ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГОРОДСКОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ОБЪЕКТОВ НЕЖИЛОГО ФОНДА В Г. МОСКВЕ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МЭР МОСКВЫ
26 июля 2000 г.
N 804-РМ
(ПРМ)
В соответствии с распоряжениями Мэра Москвы от 21 января 2000
года N 52-РМ "О структуре Мэрии города Москвы", от 24 мая 2000 года
N 556-РМ "О расширении функций и увеличении расходов на содержание
Государственной городской инспекции по контролю за использованием
объектов нежилого фонда в г. Москве":
1. Утвердить Положение о Государственной городской инспекции по
контролю за использованием объектов нежилого фонда в г.Москве
(приложение).
2. Пункт 3 распоряжения Мэра Москвы от 5 марта 1996 года N 108-РМ
"О создании Государственной городской инспекции по контролю за
использованием объектов недвижимости в г.Москве" изложить в следующей
редакции:
"3. Установить, что Государственная городская инспекция по
контролю за использованием объектов нежилого фонда в г. Москве
(Госгоринспекция) является юридическим лицом по законодательству
Российской Федерации, органом исполнительной власти. Координирует и
контролирует деятельность Госгоринспекции первый заместитель Премьера
Правительства Москвы - руководитель Комплекса по
имущественно-земельным отношениям."
3. Считать утратившими силу: пункты 2, 7.1 распоряжения Мэра
Москвы от 5 марта 1996 года N 108-РМ "О создании Государственной
городской инспекции по контролю за использованием объектов
недвижимости в г.Москве", пункты 2, 3 распоряжения Мэра Москвы от 4
сентября 1997 года N 701-РМ "О внесении изменений в распоряжение Мэра
Москвы от 05.03.96 N 108-РМ" и приложение к распоряжению N 701-РМ.
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Толкачева О.М.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
26 июля 2000 г.
N 804-РМ
Приложение
к распоряжению Мэра Москвы
от 26 июля 2000 года
N 804-РМ
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственной городской инспекции по контролю за
использованием объектов нежилого фонда в г.Москве
1. Общие положения
1.1. Государственная городская инспекция по контролю за
использованием объектов нежилого фонда в г.Москве (далее -
Госгоринспекция) является органом исполнительной власти Москвы,
подведомственным Правительству Москвы, созданным в целях осуществления
государственного контроля за соблюдением юридическими, должностными и
приравненными к ним по закону лицами законодательных и иных правовых
актов Российской Федерации и города Москвы, регулирующих
правоотношения в сфере учета, регистрации и использования объектов
нежилого фонда, регистрации вещных и иных прав на объекты нежилого
фонда и сделок с ними.
1.2. Госгоринспекция в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными
федеральными нормативными правовыми актами, Уставом города Москвы,
законами города Москвы, иными нормативными правовыми актами города
Москвы, настоящим Положением.
Положение о Государственной городской инспекции по контролю за
использованием объектов нежилого фонда в городе Москве утверждает Мэр
Москвы.
1.3. В своей деятельности Госгоринспекция взаимодействует с
федеральными органами государственной власти, органами государственной
власти города Москвы, контролирующими, правоохранительными органами,
организациями и предприятиями в пределах своей компетенции.
1.4. Госгоринспекция является юридическим лицом, имеет бюджетные
и иные счета в банках, в органах казначейства, самостоятельный баланс,
бланки и печать со своим наименованием и изображением Герба Москвы,
штампы.
Финансирование расходов на содержание Госгоринспекции
осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города
Москвы на государственное управление. Имущество, необходимое для
осуществления деятельности, передается Госгоринспекции в оперативное
управление.
1.5. Госгоринспекция расположена по адресу: 103031, Москва,
Дмитровский переулок, дом, 8, стр.1.
2. Задачи и функции
2.1. Основной задачей Госгоринспекции является реализация
политики Правительства Москвы по осуществлению государственного
контроля:
- за соблюдением юридическими лицами различных
организационно-правовых форм, а также должностными и приравненными к
ним по закону лицами, требований законодательных и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации и г.Москвы по учету,
документированию регистрации и использованию объектов нежилого фонда,
регистрации вещных и иных прав на объекты нежилого фонда и сделок с
ними, независимо от их форм собственности;
- за правомерностью распоряжения, владения и/или пользования
объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы
органами государственной власти и управления, иными органами,
юридическими лицами различных организационно-правовых форм, а также
должностными и приравненными к ним по закону лицами;
- за выполнением организациями и предприятиями, иными
инвесторами, независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности, условий инвестиционных контрактов, договоров и
соглашений, в которых имеются доли города, при проведении
строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов нежилого
фонда;
- выполнения организациями и предприятиями, независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности, условий договоров
купли-продажи по целевому использованию объектов нежилого фонда, когда
одной из сторон по этим договорам являлся город.
2.2. Для выполнения поставленной задачи Госгоринспекция
осуществляет следующие функции:
2.2.1. Проводит проверки с целью:
- контроля за соблюдением юридическими лицами различных
организационно-правовых форм, а также должностными и приравненными к
ним по закону лицами, требований законодательных и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации и г.Москвы по учету,
документированию регистрации и использованию объектов нежилого фонда,
регистрации вещных и иных прав на объекты нежилого фонда и сделок с
ними, независимо от их форм собственности;
- контроля за соблюдением прав и законных интересов города Москвы
на объекты нежилого фонда, переданные инвесторам для проведения работ
по их строительству, капитальному ремонту и реконструкции;
- контроля за сохранением профиля использования объектов нежилого
фонда, определенного собственником (его полномочным представителем),
по договорам купли-продажи, когда одной из сторон по этим договорам
являлся город;
- выявления фактов нарушений по использованию объектов нежилого
фонда, в том числе проведения на них перепланировок (переоборудования)
без наличия правоустанавливающих (разрешительных) документов,
оформленных в установленном порядке.
2.2.2. Подготавливает и направляет в префектуры административных
округов города заключения об использовании объектов нежилого фонда в
течение срока действия инвестиционных контрактов, которые учитываются
при оформлении акта государственной приемки инвестиционного объекта и
окончательном распределении долей между городом и инвестором.
2.2.3. Представляет для принятия мер протоколы и материалы
проверок объектов нежилого фонда в Административную комиссию по
рассмотрению правонарушений в сфере учета, регистрации и использования
объектов нежилого фонда (далее - Административная комиссия).
2.2.4. Участвует в работе Административной комиссии.
2.2.5. Участвует в разработке проектов законодательных и
нормативных правовых актов, регулирующих порядок учета, регистрации и
использования объектов нежилого фонда.
2.2.6. Обеспечивает контроль за выполнением юридическими,
должностными и приравненными к ним по закону лицами предписаний,
выданных органом государственного контроля - Госгоринспекцией.
Продление установленных в предписании сроков устранения
правонарушений в сфере учета, регистрации и использования объектов
нежилого фонда производится начальником соответствующего управления
Госгоринспекции.
2.2.7. Обеспечивает деятельность Административной комиссии.
3. Права Государственной городской инспекции по контролю
за использованием объектов нежилого фонда в г.Москве
Для реализации своих функций Госгоринспекция имеет право:
3.1. Запрашивать и получать от организаций, независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности, должностных лиц и
лиц, приравненных к ним по закону, документы бухгалтерской и
статистической отчетности, контракты, договоры, объяснения в
письменной и устной форме, уставные документы и иную информацию,
необходимую для выполнения работы по контролю за использованием
объектов нежилого фонда.
3.2. Вносить в Правительство Москвы, Мэру Москвы, другим
уполномоченным органам в установленном порядке предложения об изъятии
или ином использовании объектов нежилого фонда в случае неоднократного
нарушения юридическими или физическими, в том числе, должностными и
приравненными к ним по закону лицами, законодательства и нормативных
актов, регулирующих использование объектов нежилого фонда,
относящегося к собственности города Москвы, а также в случае, если
объекты нежилого фонда длительное время не используются или
используются с нарушением целевого назначения, указанного в договоре
(контракте), или используются с нарушением условий инвестиционных
проектов (договоров) при проведении строительства, капитального
ремонта, реконструкции.
3.3. Вносить в установленном порядке в Правительство Москвы, Мэру
Москвы предложения по отмене противоречащих законодательству решений и
других нормативных актов органов государственного управления города
Москвы.
3.4. Представлять в установленном порядке интересы города Москвы
в судах, арбитражных судах, иных органах государственной власти,
организациях по вопросам, относящимся к ее компетенции.
3.5. Готовить во взаимодействии с уполномоченными органами -
материалы для предъявления исков о признании в установленном порядке
недействительными гражданско-правовых сделок с объектами нежилого
фонда г.Москвы, если они противоречат действующему законодательству.
3.6.Давать в пределах своих полномочий разъяснения о порядке
осуществления государственного контроля за использованием объектов
нежилого фонда в г. Москве, утверждать формы служебных документов,
необходимые для его осуществления.
3.7.Направлять по подведомственности в соответствующие органы
информацию о выявлении случаев не законного оказания услуг по
оформлению документов в сфере учета, регистрации и использования
объектов нежилого фонда.
3.8. Осуществлять в установленном порядке проведение
учебно-консультационной и методической работы, направленной на
профилактику и предупреждение правонарушений в сфере учета,
регистрации и использования объектов нежилого фонда.
4. Должностные лица, осуществляющие контроль в сфере, учета,
регистрации и использования объектов нежилого фонда
4.1. Начальник Госгоринспекции и первый заместитель начальника
Госгоринспекции являются уполномоченными должностными лицами,
осуществляющими государственный контроль в сфере учета, регистрации и
использования объектов нежилого фонда в городе Москве.
4.2. Заместители начальника Госгоринспекции, начальники
управлений, сотрудники Госгоринспекции в соответствии с возложенными
на них должностными обязанностями являются инспекторами
Госгоринспекции.
4.3. Инспектор - сотрудник Госгоринспекции - уполномоченное
должностное лицо, наделенное в установленном порядке (утверждается
приказом начальника Госгоринспекции) правом осуществлять контроль за
учетом, регистрацией и использованием объектов нежилого фонда,
выдавать обязательные для исполнения предписания и составлять
протоколы об устранении выявленных нарушений в использовании объектов
нежилого фонда.
4.4. Уполномоченные должностные лица и инспекторы Госгоринспекции
имеют право:
4.4.1. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения
проводить проверки объектов нежилого фонда, занимаемых организациями и
предприятиями независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности, обследовать объекты нежилого фонда, находящиеся в
собственности, владении, пользовании, аренде, а объекты нежилого
фонда, занятые военными, оборонными и другими специальными
организациями - с учетом установленного режима посещения. Получать от
юридических и должностных лиц документы, сведения и другие материалы,
необходимые для осуществления государственного контроля.
4.4.2.При выполнении своих служебных обязанностей обращаться для
оказания помощи в проведении проверки в правоохранительные органы.
4.4.3. Оформлять уведомление органа государственного контроля с
перечнем необходимых документов, которые в обязательном порядке, в
установленный срок должны быть представлены должностными, а также
приравненными к ним по закону лицами, в орган государственного
контроля для проведения проверки.
4.4.4. Составлять протоколы о нарушениях законодательства и
нормативных документов, регулирующих правоотношения в сфере учета,
регистрации и использования объектов нежилого фонда, регистрации
вещных и иных прав на объекты нежилого фонда и сделок с ними, и
передавать их на рассмотрение в Административную комиссию.
В случаях, когда выявленные нарушения и основания ответственности
за них не оспариваются и признаются лицом, в отношении которого
проводилась проверка, в протоколе делается запись о принятии данным
лицом на себя обязательства об устранении нарушений и уплате штрафа в
соответствии с Законом города Москвы от 2 апреля 1997 года N 7 "О
государственном контроле за учетом, регистрацией и использованием
объектов нежилого фонда в городе Москве".
4.4.5. Давать обязательные для исполнения юридическими,
должностными и приравненными к ним по закону лицами предписания.
4.4.6. Ношения специальной одежды форменного образца и
специального знака, разрешение на ношение которого согласовывается в
установленном порядке.
5. Структура, руководство, финансирование Госгоринспекции
5.1. Руководство деятельностью Госгоринспекции осуществляет
начальник, который назначается на должность и освобождается от
занимаемой должности Мэром Москвы.
5.2. Начальник руководит всей деятельностью Госгоринспекции на
основе единоначалия, осуществляет все права и обязанности, вытекающие
из возложенных на Госгоринспекцию задач, и несет персональную
ответственность за результаты ее работы.
5.3. Первый заместитель и заместители начальника Госгоринспекции
назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности
Премьером Правительства Москвы по представлению первого заместителя
Премьера Правительства Москвы.
Первый заместитель начальника Госгоринспекции исполняет
функциональные обязанности начальника Госгоринспекции в случае его
отсутствия.
5.4. Начальник Госгоринспекции утверждает структуру и штатное
расписание Госгоринспекции в пределах утвержденной сметы.
5.5. Начальник Госгоринспекции имеет право:
- действовать от имени Госгоринспекции без доверенности;
- представлять Госгоринспекцию во всех государственных, судебных
органах, в других учреждениях и организациях, совершать в
установленном порядке гражданско-правовые сделки, подписывать
договоры, выдавать доверенности;
- открывать в банках счета, совершать по ним операции,
подписывать финансовые документы, распоряжаться денежными средствами и
имуществом, закрепленным за Госгоринспекцией;
- назначать на должность и освобождать от занимаемой должности
сотрудников Госгоринспекции, применять к ним меры поощрения и налагать
на них дисциплинарные взыскания за неисполнение или ненадлежащее
исполнение возложенных на них обязанностей.
- утверждать положения о структурных подразделениях и должностные
инструкции сотрудников Госгоринспекции.
- издавать в пределах компетенции Госгоринспекции приказы,
обязательные для для исполнения всеми подразделениями и сотрудниками
Госгоринспекции;
- устанавливать правила внутреннего трудового распорядка в
Госгоринспекции, принимать меры по поддержанию и соблюдению
исполнительской и трудовой дисциплины.
5.6. Госгоринспекция имеет уполномоченных на территории
административных округов г.Москвы, персональный состав которых
утверждается приказом начальника Госгоринспекции.
Функции, права и обязанности уполномоченных Госгоринспекции на
территории административных округов определяются настоящим Положением
и Положением об уполномоченных Госгоринспекции на территории
административного округа, которое утверждается начальником
Госгоринспекции.
6. Обжалование действий сотрудников Госгоринспекции
Действия сотрудников Госгоринспекции при исполнении ими
должностных обязанностей могут быть обжалованы руководству
Госгоринспекции, в вышестоящие органы или в судебном порядке.
7. Гарантии правовой и социальной защиты
сотрудников Госгоринспекции
Гарантии правовой и социальной защиты сотрудников Госгоринспекции
регламентируются Законом Российской Федерации от 31 июля 1995 года
N 119-ФЗ "Об основах государственной службы в Российской Федерации",
Законом города Москвы от 20 октября 1997 года N 43 "О государственной
службе города Москвы", а также другими законодательными и нормативными
правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
8. Изменения и дополнения, вносимые в Положение.
Прекращение деятельности Госгоринспекции
8.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся
распоряжением Мэра Москвы.
8.2. Реорганизация и ликвидация Госгоринспекции осуществляется по
распоряжению Мэра Москвы.
8.3. В случае ликвидации Госгоринспекции ее документы передаются
в Московское городское объединение архивов. |