О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ В МОСКВЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 24 ИЮНЯ 1999 ГОДА N 120-ФЗ "ОБ ОСНОВАХ СИСТЕМЫ
ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
4 июля 2000 г.
N 522
(ВММ 00-ИЮЛЬ-ПРИЛОЖЕНИЕ)
В настоящее время рост детской безнадзорности становится все
более очевидным фактом и требует принятия соответствующих мер. В
последние годы миграция детей в Москву из стран СНГ и других регионов
России значительно возросла. Увеличение детской безнадзорности связано
не только со снижением уровня жизни, но и с падением нравственных
устоев семьи, жестоким обращением с детьми и конфликтными семейными
ситуациями.
В течение последних лет на федеральном уровне предпринимаются
меры по созданию единой государственной системы, позволяющей
комплексно решать задачи профилактики безнадзорности, детской
преступности, наркомании и организации работы с детьми "группы риска".
Важное значение для формирования городской системы профилактики
безнадзорности имеет Закон города Москвы от 7 апреля 1999 года N 16 "О
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в
городе Москве".
На городском, окружном и районном уровнях расширяется сеть
различных специализированных учреждений. Их деятельность направлена на
оказание всесторонней помощи подросткам и их родителям в трудных
жизненных ситуациях, профилактику алкоголизма, наркомании, помощь в
обучении и организации досуга.
Принятие нового Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ
"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" потребовало проанализировать ситуацию в городе и
определить пути дальнейшей работы.
В целях повышения эффективности городской системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и создания
необходимой сети государственных учреждений, деятельность которых
направлена на решение этой задачи, Правительство Москвы постановляет:
1. Городской Межведомственной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Москвы:
1.1. Обеспечить координацию деятельности ГУВД г.Москвы, комитетов
социальной защиты населения , образования, по делам семьи и молодежи,
здравоохранения, труда и занятости, культуры, физической культуры и
спорта, префектов административных округов и глав районных Управ по
вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в пределах компетенции, установленной Федеральным
законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних".
1.2. Принять меры по усилению роли окружных и районных комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав, повышению эффективности
их деятельности по устранению нарушений и недостатков в работе по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
1.3. До 1 сентября 2000 года совместно с органами и учреждениями
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних разработать и представить на утверждение в
Правительство Москвы городскую комплексную целевую программу
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на
2001-2003 гг., с учетом итогов выполнения предыдущей программы.
2. Префектам административных округов, главам районных Управ:
2.1. В месячный срок проанализировать работу окружных и районных
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и принять
необходимые меры по совершенствованию работы комиссий в пределах
предоставленных полномочий в соответствии с законодательством
Российской Федерации, города Москвы и иными правовыми актами.
2.2. Обеспечить регулярное проведение заседаний комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав, исключить случаи формального
подхода к рассматриваемым вопросам.
2.3. В двухмесячный срок разработать и утвердить окружные и
районные программы, направленные на усиление профилактической работы
по предупреждению безнадзорности, правонарушений и антиобщественных
действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий,
способствующих этому.
2.4. Совместно с Департаментом государственного и муниципального
имущества города Москвы в месячный срок принять меры по подбору
помещений для открытия в каждом административном округе социального
приюта, увеличению количества центров и отделений социальной помощи
семье и детям.
3. Комитетам социальной защиты населения Москвы, образования,
здравоохранения, по делам семьи и молодежи в 2001-2003 гг.
сформировать необходимую сеть учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (социальные приюты
для детей и подростков, центры и отделения социальной помощи семье и
детям, психолого-медико-социальные центры, специальные
учебно-воспитательные учреждения закрытого и открытого типа, другие
учреждения).
4. Комитету социальной защиты населения Москвы совместно с
префектами административных округов до 1 сентября 2000 года
подготовить и представить на утверждение Правительства Москвы
Программу развития сети социальных приютов и других учреждений,
предусмотренных п.3 настоящего постановления, на период до 2003 года.
5. Московскому комитету образования:
5.1. Совместно с органами опеки и попечительства разработать
комплекс мероприятий, направленных на своевременное выявление детей и
подростков, не посещающих образовательные учреждения, или имеющих
систематические пропуски занятий по неуважительным причинам, а также
информирование о них комиссий по делам несовершеннолетних и защите их
прав для принятия соответствующих мер.
5.2. До 1 сентября 2000 года определить перечень дошкольных
учреждений для передачи их помещений Комитету социальной защиты
населения Москвы с целью открытия новых социальных приютов в
административных округах.
6. Комитету по делам семьи и молодежи совместно с префектами
административных округов и главами районных Управ:
6.1. Завершить в 2000-2001 гг. работу по созданию муниципальных
учреждений по работе с детьми и подростками по месту жительства в
каждом районе.
6.2. До 1 октября 2000 года открыть на территории Северного,
Северо-Западного административных округов межрайонные
социально-реабилитационные центры "Дети улиц" по профилактике
безнадзорности, преступности среди несовершеннолетних.
7. Возложить обязанности по методическому обеспечению
деятельности государственных и муниципальных учреждений г.Москвы по
вопросам профилактики безнадзорности, преступности, алкоголизма,
наркомании и СПИДа среди несовершеннолетних на Государственное
учреждение "Городской центр "Дети улиц" Комитета по делам семьи и
молодежи.
8. Комитету здравоохранения г.Москвы совместно с ГУВД г.Москвы,
комитетами образования , по делам семьи и молодежи принять
дополнительные меры по профилактике алкоголизма, наркомании,
токсикомании и правонарушений среди несовершеннолетних, расширению
сети специализированных реабилитационных учреждений для их лечения, а
также пропаганде здорового образа жизни.
9. Учитывая специфику выполнения в Москве функций по профилактике
безнадзорности несовершеннолетних - жителей других регионов России,
стран СНГ и иностранных граждан, а также руководствуясь пунктом 2
статьи 4 Федерального закона "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", предложить ГУВД
г.Москвы:
9.1. Создать на территории Центра временной изоляции для
несовершеннолетних правонарушителей (ЦВИНП) городской центр для
иногородних безнадзорных несовершеннолетних, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации.
9.2. В месячный срок разработать и утвердить Положение о
создаваемом учреждении, его структуру, штатные нормативы, условия
оплаты труда работников и согласовать их в установленном порядке.
10. Комитетам социальной защиты населения Москвы, по делам семьи
и молодежи, образования, здравоохранения, ГУВД г.Москвы осуществлять в
2000 году реализацию мер, предусмотренных настоящим постановлением, за
счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете Москвы на 2000
год по соответствующим комитетам.
11. Департаменту финансов и Управлению бюджетного планирования
городского заказа при формировании проектов бюджетов города Москвы на
последующие периоды предусматривать в установленном порядке
ассигнования на реализацию настоящего постановления.
12. Комитету социальной защиты населения Москвы совместно с
заинтересованными организациями в трехмесячный срок подготовить и
представить на утверждение Правительства Москвы в установленном
порядке проект закона города Москвы "О внесении изменений и дополнений
в Закон города Москвы "О профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" и другие законодательные акты города Москвы исходя
из положений, вытекающих из Федерального закона "Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и
настоящего постановления.
13. Комитету социальной защиты населения Москвы доложить Премьеру
Правительства Москвы в декабре 2000 года о ходе выполнения настоящего
постановления.
14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Швецову Л.И.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
4 июля 2000 г.
N 522 |