О ФОРМЕ И ПОРЯДКЕ НАПРАВЛЕНИЯ В БАНК РЕШЕНИЯ
НАЛОГОВОГО ОРГАНА О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ОПЕРАЦИЙ ПО СЧЕТАМ
НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА-ОРГАНИЗАЦИИ В БАНКЕ И РЕШЕНИЯ ОБ
ОТМЕНЕ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ОПЕРАЦИЙ ПО СЧЕТАМ
НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА-ОРГАНИЗАЦИИ
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
11 декабря 2007 г.
N 06-1-04/797@
(Д)
Федеральная налоговая служба рассмотрела обращение и сообщает
следующее.
Пунктом 2 ст. 86 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -
Кодекс) установлена обязанность банков выдавать налоговым органам
справки о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств
на счетах, выписки по операциям на счетах организаций (индивидуальных
предпринимателей) в соответствии с законодательством Российской
Федерации в течение пяти дней со дня получения мотивированного запроса
налогового органа.
Справки о наличии счетов и (или) об остатках денежных средств на
счетах, а также выписки по операциям на счетах организаций
(индивидуальных предпринимателей) в банке могут быть запрошены
налоговыми органами в случаях проведения мероприятий налогового
контроля у этих организаций (индивидуальных предпринимателей).
Кроме того, указанная в п. 2 ст. 86 Кодекса информация может быть
запрошена налоговым органом после вынесения решения о взыскании
налога, а также в случае принятия решений о приостановлении операций
или об отмене приостановления операций по счетам организации
(индивидуального предпринимателя).
Пунктом 3 ст. 86 Кодекса установлено, что форма и порядок
направления налоговым органом запроса в банк устанавливаются
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю
и надзору в области налогов и сборов.
В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от
30.09.2004 N 506, федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов,
является ФНС России.
В целях реализации п. 3 ст. 86 Кодекса ФНС России издан Приказ от
05.12.2006 N САЭ-3-06/829@ "Об утверждении Порядка направления
налоговым органом запросов в банк о наличии счетов в банке и (или) об
остатках денежных средств на счетах, о предоставлении выписок по
операциям на счетах организаций (индивидуальных предпринимателей,
нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших
адвокатские кабинеты) и форм соответствующих запросов" (далее - Приказ
N 829).
Таким образом, запросы о предоставлении справок о наличии счетов
в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, о
предоставлении выписок по операциям на счетах направляются налоговыми
органами в банки по форме и в порядке, предусмотренными Приказом N
829.
В случае предоставления налоговым органом запросов в банк по
форме, отличной от утвержденной Приказом N 829, такой запрос в силу
положений ст. 86 Кодекса не может быть признан запросом о наличии
счетов в банке (запросом об остатках денежных средств на счетах,
запросом о предоставлении выписок по операциям на счетах) и,
соответственно, исполнению не подлежит.
Одновременно п. 3 ст. 86 Кодекса также установлено, что форма и
порядок представления банками информации по запросам налоговых органов
устанавливаются федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по
согласованию с Центральным банком Российской Федерации.
Форма и порядок представления банками информации по запросам
налоговых органов утверждены Приказом ФНС России от 30.03.2007 N
ММ-3-06/178@ "Об утверждении Порядка представления банками информации
о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на
счетах, об операциях на счетах по запросам налоговых органов и
соответствующих форм справок и выписки" (далее - Приказ N 178).
Таким образом, банки обязаны предоставлять соответствующую
информацию в налоговые органы по форме и в порядке, установленные
Приказом N 178, а в случае предоставления информации по форме,
отличной от установленной Приказом N 178, соответствующий запрос
налогового органа не может считаться исполненным.
Одновременно обращаем внимание, что непредставление банком
справок (выписок) по операциям и счетам в налоговый орган в
соответствии с п. 2 ст. 86 Кодекса влечет ответственность банков,
предусмотренную ст. 135.1 Кодекса, и ответственность должностных лиц
банков, предусмотренную ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Пунктом 4 ст. 76 Кодекса установлено, что решение о
приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в
банке передается налоговым органом в банк на бумажном носителе или в
электронном виде.
При этом форма и порядок направления в банк решения налогового
органа о приостановлении операций по счетам
налогоплательщика-организации в банке и решения об отмене
приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в
банке на бумажном носителе устанавливаются федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области
налогов и сборов.
Реализуя предоставленные п. 4 ст. 76 Кодекса полномочия по
утверждению формы и порядка направления соответствующих решений в
банк, ФНС России издан Приказ от 01.12.2006 N САЭ-3-19/825@ "Об
утверждении форм требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа,
документа о выявлении недоимки у налогоплательщика (плательщика
сборов) или налогового агента, а также документов, используемых
налоговыми органами при применении обеспечительных мер и мер
принудительного взыскания задолженности по обязательным платежам в
бюджетную систему Российской Федерации" (далее - Приказ N 825).
Таким образом, Решение налогового органа о приостановлении
операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и Решение об
отмене приостановления операций по счетам
налогоплательщика-организации в банке направляются в банк по формам,
утвержденным Приказом N 825.
Одновременно обращаем внимание, что Приказ ФНС России от
31.05.2007 N ММ-3-06/338@ "Об утверждении форм документов,
используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в
отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах" не
утверждает каких-либо форм запросов о предоставлении документов и
информации по счетам налогоплательщиков, открытым в банке, а также
форм решений налогового органа о приостановлении операций по счетам
налогоплательщика-организации в банке и решений об отмене
приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в
банке.
Действительный
государственный советник РФ
3 класса
Т.В.ШЕВЦОВА
11 декабря 2007 г.
N 06-1-04/797@ |