ВПРАВЕ ЛИ НАЛОГОВЫЙ ОРГАН ТРЕБОВАТЬ У
НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПОЯСНЕНИЙ НА ОСНОВАНИИ
СТ. 31 НК РФ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ КАМЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ
ПРОВЕРКИ? КАКОВЫ ЗАКОННЫЕ ОСНОВАНИЯ И ФОРМЫ ТРЕБОВАНИЯ
О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ВЫЗОВЕ
НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА В НАЛОГОВЫЙ ОРГАН? ИМЕЕТ ЛИ ЗАКОННУЮ
СИЛУ ТРЕБОВАНИЕ НАЛОГОВОГО ОРГАНА, ПОДПИСАННОЕ
СПЕЦИАЛИСТОМ I РАЗРЯДА, А НЕ РУКОВОДИТЕЛЕМ
(ЗАМЕСТИТЕЛЕМ РУКОВОДИТЕЛЯ) НАЛОГОВОГО ОРГАНА?
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
22 марта 2010 г.
N 03-02-07/1-122
(Д)
В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики
рассмотрено письмо и сообщается следующее.
Подпунктом 4 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации
(далее - Кодекс) предусмотрено право налоговых органов вызывать на
основании письменного уведомления в налоговые органы
налогоплательщиков для дачи ими пояснений в связи с уплатой налогов
либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных
с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.
В соответствии с п. 3 ст. 88 Кодекса налоговые органы вправе
истребовать у налогоплательщика пояснения, если камеральной налоговой
проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или)
противоречия между сведениями, содержащимися в представленных
документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных
налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у
налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля.
Согласно п. 1 ст. 93 Кодекса должностное лицо налогового органа,
проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица
необходимые для проверки документы посредством вручения этому лицу
(его представителю) требования о представлении документов.
Статьей 93.1 Кодекса предусмотрено, что должностное лицо
налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у
контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией),
касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика, эти документы
путем направления письменного поручения в налоговый орган по месту
учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы
(информация). В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый
орган по месту учета лица, у которого истребуются документы
(информация), направляет этому лицу требование о представлении
документов (информации).
Формы Уведомления о вызове налогоплательщика (плательщика сбора,
налогового агента) и Требования о представлении документов
(информации) утверждены Приказом ФНС России от 31.05.2007 N
ММ-3-06/338@.
Формы указанных документов не предусматривают подпись
руководителя (заместителя руководителя) налогового органа в качестве
обязательного реквизита и печать налогового органа.
Как следует из Определения Конституционного Суда Российской
Федерации от 04.12.2003 N 418-О, подписание требования о представлении
документов не руководителем (заместителем руководителя) налогового
органа, а иными принимающими соответствующее решение должностными
лицами налогового органа не меняет правовую природу этого акта как
ненормативного, возлагающего на налогоплательщика определенные
обязанности.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
22 марта 2010 г.
N 03-02-07/1-122 |