О РАЗЪЯСНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ ПРИКАЗА ОТ 24.12.2009 N 545 "О
ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ
ОТ 30 ЯНВАРЯ 2009 Г. N 31 "О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ В
2009 ГОДУ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА".
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
3 февраля 2010 г.
N Д05-258
(Д)
Департамент развития малого и среднего предпринимательства
Минэкономразвития России рассмотрел обращение о разъяснении Приказа от
24.12.2009 N 545 "О внесении изменений в Приказ Минэкономразвития
России от 30 января 2009 г. N 31 "О мерах по реализации в 2009 году
мероприятий по государственной поддержке малого и среднего
предпринимательства" (далее - Приказ от 24.12.2009 N 545) и сообщает.
По п. 2 Приказа от 24.12.2009 N 545.
Согласно Приказу от 24.12.2009 N 545 положения разд. 14 вступают
в силу с момента опубликования и применяются к соглашениям,
заключенным после 1 декабря 2009 г. между Минэкономразвития России и
органами власти субъектов Российской Федерации о предоставлении в 2009
г. субсидии федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации для повышения уровня капитализации гарантийных фондов и
фондов поручительств, входящих в инфраструктуру поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства, в целях финансового обеспечения
деятельности по предоставлению поручительств, обеспечивающих
исполнение обязательств по кредитам, привлеченным в российских
кредитных организациях субъектами малого и среднего
предпринимательства, и по договорам лизинга, заключенным
лизингодателями с субъектами малого и среднего предпринимательства.
Если соглашения заключены после 1 декабря 2009 г. между
Минэкономразвития России и органами власти субъектов Российской
Федерации, рекомендуем проводить конкурс по новым условиям в
соответствии с Приказом от 24.12.2009 N 545.
По п. 14.1 и п. 14.9 Приказа от 24.12.2009 N 545.
В соответствии с Приказом от 24.12.2009 N 545 отбор потенциальных
банков-партнеров и размещение средств в этих же банках производятся
разными конкурсами в соответствии с требованиями, установленными
настоящим Приказом.
По вопросу исполнения обязательств Гарантийного фонда перед
банком в случае размещения резерва в депозитарии.
Основные требования к порядку управления средствами Гарантийного
фонда установлены п. 14.9 Приказа от 24.12.2009 N 545.
Гарантийный фонд обязан установить размер средств, размещаемых на
расчетном счете для целей обеспечения текущей деятельности
Гарантийного фонда, но не более 10% средств, предназначенных для
предоставления поручительств по обязательствам малых и средних
предприятий и организаций инфраструктуры поддержки таких предприятий в
случае, если у Гарантийного фонда отсутствует возможность изъятия
части депозита, размещенного в банке, без потери доходности.
Кроме того, при размещении временно свободных денежных средств
гарантийных фондов в банковских вкладах (депозитах) Гарантийный фонд
должен руководствоваться положениями настоящих требований, а также
учитывать структуру своего портфеля обязательств, сроки действия
договоров поручительства, вероятность наступления события, которое
может привести к предъявлению требования к Гарантийному фонду,
возможность исполнения обязанности по осуществлению выплаты по
обязательству Гарантийного фонда при нахождении средств Гарантийного
фонда в банковских вкладах (депозитах).
Также Гарантийный фонд в договоре банковского вклада (депозита)
предусматривает возможность безусловного изъятия части средств из
доверительного управления для осуществления выплат в срок не позднее
десяти рабочих дней с даты получения уведомления банком.
Доход, получаемый от размещения средств Гарантийного фонда,
должен направляться на выполнение обязательств Гарантийного фонда по
договорам поручительств, его пополнение, а также на покрытие расходов,
связанных с обеспечением надлежащих условий инвестирования средств
Гарантийного фонда, в том числе на выплату вознаграждения управляющей
компании.
Одновременно считаем, что взаимоотношения между банком и
Гарантийным фондом должны быть составлены таким образом, чтобы
максимально защитить интересы Гарантийного фонда в суде.
По п. 14.2 Приказа от 24.12.2009 N 545.
Приказом от 24.12.2009 N 545 установлены требования к
руководителю и главному бухгалтеру Гарантийного фонда.
Разработка рекомендации по структуре штатного расписания фонда,
типовой формы штатного расписания, типовых должностных обязанностей,
типовой формы Устава и типовых форм прочих регламентирующих документов
фонда не входит в компетенцию Минэкономразвития России.
По вопросу совмещения Гарантийным фондом функций микрофинансовой
организации, осуществляющей предоставление микрозаймов.
В настоящее время в Минэкономразвития России готовится приказ о
предоставлении субсидии федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на 2010 г., в соответствии с которым приоритетом
будут пользоваться те регионы, в которых организации, предоставляющие
микрозаймы и поручительства, будут отдельными юридическими лицами.
По вопросу совмещения Гарантийным фондом функций микрофинансовой
организации второго уровня.
В настоящее время в Минэкономразвития России готовится приказ о
предоставлении субсидии федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на 2010 г., в соответствии с которым приоритетом
будут пользоваться те регионы, в которых организации, предоставляющие
поручительства, и микрофинансовые организации второго уровня будут
отдельными юридическими лицами.
По вопросу создания объединенной структуры, осуществляющей
поддержку малого и среднего бизнеса в комплексном подходе: гарантийный
фонд, микрофинансирование, бизнес-инкубаторы и прочее.
Объединение гарантийного фонда, микрофинансовой организации,
бизнес-инкубаторов входит в компетенцию учредителей данных юридических
лиц.
Однако, отмечаем, что в настоящее время в Минэкономразвития
России готовится приказ о предоставлении субсидии федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на 2010 г., в соответствии с
которым приоритетом будут пользоваться те регионы, в которых
организации будут отдельными юридическими лицами.
По вопросу ответственности Гарантийного фонда и руководителя
Гарантийного фонда за несоответствие отраслевой структуры портфеля
поручительств.
В соответствии с Приказом от 24.12.2009 N 545 ответственность
Гарантийного фонда и руководителя Гарантийного фонда за несоответствие
отраслевой структуры портфеля поручительств не предусмотрена.
Одновременно отмечаем, что данный вопрос не входит в компетенцию
Минэкономразвития России, а является правоотношением между работником
и работодателем, регулируемым трудовым законодательством.
Заместитель директора
Департамента развития
малого и среднего
предпринимательства
Н.И.ЛАРИОНОВА
3 февраля 2010 г.
N Д05-258 |