О КОНЦЕПЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ
В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ
РЕШЕНИЕ
СОВЕТ ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ СНГ
20 ноября 2009 года
(Д)
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Утвердить Концепцию сотрудничества государств-участников СНГ в
сфере энергетики.
2. Заинтересованным министерствам и ведомствам
государств-участников СНГ, Электроэнергетическому Совету СНГ,
Межправительственному совету по нефти и газу, Комиссии
государств-участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных
целях принять меры для реализации указанной Концепции.
3. Поручить Рабочей группе государств-участников СНГ по выработке
предложений о сотрудничестве в сфере согласованной энергетической
политики государств-участников СНГ доработать проект Плана
первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества
государств-участников СНГ в сфере энергетики и внести его в
установленном порядке на рассмотрение очередного заседания Совета глав
правительств СНГ.
(Подписи)
Ялта,
20 ноября 2009 года
Утверждена
Решением
Совета глав правительств СНГ
о Концепции сотрудничества
государств-участников СНГ
в сфере энергетики и
Плане первоочередных
мероприятий по реализации
Концепции сотрудничества
государств-участников СНГ
в сфере энергетики
от 20 ноября 2009 года
КОНЦЕПЦИЯ
СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ
I. Общие положения
Концепция сотрудничества государств-участников СНГ в сфере
энергетики (далее - Концепция) разработана в соответствии с Планом
мероприятий по реализации первого этапа (2009 - 2011 годы) Стратегии
экономического развития Содружества Независимых Государств на период
до 2020 года.
Концепция представляет собой совокупность согласованных взглядов
и подходов государств-участников СНГ к сотрудничеству в энергетической
сфере и определяет цели, основные задачи, принципы, механизмы и
основные направления сотрудничества государств-участников СНГ в этой
области (за исключением атомной энергетики, принципы сотрудничества в
которой определены в рамках специальной программы).
Положения Концепции являются основой для разработки международных
договоров и других международных и внутренних правовых актов
государств-участников СНГ, а также межгосударственных целевых программ
в энергетической сфере.
Концепция основывается на приоритете экономических интересов
государств-участников СНГ и направлена на создание условий,
обеспечивающих их энергетическую безопасность.
Концепция не противоречит действующим международным правовым
актам и документам, принятым государствами-участниками СНГ.
II. Основные понятия и определения
В настоящей Концепции используются следующие основные термины:
топливно-энергетический комплекс государств-участников СНГ -
совокупность отраслей экономики государств-участников СНГ,
обеспечивающих добычу, производство, транспортировку, хранение,
переработку и использование всех видов энергоносителей, за исключением
ядерных материалов;
общий энергетический рынок государств-участников СНГ -
совокупность экономических отношений государств-участников СНГ в сфере
энергетики, определяемых общими правовыми условиями, инфраструктурой и
ресурсной базой и действующих на основе рыночных принципов,
добросовестной конкуренции и взаимной выгоды;
энергетическая безопасность государств-участников СНГ - состояние
защищенности экономики государств и их граждан от угроз надежному
топливо- и энергообеспечению. Эти угрозы определяются как внешними
факторами, так и собственно состоянием и функционированием
энергетического сектора государства;
энергетический потенциал государств-участников СНГ - возможности
развития топливно-энергетического комплекса государств-участников СНГ.
III. Цель и основные задачи сотрудничества
государств-участников СНГ в сфере энергетики
Целью сотрудничества государств-участников СНГ в энергетической
сфере является обеспечение:
энергетической безопасности государств-участников СНГ;
удовлетворения внутренних потребностей государств-участников СНГ
в энергоресурсах за счет внутренних и внешних источников;
увеличения экспортного потенциала энергоресурсов и фактического
их экспорта государств-участников СНГ, в том числе за счет максимально
эффективного использования транзитных возможностей
государств-участников СНГ;
устойчивого роста национальной экономики на основе эффективного
использования энергетических ресурсов и возможностей международной
торговли энергоресурсами.
Усилия государств-участников СНГ по достижению этих целей будут
направлены на решение следующих задач:
обеспечение эффективного использования энергетического потенциала
государств-участников СНГ и устойчивого развития общего
энергетического потенциала Содружества;
формирование благоприятных экономических условий для
сотрудничества государств-участников СНГ в энергетической сфере;
обеспечение энергетической безопасности каждого
государства-участника СНГ в рамках обеспечения общей энергетической
безопасности Содружества с учетом технических возможностей;
формирование и развитие технологической базы
топливно-энергетического комплекса государств-участников СНГ;
подготовка специалистов энергетических отраслей
государств-участников СНГ;
совместное развитие и эффективное использование возобновляемых
источников энергии;
совместное решение экологических проблем в области
топливно-энергетического комплекса;
развитие общего информационного пространства в сфере энергетики.
IV. Принципы сотрудничества государств-участников СНГ
в сфере энергетики
Сотрудничество государств-участников СНГ в сфере энергетики
базируется:
в основном на рыночных принципах, в том числе при ценообразовании
и установлении транспортных тарифов в межгосударственной торговле
энергоресурсами в качестве основы для формирования общего
энергетического рынка государств-участников СНГ;
на диверсификации источников и направлений энергоснабжения
государств-участников СНГ;
на единстве технологических норм и правил функционирования
энергетической инфраструктуры государств-участников СНГ;
на соблюдении действующего законодательства государств-участников
СНГ;
на взаимной выгоде;
на равноправии и недискриминации;
на транспарентности;
на экономической и энергоэффективности;
на ресурсосбережении;
на экологической безопасности;
на использовании передовых технологий.
V. Механизмы сотрудничества
Для достижения вышеуказанных целей государства-участники СНГ
будут использовать следующие механизмы сотрудничества:
заключение дву- и многосторонних международных договоров,
регулирующих отношения государств-участников СНГ в сфере энергетики;
заключение международных договоров между
государствами-участниками СНГ и третьими странами;
унификация норм, правил и технических регламентов в сфере
энергетики, в том числе в сфере техники безопасности;
разработка организационно-правовых механизмов, стимулирующих
привлечение средств инвесторов для финансирования энергетических
проектов СНГ и предусматривающих в том числе решение вопросов защиты
инвестиций;
установление согласованных правил ценообразования на
энергоресурсы и определения тарифов на их транспортировку;
совершенствование налогового и таможенного законодательства, а
также законодательства в области защиты окружающей среды в целях
создания благоприятных экономических условий сотрудничества
государств-участников СНГ в сфере энергетики;
разработка и реализация совместных инвестиционных проектов;
создание и эксплуатация совместных предприятий в сфере
энергетики;
координация деятельности государств-участников СНГ в
энергетической сфере в рамках органов СНГ;
обмен опытом и передовыми технологиями;
согласование действий в рамках международных организаций и
объединений;
создание общего энергетического рынка государств-участников СНГ,
и в первую очередь, общего электроэнергетического рынка;
информационное обеспечение сотрудничества государств-участников
СНГ в сфере энергетики путем обмена данными по энергетическому
сотрудничеству, информацией о крупных энергетических проектах, включая
условия участия в соответствующих конкурсах, и другой необходимой
информацией.
VI. Приоритетные направления сотрудничества
государств-участников СНГ в сфере энергетики
Приоритетными направлениями сотрудничества государств-участников
СНГ в сфере энергетики являются:
в топливно-энергетическом комплексе:
развитие транснациональных транспортных энергетических сетей;
совершенствование производственной базы топливно-энергетического
комплекса, создание новых энергетических мощностей;
взаимодействие государств-участников СНГ в кризисных ситуациях в
топливно-энергетическом комплексе;
формирование долгосрочных прогнозов производства-потребления
энергоресурсов государств-участников СНГ;
совместная разработка новых подходов к взаимодействию в области
повышения энергоэффективности и энергосбережения с учетом мировой
практики;
сотрудничество в использовании возобновляемых энергетических
ресурсов и создании условий для производства соответствующего
оборудования;
сближение подходов к формированию схем ценообразования при
межгосударственной торговле энергоресурсами и механизмов установления
тарифов за транзит по территориям государств-участников СНГ;
в электроэнергетике:
реализация Концепции и Соглашения о формировании общего
электроэнергетического рынка государств-участников СНГ;
разработка гармонизированных технических регламентов в области
электроэнергетики в целях обеспечения надежной параллельной работы
электроэнергетических систем государств-участников СНГ;
развитие гидроэнергетики государств-участников СНГ с учетом
мирового опыта;
разработка предложений по гармонизации законодательства и
нормативных правовых документов в сфере электроэнергетики;
формирование общего информационного пространства в области
электроэнергетики государств-участников СНГ;
координация международного сотрудничества государств-участников
СНГ в области электроэнергетики;
в отраслях нефтяной и газовой промышленности:
расширение взаимовыгодного сотрудничества в освоении
месторождений углеводородного сырья на территориях
государств-участников СНГ и создание соответствующей инфраструктуры
для его переработки и транспортировки;
разработка совместных инфраструктурных проектов в области
транспортировки нефти и газа;
диверсификация направлений транспортировки энергоносителей.
Реализация Концепции сотрудничества государств-участников СНГ в
сфере энергетики будет осуществляться путем разработки планов по ее
реализации. По приоритетным направлениям энергетического
сотрудничества будут разрабатываться отдельные программы. |