О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ НАГРАЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
И ВЕДОМСТВЕННЫМИ НАГРАДАМИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ
И ОРГАНИЗАЦИЙ РОСПОТРЕБНАДЗОРА
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
12 февраля 2010 г.
N 01/1976-0-32
(Д)
Государственные и ведомственные награды являются формой поощрения
и стимулирования труда сотрудников Федеральной службы в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор),
особо отличившихся в служебной и трудовой деятельности, безупречно
соблюдающих дисциплину и внесших весомый вклад в реализацию
государственной политики в сфере санитарно-эпидемиологического
благополучия населения.
Анализ этой работы свидетельствует, что многими руководителями
территориальных органов и организаций Роспотребнадзора не соблюдается
порядок при награждении государственными и ведомственными наградами.
Подготовка материалов осуществляется с нарушением требований
Положения о государственных наградах, утвержденного Указом Президента
Российской Федерации от 2 марта 1994 г. N 442 (в редакции Указа
Президента Российской Федерации от 2 декабря 2008 г. N 1712), Приказа
Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации от 10 июня 2005 г. N 400 "О ведомственных наградах
Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации" (в редакции Приказа от 18 декабря 2008 г. N 735н), а также
других нормативных актов, рекомендаций и разъяснений по вопросам
награждения.
Растет количество немотивированных представлений к награждению
государственными наградами сотрудников территориальных органов и
организаций Роспотребнадзора.
В соответствии с Положением о государственных наградах Российской
Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 2
марта 1994 г. N 442 (в редакции от 2 декабря 2008 г. N 1712),
представления к государственным наградам вносятся Президенту
Российской Федерации руководителями федеральных органов
государственной власти по согласованию с соответствующими главами
субъектов Российской Федерации.
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека, утвержденному
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N
322 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 8
августа 2009 г. N 649), руководитель Роспотребнадзора представляет
Министру здравоохранения и социального развития Российской Федерации
предложения о присвоении почетных званий и представлении к награждению
государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой
Президента Российской Федерации, к поощрению в виде объявления
благодарности Президента Российской Федерации сотрудников центрального
аппарата Роспотребнадзора, его территориальных органов и
подведомственных организаций.
Ходатайствовать о награждении государственными и ведомственными
наградами, о присвоении почетных званий сотрудникам органов и
организациям Роспотребнадзора вправе только руководитель
Роспотребнадзора. Случаи направления наградных материалов в
Министерство здравоохранения и социального развития Российской
Федерации иным порядком недопустимы.
Наградные листы и представления к награждению сотрудников
территориальных органов и организаций Роспотребнадзора должны
направляться в Роспотребнадзор после согласования с руководителями
территориальных органов Роспотребнадзора.
Анализ содержательной части наградных материалов, представляемых
в Роспотребнадзор, показал, что, несмотря на направление в
территориальные органы вышеназванных нормативных актов,
регламентирующих вопросы награждения государственными и ведомственными
наградами, руководителями территориальных органов Роспотребнадзора при
оформлении наградных материалов допускаются следующие нарушения.
Представление сотрудников к государственным наградам не включает
сведения о конкретных заслугах, выдающихся результатах, ставших
основанием для выдвижения предложения о награждении государственной
наградой. Указанные заслуги и результаты следует более подробно
расписывать в характеристике (наградной лист по форме, утвержденной
Указом Президента Российской Федерации от 7 ноября 2000 г. N 1848).
Существующий подход при подготовке характеристик не в полной мере
отображает выдающиеся заслуги, что влечет возврат наградных
материалов. Так, в качестве заслуг представляемого к награждению
перечисляются его прямые функциональные (должностные) обязанности, а
не определенные результаты деятельности. Кроме того, указываются
промежуточные результаты, а не оценочные показатели. К примеру, если
представляемый к награждению является участником (разработчиком,
инициатором и т.д.) целевых программ, необходимо указывать итоги
реализации данных программ.
Документы на награждение ведомственными наградами, приуроченные к
празднованию профессиональных праздников, представляются в
Роспотребнадзор с нарушением установленного срока. Если в
Минздравсоцразвития России указанные документы должны быть
представлены Роспотребнадзором не менее чем за три месяца до
праздника, а к юбилейным датам - не позднее чем за месяц до юбилея, то
территориальными органами в Роспотребнадзор документы на награждение
должны быть представлены не менее чем за четыре месяца до праздника, а
к юбилейным датам - не позднее чем за два месяца до юбилея. К
награждению нагрудным знаком представляется не более одной кандидатуры
от 600 работающих, Почетной грамотой - от 300 работающих (с учетом
награждений к профессиональным праздникам и юбилейным датам).
Территориальными органами и организациями Роспотребнадзора
допускается направление представлений на награждение к 55-летию,
65-летию. Вместе с тем награждение может быть приурочено к юбилейным
датам предприятий, учреждений и организаций (50 лет, 100 лет и каждые
последующие 50 лет со дня основания), а также граждан (50 лет, 60 лет
и каждые последующие 10 лет со дня рождения).
Зачастую документы о награждении ведомственными наградами
направляются в Роспотребнадзор на бланках неустановленной формы либо
вообще без представлений. Вместе с тем представление к награждению
ведомственными наградами должно быть подготовлено в соответствии с
утвержденной формой (приложение N 11 к Приказу от 10 июня 2005 г. N
400 "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации").
Обращаем внимание, что указанное выше необходимо учитывать при
оформлении наградных материалов на награждение Почетной грамотой
Президента Российской Федерации и объявление благодарности Президента
Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 11
апреля 2008 г. N 487 (в редакции от 12 января 2010 г. N 59)), а также
на награждение Почетной грамотой Правительства Российской Федерации и
объявление благодарности Правительства Российской Федерации
(Постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 г.
N 73)
Учитывая важность проводимой работы по награждению
государственными и ведомственными наградами сотрудников
территориальных органов и организаций Роспотребнадзора, в целях
неукоснительного соблюдения требований нормативных актов,
регламентирующих эти вопросы, необходимо:
1. Награждение государственными и ведомственными наградами
сотрудников Роспотребнадзора рассматривать как важное средство
повышения их ответственности за выполнение служебного долга,
укрепления дисциплины и организованности;
2. Материалы к награждению государственными и ведомственными
наградами оформлять в соответствии с Положением о государственных
наградах, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 2
марта 1994 г. N 442 (в редакции от 2 декабря 2008 г. N 1712), Указом
Президента Российской Федерации от 7 ноября 2000 г. N 1848 "О формах
наградного листа для представления к награждению государственными
наградами Российской Федерации", Приказом Министерства здравоохранения
и социального развития Российской Федерации от 10 июня 2005 г. N 400
"О ведомственных наградах Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации" (в редакции от 18 декабря 2008 г. N
735н) и другими нормативными актами;
3. В представлениях на кандидатов к награждению государственными
и ведомственными наградами отражать их достижения и личный вклад в
развитие органов и организаций Роспотребнадзора, четко аргументировать
заслуги конкретными фактами и делами, обязательно указывать дату и
номера приказов о предыдущих награждениях и поощрениях, в
представлениях к государственным наградам раскрывать характер и
степень заслуг перед государством за последние три года;
4. Усилить контроль со стороны руководителей территориальных
органов и организаций Роспотребнадзора за организацией работы по
награждению сотрудников Роспотребнадзора.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО
12 февраля 2010 г.
N 01/1976-0-32 |