О ПОДПИСАНИИ МЕМОРАНДУМА О ВЗАИМОПОНИМАНИИ МЕЖДУ
ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЕЙ
ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ГУМАНИТАРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
25 июля 2000 г.
N 558
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Одобрить представленный Министерством иностранных дел Российской
Федерации согласованный с Министерством Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий и другими заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти проект Меморандума о взаимопонимании между
Правительством Российской Федерации и Организацией Объединенных Наций
по гуманитарной деятельности на Северном Кавказе (прилагается).
Поручить Министерству иностранных дел Российской Федерации
подписать от имени Правительства Российской Федерации указанный
Меморандум, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения и
дополнения, не имеющие принципиального характера.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Касьянов
25 июля 2000 г.
N 558
Проект
МЕМОРАНДУМ
о взаимопонимании между Правительством Российской
Федерации и Организацией Объединенных Наций по
гуманитарной деятельности на Северном Кавказе
Принимая во внимание Меморандум о консультациях, подписанный
Правительством Российской Федерации и Организацией Объединенных Наций
20 октября 1999 г., определивший основу для осуществления гуманитарных
программ на Северном Кавказе, а также оценку гуманитарной ситуации,
проведенную Организацией Объединенных Наций 3-8 ноября 1999 г.,
подчеркивая важность Совместного срочного призыва учреждений
системы Организации Объединенных Наций по Северному Кавказу,
выпущенного 23 ноября 1999 г. с целью расширения гуманитарной помощи,
предоставляемой Организацией Объединенных Наций Республике Дагестан
Российской Федерации и Республике Ингушетия Российской Федерации, для
оказания поддержки работы, проводимой Правительством Российской
Федерации,
принимая во внимание результаты миссии учреждений системы
Организации Объединенных Наций, посетившей Северный Кавказ 31 января -
6 февраля 2000 г., включая однодневное посещение Чеченской Республики
Российской Федерации с целью оценки ситуации,
отмечая важность международной гуманитарной помощи для поддержки
пострадавшего населения в Чеченской Республике Российской Федерации,
Республике Дагестан Российской Федерации и Республике Ингушетия
Российской Федерации,
Правительство Российской Федерации и Организация Объединенных
Наций пришли к взаимопониманию о нижеследующем:
Пункт 1. Основные положения
Принимая во внимание число перемещенных лиц на Северном Кавказе и
дополнительные нагрузки, которые испытываются при этом федеральными
органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской
Федерации и местным населением, Правительство Российской Федерации и
Организация Объединенных Наций намерены продолжать сотрудничество в
оказании гуманитарной помощи гражданскому населению, пострадавшему в
результате ситуации в Чеченской Республике Российской Федерации, а
также возвращающимся на ее территорию перемещенным лицам.
Гуманитарная помощь со стороны Организации Объединенных Наций
основывается на стандартных гуманитарных принципах, в частности на
принципах гуманности, беспристрастности и нейтральности, содержащихся
в Женевских конвенциях от 12 августа 1949 г. и Дополнительных
протоколах от 8 июня 1977 г., а также в резолюции Генеральной
Ассамблеи N 46/182 от 19 декабря 1991 г.
Пункт 2. Организация совместных действий
Организация Объединенных Наций, ее учреждения и их партнеры будут
продолжать работать с различными министерствами и учреждениями
Российской Федерации, особенно с Министерством Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий (МЧС России), Министерством по делам
федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации и
другими заинтересованными министерствами, а также органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и представителями
местного населения.
Пункт 3. Координация
Правительство Российской Федерации (через МЧС России) и
Организация Объединенных Наций намерены продолжать содействовать
координации работы по оказанию гуманитарной помощи на Северном
Кавказе, включая Чеченскую Республику Российской Федерации.
Пункт 4. Оценка потребностей
Организация Объединенных Наций, ее учреждения и их партнеры будут
проводить необходимую оценку потребностей, где и когда это
потребуется, а в Чеченской Республике Российской Федерации - как
только будут согласованы меры по обеспечению безопасности. Оценка
потребностей, осуществляемая компетентным персоналом и основанная на
стандартных критериях, используемых Организацией Объединенных Наций,
ее учреждениями и их партнерами, будет составлять основу гуманитарных
программ.
Пункт 5. Осуществление и мониторинг программы
Правительство Российской Федерации намерено содействовать доступу
Организации Объединенных Наций, ее учреждений и их партнеров в
пострадавшие районы.
Правительство Российской Федерации намерено оказывать поддержку
Организации Объединенных Наций, ее учреждениям и их партнерам в
обеспечении доставки гуманитарной помощи только получателям, которым
она адресована. Правительство Российской Федерации намерено
содействовать Организации Объединенных Наций, ее учреждениям и их
партнерам в осуществлении регулярных посещений пострадавших районов
Северного Кавказа, включая Чеченскую Республику Российской Федерации,
для проведения мониторинга, контроля за выполнением программы и при
необходимости для соответствующей корректировки гуманитарных акций.
Пункт 6. Транспортировка и хранение
Правительство Российской Федерации (через МЧС России) намерено
оказывать поддержку Организации Объединенных Наций, ее учреждениям и
их партнерам в хранении и транспортировке гуманитарных грузов в
пострадавшие районы, в частности, в Чеченскую Республику Российской
Федерации. Отдельные соглашения о доставке гуманитарной помощи будут
при необходимости заключены между МЧС России и Организацией
Объединенных Наций, ее учреждениями и их партнерами.
Пункт 7. Безопасность
Правительство Российской Федерации будет продолжать работать с
целью обеспечения безопасности сотрудников Организации Объединенных
Наций, ее учреждений и их партнеров в соответствии со стандартами,
установленными Координатором по обеспечению безопасности сотрудников
Организации Объединенных Наций, в сотрудничестве с Уполномоченным
Организации Объединенных Наций в Российской Федерации по вопросам
безопасности. Конкретные меры безопасности могут быть согласованы
между соответствующими российскими уполномоченными органами власти и
Уполномоченным Организации Объединенных Наций в Российской Федерации
по вопросам безопасности.
Пункт 8. Визы
Правительство Российской Федерации будет выдавать по возможности
в кратчайшие сроки визы сотрудникам Организации Объединенных Наций, ее
учреждений и их партнеров, участвующим в гуманитарной деятельности на
Северном Кавказе.
Пункт 9. Таможня
Правительство Российской Федерации предпримет необходимые меры
для ускорения и облегчения таможенного оформления в приоритетном
порядке гуманитарных грузов, ввозимых в Российскую Федерацию
Организацией Объединенных Наций, ее учреждениями и их партнерами.
Пункт 10. Средства связи
Правительство Российской Федерации будет поддерживать усилия
Организации Объединенных Наций, ее учреждений и их партнеров по
таможенному оформлению и регистрации средств связи, используемых их
персоналом, включая высокочастотные средства радиосвязи, спутниковые и
мобильные телефоны, необходимые для осуществления гуманитарной
деятельности на Северном Кавказе.
Пункт 11. Заключительные положения
Правительство Российской Федерации и Организация Объединенных
Наций могут провести переговоры с целью заключения Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Организацией Объединенных Наций
о гуманитарной деятельности на Северном Кавказе.
Настоящий Меморандум подписан в г. Москве "--" -------- 2000 г. в
двух экземплярах, каждый на русском и английском языках.
За Правительство Российской Федерации
За Организацию Объединенных Наций |