по оценке хозяйств, их прибыль до налогообложения
составила 116,2 млрд рублей против 105,8 млрд рублей в 2007 году. Доля
прибыльных  организаций  выросла  до  78%  в  2008  году.  Номинальная
среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве выросла на 36,7%.
     В  2008  году  возросли  физические объемы импортных закупок мяса
свежего  и  мороженого  на  14,9%,  молока  и сливок - на 21,3%, масла
сливочного  - на 8,1%, цитрусовых - на 2,2%, кофе - на 16,8%, кукурузы
-  в  4  раза,  изделий  и  консервов  из  мяса - на 21,1%, продуктов,
содержащих  какао,  - на 4,6%, алкогольных и безалкогольных напитков -
на 16,2%, сигарет - в 1,5 раза.
     Вместе  с тем сократился ввоз мяса птицы на 5,5%, пшеницы - в 2,6
раза,   ячменя   -  в  2,1  раза,  масла  подсолнечного  -  на  15,2%,
сахара-сырца - на 29,1%, сахара белого - в 1,8 раза.
     За  год  цены  на потребительские товары выросли на 12,4% (в 2007
году  - на 11,3%). Быстрее всего цены росли на макаронные изделия - на
33,8%,  хлеб  и хлебобулочные изделия - на 25,9%, маргарин - на 24,5%,
мясо - на 24,1%, масло подсолнечное - на 22,1%.
     В    структуре   сельхозорганизаций   общества   с   ограниченной
ответственностью  составляют  более  37%,  кооперативы  -  более  35%,
государственные унитарные предприятия - более 4%, открытые акционерные
общества - 6,5%.

                   3.2. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И ЭНЕРГЕТИКА

     В  2008 году, по данным Росстата, рост промышленного производства
составил  102,1%  к уровню 2007 года, в обрабатывающих производствах -
103,2%.
     Снижение  объемов  выпуска продукции в январе - декабре 2008 года
(к   январю   -   декабрю   2007   года)   произошло   в  производстве
электрооборудования,  электронного и оптического оборудования (92,1%),
текстильном  и  швейном  производстве (95,5%), химическом производстве
(95,8%),   производстве   прочих  неметаллических  продуктов  (99,1%),
металлургическом  производстве  и  производстве  готовых металлических
изделий (99,8%).
     За    2008    год   прирост   производства   основных   первичных
топливно-энергетических  ресурсов  составил 0,67% к 2007 году, который
обеспечен за счет увеличения добычи угля и газа.
     Индекс  промышленного  производства  по виду деятельности "добыча
топливно-энергетических  полезных ископаемых" в 2008 году по сравнению
с 2007 годом составил 99,8%.
     В  2008  году  добыча  нефти,  включая газовый конденсат (далее -
нефти) составила 487,6 млн тонн, или 99,3% к 2007 году.
     На  протяжении  практически всего 2008 года имела место тенденция
снижения уровня добычи нефти по сравнению с соответствующими периодами
2007 года.
     Динамика  добычи  нефти  в  2008  году  составила (в млн тонн): в
январе  - 41,4; феврале - 38,5; марте - 41,2; апреле - 39,7; мае - 41;
июне  -  40;  июле - 40,97; августе - 41,9; сентябре - 40,2; октябре -
41,6; ноябре - 39,9; декабре - 41,23.
     Наибольший   вклад   в   добычу   нефти   обеспечивают   нефтяные
месторождения  Уральского  и Приволжского федеральных округов, на долю
которых  в  2008  году  приходилось  более  65  и  20%  соответственно
совокупной годовой добычи по стране.
     Общий  экспорт  нефти  в 2008 году составил 243,1 млн тонн (94% к
уровню 2007 года).
     В  2008  году  в  страны  дальнего зарубежья экспортировано нефти
204,9  млн тонн (92,6% к уровню 2007 года), в том числе по системе ОАО
"АК" "Транснефть" - 183,1 млн тонн (94,5%).
     В  государства-участники СНГ в 2008 году поставлено 38,2 млн тонн
нефти,  или  102,6%  к  уровню  2007 года. Увеличение поставок нефти в
государства-участники   СНГ   вызвано  ростом  экспорта  в  Республику
Беларусь.
     Добыча  газа  в 2008 году составила 663,6 млрд куб. м, или 101,7%
по  сравнению  с  2007  годом. Предприятия Группы Газпром добыли 549,7
млрд куб. м газа (100,2% к 2007 году). Нефтяные компании и независимые
производители газа добыли 113,9 млрд куб. м газа, что выше уровня 2007
года на 9,4%.
     Динамика  добычи  газа  в  2008 году составила (в млрд куб. м): в
январе  - 61,7; феврале - 58; марте - 60,6; апреле - 57,8; мае - 56,2;
июне  -  51,6; июле - 49,3; августе - 48,5; сентябре - 51,9; октябре -
56; ноябре - 54,5; декабре - 57,5.
     Экспорт  газа  в  2008  году составил 195,4 млрд куб. м (101,8% к
2007  году),  в  том  числе  в  дальнее  зарубежье - 158,4 млрд куб. м
(102,6%) и государства-участники СНГ - 37 млрд куб. м (98,6%).
     Добыча угля в 2008 году составила 326 млн тонн, или 103,9% к 2007
году.
     Основными  районами  добычи  угля по-прежнему остаются Сибирский,
Дальневосточный и Северо-Западный федеральные округа.
     Индекс  цен производителей угля в декабре 2008 года составил 136%
к  декабрю  2007 года, в том числе по углю энергетическому каменному -
133,3%.
     Экспортные  поставки  угля  в  2008  году составили 97,5 млн тонн
(99,4%  к  уровню  2007  года).  Экспорт угля осуществлялся в условиях
относительно  благоприятной  рыночной  внешнеэкономической конъюнктуры
(темп  роста  экспортной  контрактной  цены  угля за 2008 год составил
145,6% к уровню 2007 года). Импорт угля в 2008 году увеличился до 30,9
млн  тонн  и  составил  131,9%  к  уровню  2007  года  при темпе роста
импортной  контрактной  цены  за  этот период 143,1%. Весь импорт угля
практически  осуществляется  из  Республики  Казахстан  на  российские
электростанции, работающие на этом виде угля.
     Индекс  производства  нефтепродуктов  в  2008 году по сравнению с
2007 годом составил 103,1%.
     В  2008  году  на  российских  НПЗ переработано нефтяного сырья в
объеме 236,3 млн тонн, или 103,2% к 2007 году.
     Доля переработки нефти в объеме ее добычи увеличилась до 48,4% (в
2007 году - 46,6%).
     В 2008 году произведено автомобильного бензина 35,7 млн тонн, или
101,8%  к уровню 2007 года, дизельного топлива - 69 млн тонн (104,1%),
топочного мазута - 63,9 млн тонн (101,9%).
     Глубина  переработки нефтяного сырья в 2008 году составила 72% (в
2007   году   -   71,6%).   Относительно  низкая  глубина  переработки
обусловлена  недостаточным использованием углубляющих схем переработки
мазута.
     За 2008 год экспортировано нефтепродуктов 117,9 млн тонн (105%) и
мазута  -  61,5 млн тонн (110,4%). В структуре экспорта нефтепродуктов
сохраняется  тенденция  роста  доли  мазута при снижении доли основных
видов   светлых   нефтепродуктов   за  счет  сложившегося  соотношения
экспортных  пошлин на нефтепродукты (на "светлые" нефтепродукты - 0,7%
и на "темные" - 0,4% экспортной пошлины на нефть). За этот период темп
роста   экспортных   контрактных   цен   по   нефти,   нефтепродуктам,
автобензину, дизельному топливу и мазуту составил 141,1; 145,5; 125,2;
150,6 и 152,3% соответственно к уровню 2007 года.
     Индекс цен производителей в декабре 2008 года к декабрю 2007 года
составил: по нефти - 46,1%, автобензину всех марок - 61,7%, дизтопливу
- 65,6% и мазуту топочному - 52,1%.
     При  этом  индекс  потребительских  цен на автобензин и дизельное
топливо  в  декабре  2008  года  к  декабрю 2007 года составил 101,2 и
108,4%  соответственно  при  индексе  потребительских  цен на товары и
услуги 113,3%.
     Индекс производства и распределения электроэнергии, газа и воды в
2008  году  по сравнению с соответствующим периодом 2007 года составил
101,4%.
     В  2008  году выработано 1037,2 млрд кВт.ч электроэнергии, что на
21,9 млрд кВт.ч (2,2%) больше соответствующего периода 2007 года.
     Производство электроэнергии на тепловых и атомных электростанциях
в  2008  году по сравнению с 2007 годом увеличилось на 31,2 млрд кВт.ч
(4,6%)    и    3,1    млрд   кВт.ч   (1,9%)   соответственно,   а   на
гидроэлектростанциях уменьшилось на 12,4 млрд кВт.ч (6,9%). Уменьшение
выработки  электроэнергии  на гидроэлектростанциях по сравнению с 2007
годом  связано  с неблагоприятной гидрологической обстановкой на реках
Сибири.

            Динамика выработки электроэнергии в 2008 году

----------------------------------------------------------------------------------------------------------  ---
|Наименование продукции |Январь|Февраль|Март|Апрель|Май |Июнь|Июль|Август|Сентябрь|Октябрь|Ноябрь|Декабрь|
|-----------------------|------|-------|----|------|----|----|----|------|--------|-------|------|-------|
|Электроэнергия, млрд   | 103,3|   94,4|93,2|  83,1|79,6|72,9|75,4|  77,8|    81,4|   90,3|  89,1|   98,2|  --|
|кВт.ч                  |      |       |    |      |    |    |    |      |        |       |      |       |
|в том числе выработка  |      |       |    |      |    |    |    |      |        |       |      |       |
|электростанциями:      |      |       |    |      |    |    |    |      |        |       |      |       |
|-----------------------|------|-------|----|------|----|----|----|------|--------|-------|------|-------|
|- тепловыми            |  74,7|   69  |65,6|  55,9|50,7|44,3|48,7|  51,7|    54,5|   64,2|  61,4|   68,0|
|-----------------------|------|-------|----|------|----|----|----|------|--------|-------|------|-------|
|- гидроэлектростанциями|  13,2|   11,9|13  |  14,1|16,4|14,7|13,9|  13,7|    13,5|   13,1|  13,3|   15,7|
|-----------------------|------|-------|----|------|----|----|----|------|--------|-------|------|-------|
|- атомными             |  15,4|   13,5|14,5|  13,1|12,5|13,8|12,8|  12,4|    13,4|   13,4|  14,3|   14,4|
----------------------------------------------------------------------------------------------------------

     Доля  электроэнергии, произведенной тепловыми электростанциями, в
общей выработке электроэнергии возросла с 66,6% в 2007 году до 68,2% в
2008  году,  гидроэлектростанциями  -  уменьшилась  с  17,6  до  16,1%
соответственно, атомными электростанциями - с 15,8 до 15,7%.
     Потребление  электроэнергии  в  2008  году  составило 1019,6 млрд
кВт.ч, что на 1,7% больше соответствующего периода 2007 года.
     Сальдо-переток экспортно-импортных поставок электроэнергии в 2008
году  составил  17,6  млрд кВт.ч, что на 37,5% выше уровня предыдущего
года.  Это  связано  с  увеличением  экспорта  в  Республику Беларусь,
Украину  и  страны  Балтии,  а также уменьшением импорта из Республики
Казахстан.
     Индекс  химического  производства в 2008 году по сравнению с 2007
годом  составил  95,8%,  в  декабре  2008  года - 71,1% по сравнению с
соответствующим периодом предыдущего года.
     Отмечено   снижение  темпов  производства  по  большинству  видов
химической   продукции.   Снизились   темпы  производства  минеральных
удобрений, синтетических смол и пластмасс (исключая полиэтилен), смолы
поливинилхлоридной   и   сополимеров   винилхлорида,   полистирола   и
сополимеров   стирола,   красок  и  лаков,  синтетических  красителей,
полипропилена, химических волокон и нитей, и пр.

            Динамика основных видов продукции химического
                       производства в 2008 году

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|   Наименование   |Январь|Февраль| Март |Апрель| Май  | Июнь | Июль |Август|Сентябрь|Октябрь|Ноябрь|Декабрь|
|    продукции     |      |       |      |      |      |      |      |      |        |       |      |       |
|------------------|------|-------|------|------|------|------|------|------|--------|-------|------|-------|
|         1        |  2   |   3   |  4   |  5   |  6   |   7  |  8   |  9   |   10   |  11   |  12  |  13   |
|------------------|------|-------|------|------|------|------|------|------|--------|-------|------|-------|
|Удобрения         |1624  | 1401  |1530  |1531  |1542  |1435  |1463,4|1463,1|  1379  | 1216  | 713,6|    988|
|минеральные, тыс. |      |       |      |      |      |      |      |      |        |       |      |       |
|тонн              |      |       |      |      |      |      |      |      |        |       |      |       |
|------------------|------|-------|------|------|------|------|------|------|--------|-------|------|-------|
|Полистирол и      |  21,6|   22,3|  23,6|  20,8|  22  |  22  |  20  |  22  |    22,9|   27  |  25,8|     20|
|сополимеры        |      |       |      |      |      |      |      |      |        |       |      |       |
|стирола, тыс. тонн|      |       |      |      |      |      |      |      |        |       |      |       |
|------------------|------|-------|------|------|------|------|------|------|--------|-------|------|-------|
|Смола             |  54,4|   50  |  50,9|  50,8|  48,2|  52  |  53  |  34  |    37,5|   50,8|  50,1|     48|
|поливинилхлоридная|      |       |      |      |      |      |      |      |        |       |      |       |
|и сополимеры      |      |       |      |      |      |      |      |      |        |       |      |       |
|винилхлорида, тыс.|      |       |      |      |      |      |      |      |        |       |      |       |
|тонн              |      |       |      |      |      |      |      |      |        |       |      |       |
|------------------|------|-------|------|------|------|------|------|------|--------|-------|------|-------|
|Волокна и нити    |  11,2|   11,3|  11,9|  10,3|  11,2|  11,8|  10,7|  10,9|     9  |    8,4|   7,8|      6|
|химические, тыс.  |      |       |      |      |      |      |      |      |        |       |      |       |
|тонн              |      |       |      |      |      |      |      |      |        |       |      |       |
|------------------|------|-------|------|------|------|------|------|------|--------|-------|------|-------|
|Шины для грузовых | 790  |  939  |1050,6|1017  | 914  | 823  | 909  | 926  |   885  |  777  | 450,5|    636|
|автомобилей, тыс. |      |       |      |      |      |      |      |      |        |       |      |       |
|штук              |      |       |      |      |      |      |      |      |        |       |      |       |
|------------------|------|-------|------|------|------|------|------|------|--------|-------|------|-------|
|Шины для легковых |1926  | 2300  |2440,5|2500  |2400  |2343  |2089  |2317  |  2300  | 2112  |1399,3|   1744|
|автомобилей, тыс. |      |       |      |      |      |      |      |      |        |       |      |       |
|штук              |      |       |      |      |      |      |      |      |        |       |      |       |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     В  2008  году  производство  минеральных удобрений сократилось по
сравнению  с  2007  годом  до  94,1%  (в том числе азотных - до 96,7%,
фосфатных   -  до  91,8%  и  калийных  -  до  92,5%),  что  связано  в
значительной  степени с сокращением спроса на эту продукцию на внешнем
рынке.
     В  соответствии со статистической информацией ФТС России поставки
в  2008  году  минеральных удобрений на экспорт сократились на 5,9%, в
том числе азотных и смешанных - на 3,6 и 18,5% соответственно. Экспорт
калийных  удобрений  увеличился  на  2,9%.  Средняя стоимость за тонну
(доллар   США)  в  январе  -  декабре  2008  года  азотных  удобрений,
поставляемых  на  экспорт,  возросла  в 1,8 раза, смешанных и калийных
удобрений - в 2,5 и 2,6 раза соответственно по сравнению с аналогичным
периодом предыдущего года.
     Вследствие снижения цен на международных рынках цены на азотные и
фосфорсодержащие  удобрения на внутреннем и внешнем рынках сравнялись,
цена на хлористый калий остается ниже мировой в несколько раз.
     Выпуск  соды  кальцинированной  в 2008 году сократился до 95,9% к
уровню  2007  года.  Темп  роста производства серной кислоты за тот же
период составил 94%, аммиака синтетического - 96,4%.
     Выпуск  синтетических смол и пластмасс в 2008 году по сравнению с
прошлым годом составил 96,1%.
     Производство  полиэтилена  в  рассматриваемый  период возросло до
102,1%. Стабильно в этот период работали ООО "Томскнефтехим" (108,7% к
уровню 2007 года), ООО "Ставролен", г. Буденновск (101,9%).
     Производство    поливинилхлорида   и   сополимеров   винилхлорида
составило  98,6%,  полипропилена  -  86,2%,  полистирола и сополимеров
стирола  -  96,6%,  синтетических  каучуков  - 93,9%. Основная причина
снижения объемов производства - проблема сбыта продукции.
     Объем  производства  химических  волокон  и  нитей  в  2008  году
сократился  по  сравнению с уровнем 2007 года и составил 82%. Снижение
производства  химических  волокон  и  нитей  обусловлено  значительным
сокращением  производства  вискозного  штапельного  волокна  и  полным
прекращением   производства   ацетатной   нити   в   связи  с  потерей
конкурентоспособности  на  внешнем  рынке.  Мировой  финансовый кризис
наиболее    негативно   сказывается   на   автомобильном   рынке,   а,
следовательно,  и на работе шинных заводов, которые являются основными
потребителями  капроновых  кордных нитей. По этой причине производство
капроновых  кордных  нитей  за  2008 год составило 17,4 тыс. тонн, или
78,4% к уровню 2007 года.
     Также  сократились объемы производства синтетических красителей -
90,6%.
     В  целом на фоне влияния мирового финансового кризиса, вызвавшего
снижение  спроса, в том числе и на продукцию химического производства,
снижение     производства     по    отрасли    обусловлено    падением
конкурентоспособности  отечественной  продукции  и  общим  уменьшением
спроса  на нее на внешних рынках, ростом цен на различные виды сырья и
сокращением спроса на внутреннем рынке.
     Индекс производства резиновых и пластмассовых изделий в 2008 году
по сравнению с 2007 годом составил 112,5%.
     В  2008 году по сравнению с 2007 годом объем производства шин для
грузовых автомобилей составил 85,8%, для легковых автомобилей - 89,2%,
для сельскохозяйственных машин - 102,1%.
     Объем производства пластмассовых изделий в 2008 году по сравнению
2007 годом увеличился на 18,2%.
     По  данным  Росстата, экспорт продукции химической промышленности
за 2008 год по сравнению с 2007 годом вырос в стоимостном выражении на
45,7%.  Его  доля в общем экспорте за этот период увеличилась с 5,8 до
6,4%.   Импорт   продукции   химической  промышленности  увеличился  в
стоимостном  выражении  на  27,9%. Доля импорта химической продукции в
общем  объеме  импорта  за  этот период уменьшилась с 14 до 13,3%. При
этом    в    составе   указанных   долей   вклад   импорта   продукции
фармацевтической  промышленности, по данным ФТС России, не изменился и
составил 3,4% общего объема импорта в Российскую Федерацию.
     Объемы  производства в декабре 2008 года снизились по сравнению с
декабрем   2007   года  по  всем  видам  деятельности  обрабатывающего
производства, что в основном обусловлено падением спроса на продукцию.
Наиболее   значительное   снижение   спроса   произошло  на  продукцию
организаций,      добывающих      полезные      ископаемые      (кроме
топливно-энергетических), организаций металлургического производства и
производства  готовых  металлических  изделий,  производящих  машин  и
оборудования.
     Вместе с тем в декабре 2008 года по сравнению с ноябрем 2007 года
в  ряде  секторов  ситуация  несколько улучшилась, в том числе за счет
увеличения выпуска отдельных видов промышленной продукции.
     Металлургическое     производство    и    производство    готовых
металлических  изделий за 2008 год составило 99,8% относительно уровня
2007  года,  при  этом  индекс металлургического производства составил
94,8%, а производства готовых металлических изделий - 105,6%.
     Российский  металлургический  комплекс  первое  влияние  мирового

Страницы: 1  2  


Оглавление