О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОТ 6 НОЯБРЯ 2009 Г. N 2877-РП
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
26 марта 2010 г.
N 566-РП
(ПРМ)
Во исполнение постановления Правительства Москвы от 23 июня 2009
г. N 597-ПП "О неотложных мерах по стимулированию инвестиционной и
предпринимательской деятельности в городе Москве", в целях
совершенствования работы органов исполнительной власти города Москвы
по согласованию документов по инвестиционным контрактам, а также
системы координации и контроля за реализацией инвестиционных проектов:
1. Внести изменения в распоряжение Правительства Москвы от 6
ноября 2009 г. N 2877-РП "Об утверждении комплекса мероприятий по
созданию Единого информационного инвестиционного портала города
Москвы":
1.1. В пункте 1 распоряжения слово "приложение" заменить словом
"приложение 1".
1.2. Дополнить распоряжение пунктом 6 в следующей редакции:
"6. Органам исполнительной власти города Москвы и
подведомственным им предприятиям (п.5) обеспечить ввод сведений о ходе
согласования документов по инвестиционным контрактам в соответствии с
Регламентом ввода сведений о согласовании инвестиционных документов на
базе подсистемы контроля согласования документов Единого
информационного инвестиционного портала города Москвы (приложение
2).".
1.3. Пункт 6 распоряжения считать соответственно пунктом 7.
1.4. Приложение к распоряжению считать приложением 1.
1.5. Дополнить распоряжение приложением 2 в редакции согласно
приложению к настоящему распоряжению.
2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
26 марта 2010 г.
N 566-РП
Приложение
к распоряжению Правительства Москвы
от 26 марта 2010 года
N 566-РП
Приложение 2
к распоряжению Правительства Москвы
от 6 ноября 2009 года
N 2877-РП
РЕГЛАМЕНТ
ввода сведений о согласовании инвестиционных
документов в подсистему контроля согласования документов
Единого информационного инвестиционного портала города Москвы
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с требованиями
постановлений Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г. N 1089-ПП "Об
утверждении единого порядка согласования, оформления, подписания и
учетной регистрации инвестиционных контрактов" и от 9 сентября 2008 г.
N 824-ПП "Об утверждении Порядка формирования в электронном виде
документов на обеспечение средствами электронной цифровой подписи
уполномоченных лиц органов исполнительной власти города Москвы и
представления их в Управление информатизации города Москвы".
1.2. Настоящий Регламент определяет порядок ввода сведений о
подготовке, согласовании, оформлении, подписании и учетной регистрации
инвестиционных документов в подсистему контроля согласования
документов Единого информационного инвестиционного портала города
Москвы с целью совершенствования работы органов исполнительной власти
города Москвы по реализации инвестиционных проектов.
2. Термины и определения
В настоящем Регламенте используются следующие понятия и
определения:
Органы исполнительной власти города Москвы (далее - ОИВ) - органы
исполнительной власти города Москвы, а также структурные подразделения
Аппарата Мэра и Правительства Москвы, осуществляющие оформление,
согласование и учетную регистрацию инвестиционных документов в
соответствии с правовыми актами города Москвы, в том числе
требованиями постановления Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г.
N 1089-ПП.
ПКСД ЕИИП - подсистема контроля согласования документов Единого
информационного инвестиционного портала города Москвы.
Проекты инвестиционных документов (далее - проекты ИД) -
документы, оформляемые в ходе реализации инвестиционных проектов в
соответствии с требованиями постановления Правительства Москвы от 23
июня 2009 г. N 597-ПП "О неотложных мерах по стимулированию
инвестиционной и предпринимательской деятельности в городе Москве":
- инвестиционный договор (контракт) (далее - ИК);
- дополнительное соглашение к ИК;
- протокол предварительного (итогового) распределения площадей;
- акт о результатах реализации (частичной реализации)
инвестиционного проекта;
- соглашение о расторжении инвестиционного договора (контракта).
Электронная цифровая подпись (далее - ЭЦП) - реквизит
электронного документа, предназначенный для защиты данного
электронного документа от подделки, полученный в результате
криптографического преобразования информации с использованием
закрытого ключа ЭЦП и позволяющий идентифицировать владельца
сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения
информации в электронном документе.
Получение ЭЦП для подписания вносимых сведений в ПКСД ЕИИП
осуществляется ОИВ в соответствии с требованиями постановления
Правительства Москвы от 9 сентября 2008 г. N 824-ПП.
Согласующие ОИВ - ОИВ, осуществляющие в установленном порядке
согласование, оформление, учетную регистрацию проектов ИД в
соответствии с требованиями постановления Правительства Москвы от 23
июня 2009 г. N 597-ПП и в соответствии с постановлением Правительства
Москвы от 21 февраля 2006 г. N 112-ПП "О Регламенте Правительства
Москвы".
Операторы первичного ввода - сотрудники ОИВ, ответственные за
подготовку проектов ИД в соответствии с правовыми актами города Москвы
и иными документами, обладающие правом доступа к ПКСД ЕИИП и
обеспеченные ключами ЭЦП для осуществления операций в ПКСД ЕИИП.
Операторы - сотрудники согласующих ОИВ, осуществляющие ввод и
подписание ключом ЭЦП данных по соответствующим этапам согласования
проектов ИД, обладающие правом доступа к ПКСД ЕИИП и обеспеченные
ключами ЭЦП для осуществления операций в ПКСД ЕИИП.
Уполномоченное лицо Правительства Москвы - должностное лицо,
осуществляющее подписание проектов ИД в соответствии с требованиями
распоряжения Мэра Москвы от 21 октября 2008 г. N 277-РМ "О
предоставлении права подписания от имени города Москвы договоров,
дополнительных соглашений к инвестиционным контрактам и актов о
результатах реализации инвестиционных проектов", разрешение спорных
вопросов и разногласий от лица Правительства Москвы в соответствии с
предоставленными полномочиями, утвержденными постановлением
Правительства Москвы от 23 июня 2009 г. N 597-ПП.
КЭПР - Комплекс экономической политики и развития города Москвы.
ЕАИСТ - Единая автоматизированная информационная система торгов
города Москвы.
3. Общий порядок размещения информации о подготовке
и согласовании инвестиционных документов в ПКСД ЕИИП
3.1. Сведения о ходе согласования ИД заносится в ПКСД ЕИИП
посредством экранных форм с последующим сохранением введенной
информации, подписанием ее ключом ЭЦП и прикреплением отсканированных
образов подтверждающих документов.
3.2. Плановая дата подготовки, согласования и оформления ИД
формируется в ПКСД ЕИИП автоматически в соответствии с требованиями
статей 191, 192, 193, 194 Гражданского кодекса Российской Федерации и
постановления Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г. N 1089-ПП, а
также календарным планом с учетом нерабочих и праздничных дней.
3.3. За два дня до истечения плановой даты согласования ИД
автоматически (программным способом) формируется и посредством
электронной почты направляется информационное уведомление оператору с
указанием количества дней, оставшихся до завершения этапа подготовки,
согласования или оформления инвестиционных документов в соответствии с
регламентными сроками, предусмотренными постановлением Правительства
Москвы от 28 декабря 2005 г. N 1089-ПП.
3.4. Данные о нарушении срока подготовки, согласования и
оформления проекта ИД формируются в ПКСД ЕИИП автоматически, исходя из
предусмотренных постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2005
г. N 1089-ПП сроков.
3.5. В случае несогласования проекта ИД оператору согласующего
ОИВ необходимо указать причину несогласования и прикрепить
отсканированный образ письма.
3.6. ОИВ осуществляющие подготовку, согласование и оформление
проекта ИД несут ответственность за соответствие документов в бумажном
виде и отсканированных образов этих документов.
3.7. Представление документов в следующие согласующие ОИВ
осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Москвы от
21 февраля 2006 г. N 112-ПП "О Регламенте Правительства Москвы".
3.8. В процессе осуществления отправки документа для дальнейшего
согласования автоматически формируется и посредством электронной почты
направляется в следующее согласующее ОИВ "уведомление" о согласовании
проекта ИД.
4. Порядок ввода сведений в ПКСД ЕИИП об этапах подготовки,
согласования и оформления инвестиционных документов
4.1. Процедура подготовки проекта ИД для согласования
производится операторами первичного ввода в течение трех рабочих дней
со дня публикации в "Справочной базе данных нормативно -
распорядительных документов города Москвы" (http://vocart.mos.ru)
правовых актов города Москвы и иных документов, являющихся основанием
для подготовки проекта ИД.
В случае выпуска и публикации в "Справочной базе данных
нормативно-распорядительных документов города Москвы" правового акта,
являющегося основанием для подготовки проекта ИД, Департаментом города
Москвы по конкурентной политике посредством электронной почты
направляется уведомление о необходимости ввода сведений о согласовании
ИД оператору первичного ввода сведений.
4.2. Информация о правовом акте вносится операторами первичного
ввода в ПКСД ЕИИП.
Сведения об иных документах (разрешение на ввод объекта в
эксплуатацию, заключение Мосгосэкспертизы об утверждении проектной
документации, а также основания, предусмотренные постановлениями
Правительства Москвы от 27 июня 2006 г. N 444-ПП "Об усилении контроля
и ответственности за реализацию инвестиционных проектов на территории
города Москвы" и от 27 марта 2007 г. N 196-ПП "О порядке рассмотрения
обращений о внесении изменений в договоры аренды земельных участков и
инвестиционные контракты (договоры), предусматривающие строительство
(реконструкцию) градостроительных объектов, или об их расторжении"),
являющихся основанием для подготовки проекта ИД, вносятся в ПКСД ЕИИП
операторами первичного ввода с указанием даты его утверждения или
подписания и подтверждаются отсканированным образом указанного
документа.
4.3. При вводе сведений о проектах ИД, являющихся неотъемлемой
частью инвестиционного договора (контракта), оператор первичного ввода
осуществляет поиск инвестиционного договора (контракта) в ПКСД ЕИИП.
Из ПКСД ЕИИП автоматически производится переадресация для поиска в
Реестре инвестиционных контрактов ЕАИСТ.
В случае оформления проекта ИК сведения о нем заносятся
операторами первичного ввода в ПКСД ЕИИП в ручном режиме.
4.4. После введения данных об инвестиционном договоре (контракте)
или внесения сведений о проекте инвестиционного договора (контракта)
оператор первичного ввода вносит в ПКСД ЕИИП данные о правовом акте
или ином документе (N, дата), являющимся основанием для оформления
проекта ИД, и производит настройку вида согласуемого ИД, выбирая его
из справочника.
4.5. Операторы первичного ввода формируют в ПКСД ЕИИП перечень
ОИВ, участвующих в согласовании ИД в соответствии с требованиями
постановления Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г. N 1089-ПП.
4.6. Для завершения этапа подготовки и отправки проекта ИД на
дальнейшее согласование оператору первичного ввода необходимо указать
фактическую дату отправки проекта ИД с пакетом документов на бумажном
носителе в следующие согласующие ОИВ, сохранить введенные сведения и
подписать этап ключом ЭЦП.
В процессе осуществления "веерной" рассылки в ОИВ на этапе
согласования автоматически формируются и посредством электронной почты
направляются уведомления о начале процесса согласования в ОИВ,
участвующие в согласовании.
4.7. Оператор согласующего ведомства при поступлении проекта ИД с
пакетом документов на согласование вводит в ПКСД ЕИИП фактическую дату
поступления документов на согласование.
4.7.1. По результатам рассмотрения проекта ИД оператор
согласующего ОИВ вносит сведения о результатах согласования проекта ИД
в ПКСД ЕИИП, указывает фактическую дату отправки пакета документов на
бумажном носителе оператору первичного ввода, сохраняет введенные
данные и подписывает выполнение этапа согласования ключом ЭЦП.
4.7.2. При вводе сведений о результатах согласования проекта ИД
оператор ввода выбирает необходимый статус согласования.
4.8. При согласовании проекта ИД с нарушением регламентных сроков
оператор соответствующего согласующего ОИВ указывает фактическую дату
отправки проекта ИД с пакетом документов оператору первичного ввода и
причину нарушения регламентных сроков согласования проекта ИД.
4.9. После завершения этапа согласования оператор первичного
ввода в установленные сроки готовит окончательную редакцию проекта ИД
с учетом полученных в ходе согласования замечаний и предложений. Для
отправки проекта ИД на дальнейшее согласование и оформление
ответственный оператор ввода прикрепляет доработанный с учетом
замечаний проект ИД в виде текстового документа в формате Office Open
XML.
В случае необходимости проект ИД может быть направлен на
повторное рассмотрение в ведомство представившее замечания. При этом
ответственный оператор ввода сведений выбирает в ПКСД ЕИИП этап ОИВ,
представившего замечания.
В случае отсутствия возможности учета замечаний направляет
обращение Уполномоченному лицу Правительства Москвы для урегулирования
разногласий по проекту ИД с заполнением электронной формы в ПКСД ЕИИП
(п.5.1).
4.10. Оператор первичного ввода направляет доработанный проект ИД
с учетом внесенных замечаний далее на согласование в Контрольный
комитет города Москвы.
Проекты инвестиционных контрактов и проекты дополнительных
соглашений к ИК, соглашений о расторжении ИК после согласования в
Контрольном комитете города Москвы подлежат согласованию в Правовом
управлении Правительства Москвы.
4.11. Оператор Контрольного комитета города Москвы и Правового
управления Правительства Москвы при поступлении проекта ИД с пакетом
документов на согласование вводит в ПКСД ЕИИП фактическую дату
поступления документов на согласование.
4.11.1. По результатам рассмотрения проекта ИД оператор
Контрольного комитета города Москвы и Правового управления
Правительства Москвы вносит сведения о результатах согласования
проекта ИД в ПКСД ЕИИП, указывает фактическую дату отправки пакета
документов на бумажном носителе в Департамент города Москвы по
конкурентной политике, сохраняет введенные данные и подписывает
настоящий этап ключом ЭЦП.
4.11.2. При вводе сведений о результатах согласования проекта ИД
оператор выбирает необходимый статус согласования.
В случае несогласования документов оператор Контрольного комитета
города Москвы или Правового управления Правительства Москвы указывает
причину отказа в согласовании документа с прикреплением
отсканированного образа подтверждающего документа и добавляет в ПКСД
ЕИИП следующий этап ответственного за подготовку проекта ИД органа
исполнительной власти.
4.12. Оператор Департамента города Москвы по конкурентной
политике при поступлении проекта ИД с пакетом документов для
организации подписания инвестором, Уполномоченным лицом Правительства
Москвы и осуществления учетной регистрации в ЕАИСТ вводит в ПКСД ЕИИП
фактическую дату поступления документов.
В случае отказа инвестора от подписания проект ИД возвращается в
орган исполнительной власти, ответственный за его подготовку, для
урегулирования разногласий и принятия решения о его дальнейшем
оформлении.
После подписания проекта ИД Уполномоченным лицом Правительства
Москвы Департамент города Москвы по конкурентной политике осуществляет
его учетную регистрацию в ЕАИСТ.
5. Приостановка, возобновление и внештатное завершение
процедуры согласования, оформления
В случае внесения вопросов снятия разногласий по проектам ИД или
возникновения причин, препятствующих дальнейшему согласованию или
оформлению проекта ИД, оператор ОИВ заполняет в ПКСД электронную
форму, в которой указывает причину приостановки или внештатного
завершения, оформления ИД и срок, на который необходимо приостановить
согласование или оформление документа, и подписывает соответствующую
информацию ключом ЭЦП. При этом сроки согласования или оформления
проекта ИД приостанавливаются и автоматически посредством электронной
почты направляется уведомление в КЭПР о необходимости принятия решения
о приостановке сроков. В случае принятия решения о приостановке
согласования или о внештатном завершении оформления проекта ИД
оператор Уполномоченного лица в Правительстве Москвы вносит
соответствующую информацию в ПКСД ЕИИП и подписывает ее ключом ЭЦП.
По истечению срока приостановки процесс согласования или
оформления проекта ИД возобновляется автоматически, сроки дальнейшего
согласования изменяются с учетом даты возобновления процедуры
согласования.
При недостаточном обосновании причин приостановки или завершения
оформления проекта ИД в связи с принятием решений о нецелесообразности
дальнейшего оформления заявка на приостановку сроков отклоняется с
внесением соответствующей информации в ПКСД ЕИИП.
В случае необходимости возобновления процесса согласования или
оформления проекта ИД до истечения утвержденного Уполномоченным лицом
срока или продления срока приостановки оператор ОИВ заполняет в ПКСД
ЕИИП соответствующую форму в электронном виде с указанием даты
возобновления/продления процедуры.
6. Назначение операторов ввода и подача заявки
на получение доступа к ПКСД ЕИИП
6.1. Для осуществления функций по вводу сведений в ПКСД ЕИИП ОИВ
назначают приказом ответственных сотрудников с направлением в
Департамент города Москвы по конкурентной политике заявки на получение
прав доступа для работы в ПКСД ЕИИП.
6.2. Предоставление доступа и определение прав пользователям ПКСД
ЕИИП осуществляется на основании:
6.2.1. Приказа ОИВ о назначении сотрудников ответственными за
ввод информации в ПКСД ЕИИП.
6.2.2. Ключа ЭЦП, выданного оператору.
6.2.3. Заявки на предоставление прав доступа к ПКСД ЕИИП
(приложение 1 к настоящему Регламенту).
6.3. Приказ ОИВ (п.6.2.1) должен включать в себя положения о том,
что ЭЦП сотрудников предназначена для подписания сведений о ходе
согласования проектов ИД и подтверждает собственноручную подпись
руководителя в документе на бумажном носителе, а также об
ответственности за полноту и достоверность вводимых в ПКСД ЕИИП
данных.
7. Требования к оборудованию рабочих мест ПКСД ЕИИП
7.1. Для функционирования ПКСД рабочие места пользователя должны
быть оборудованы следующими техническими и программными средствами:
7.1.1. Технические средства:
1) Процессор - не менее 1 единицы с тактовой частотой не ниже 1
ГГц.
2) Оперативная память - не менее 512 Мбайт.
3) Жесткий диск - объем не менее 20 Гбайт.
4) Разрешение экрана монитора - не менее 1024x768.
7.1.2. Программные средства:
1) Клиентская часть ПКСД ЕИИП должна работать под управлением MS
Windows XP/Vista/7.
2) В качестве приложения клиента должен использоваться браузер
Microsoft Internet Explorer версии 6.0 или выше.
3) Средства активной антивирусной защиты.
4) Для работы с ЭЦП необходимо использование средств
криптографической защиты информации.
8. Состав передаваемой информации (объекты обмена)
8.1. Из ЕАИСТ в ПКСД ЕИИП передаются сведения о
зарегистрированных ИК. Состав передаваемой информации определен в
приложении 2 к настоящему Регламенту.
8.2. Из ПКСД ЕИИП в ЕАИСТ передаются сведения о правовых актах,
являющихся основаниями заключения и изменения условий инвестиционных
договоров (контрактов), и электронные версии оригиналов согласованных
документов. Состав передаваемой информации определен в приложении 3 к
настоящему Регламенту.
8.3. При организации и проведении информационного взаимодействия
между ЕАИСТ и ПКСД ЕИИП используется автоматический обмен данными с
использованием технологии web-сервисов.
8.4. При информационном взаимодействии между ЕАИСТ и ПКСД ЕИИП
обмен данными производится в автоматическом режиме с использованием
согласованных форматов обмена, основанных на XML.
Приложение 1
к Регламенту
ТИПОВАЯ ФОРМА
На бланке организации
Исх. N ----
Дата
в Департамент города Москвы
по конкурентной политике
ЗАЯВКА
на предоставление прав доступа к подсистеме контроля
согласования документов Единого информационного
инвестиционного портала города Москвы
Прошу внести в Реестр операторов ПКСД ЕИИП следующего сотрудника
--------- (указывается наименование организации):
1. Фамилия, имя, отчество ---------
2. Должность ---------
3. Контактная информация (телефон, адрес электронной почты) -----
----------
4. Срок действия полномочий оператора ПКСД ЕИИП с -- по --.
Приказ о назначении оператора с -- по -- (обязательно прилагается к
заявке).
Руководитель организации или
уполномоченный сотрудник организации ------ ФИО
Приложение 2
к Регламенту
Реквизитный состав информации,
передаваемой из ЕАИСТ в ПКСД ЕИИП
------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование | Примечания |
| пп | | |
|-----|----------------------------|-----------------------------------|
| 1 | 2 | 3 |
|-----|----------------------------|-----------------------------------|
| | Основные сведения ИК | |
|-----|----------------------------|-----------------------------------|
| 1. | Реестровый номер | Для зарегистрированных ИК |
| | инвестиционного контракта | |
| | в ЕАИСТ | |
|-----|----------------------------|-----------------------------------|
| 2. | Тип контракта | Возможные значения: |
| | | инвестиционный жилой; |
| | | инвестиционный нежилой; |
| | | инвестиционный смешанный; |
| | | инвестиционный гараж; |
| | | инвестиционный жилой округ; |
| | | инвестиционный нежилой округ; |
| | | инвестиционный смешанный |
| | | округ; |
| | | инвестиционный гараж округ. |
|-----|----------------------------|-----------------------------------|
| 3. | Административный округ | Возможные значения: |
| | города Москвы | ЦАО; |
| | | ВАО; |
| | | ..... |
| | | ЮАО. |
|-----|----------------------------|-----------------------------------|
| 4. | Срок действия | |
| | контракта "с" | |
|-----|----------------------------|-----------------------------------|
| 5. | Срок действия | |
| | контракта "по" | |
|-----|----------------------------|-----------------------------------|
| 6. | Предмет контракта | |
|-----|----------------------------|-----------------------------------|
| 7. | Адреса инвестиционных | |
| | объектов в имущественных | |
| | отношениях | |
------------------------------------------------------------------------
Приложение 3
к Регламенту
Реквизитный состав информации,
передаваемой из ПКСД ЕИИП в ЕАИСТ
------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование | Примечания |
| пп | | |
|-------|----------------------------|---------------------------------|
| 1 | 2 | 3 |
|-------|----------------------------|---------------------------------|
| 1. | Реестровый номер | Для зарегистрированных ИК |
| | инвестиционного контракта | |
| | в ЕАИСТ | |
|-------|----------------------------|---------------------------------|
| 2. | ID контракта | Для проектов ИК |
|-------|----------------------------|---------------------------------|
| 3. | Документ ИК | Множественная группа полей |
|-------|----------------------------|---------------------------------|
| 3.1. | Тип документа | Возможные значения - |
| | | справочник приложения 2 |
|-------|----------------------------|---------------------------------|
| 3.2. | Правовой акт | Основание выпуска документа ИК |
|-------|----------------------------|---------------------------------|
| 3.2.1.| Тип документа | Возможные значения - типы |
| | | правовых актов |
|-------|----------------------------|---------------------------------|
| 3.2.2.| Номер | |
|-------|----------------------------|---------------------------------|
| 3.2.3.| Дата | |
|-------|----------------------------|---------------------------------|
| 3.2.4.| Наименование | |
|-------|----------------------------|---------------------------------|
| 3.3. | Дата документа ИК | Дата согласования |
|-------|----------------------------|---------------------------------|
| 3.4. | Статус | Возможные значения: |
| | | на согласовании; |
| | | согласован; |
| | | согласование приостановлено |
|-------|----------------------------|---------------------------------|
| 3.5. | Поля для связки с | |
| | файлами, содержащими | |
| | отсканированные | |
| | копии документов | |
------------------------------------------------------------------------ |