О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО
ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКЕ ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЕННЫХ
ПУНКТОВ, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ
РОССИИ ОТ 15.02.2007 N 39.
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
10 марта 2010 г.
N Д06-679
(Д)
Департамент корпоративного управления Минэкономразвития России
(далее - Департамент) совместно с Росреестром рассмотрел письмо по
вопросу внесения изменений в Методические указания по государственной
кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденные Приказом
Минэкономразвития России от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические
указания), и сообщает следующее.
Согласно Положению о Министерстве экономического развития
Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства
Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития России
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию, в том числе в сфере оценочной деятельности. В
компетенцию Минэкономразвития России не входит разъяснение положений
действующего законодательства. В связи с этим Департамент вправе лишь
высказать свое мнение по вопросам, указанным в обращении, которое не
является обязательным для правоприменителя.
1. По вопросу объединения земельных участков в группы видов
разрешенного использования в целях осуществления государственной
кадастровой оценки.
Методические указания допускают при выполнении работ по
государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов внутри
каждой группы видов разрешенного использования выделить отдельный вид
разрешенного использования и при наличии достаточного количества
рыночной информации для построения статистической модели провести
расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе такого вида
разрешенного использования.
В настоящее время в целях предотвращения неоднородного применения
указанного допущения Минэкономразвития России совместно с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти ведется
работа по совершенствованию Методических указаний, в том числе в целях
решения указанного вопроса.
2. Относительно значительного расхождения между минимальным и
максимальным значениями удельных показателей кадастровой стоимости
земель внутри одного вида функционального использования на территории
одного населенного пункта сообщаем.
В соответствии с п. 8 Правил проведения государственной
кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, в процессе государственной
кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории.
Оценочной зоной признается часть земель, однородных по целевому
назначению, виду функционального использования и близких по значению
кадастровой стоимости земельных участков.
В зависимости от территориальной величины оценочных зон их
границы совмещаются с границами земельных участков с учетом
сложившейся застройки и землепользования, размещения линейных объектов
(улиц, дорог, рек, водотоков, путепроводов, железных дорог и др.), а
также границами кадастровых районов или кадастровых кварталов.
По результатам оценочного зонирования составляется карта (схема)
оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади
в границах этих зон, то есть удельный показатель кадастровой
стоимости.
Таким образом, удельный показатель кадастровой стоимости
устанавливается в отношении земельных участков, однородных по целевому
назначению и виду функционального использования, в границах оценочной
зоны. На территории одного населенного пункта может быть несколько
оценочных зон, в составе которых находятся земельные участки, схожие
по видам функционального использования, но в силу того, что они
относятся к различным оценочным зонам, в состав которых они были
внесены в силу различий в других характеристиках, их кадастровая
стоимость будет различаться.
Дополнительно следует отметить, что в соответствии с п. 2.2.7
Методических указаний удельный показатель кадастровой стоимости
земельного участка определяется путем подстановки значений факторов
стоимости земельного участка в статистическую модель расчета удельного
показателя кадастровой стоимости земельных участков в составе земель
населенных пунктов. Таким образом, размер удельных показателей
кадастровой стоимости земель обусловлен уровнем экономического
развития населенного пункта, конъюнктурой рынка в целом, а также
множеством других факторов и в разных экономических условиях принимает
различные значения.
С учетом изложенного значительные расхождения между минимальными
и максимальными значениями удельных показателей кадастровой стоимости
могут возникать в условиях изменения уровня экономического развития
территории и индивидуальных особенностей земельных участков.
3. Относительно замечания о том, что все сельские населенные
пункты оцениваются с применением одного удельного показателя
кадастровой стоимости земель для всего населенного пункта, отмечаем
следующее.
В соответствии с п. 2.6.4 Методических указаний расчет
кадастровой стоимости земельных участков в составе сельских населенных
пунктов видов разрешенного использования земель, указанных в пп.
1.2.1, 1.2.3 - 1.2.10, 1.2.13 - 1.2.15 Методических указаний,
допускается осуществлять в упрощенном порядке на основе удельных
показателей кадастровой стоимости для земельных участков с видом
разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство в
силу того, что для определения кадастровой стоимости земельных
участков с видами разрешенного использования, отличными от
индивидуальной жилищной застройки, в границах сельских населенных
пунктов построение статистически значимой модели представляется
затруднительным ввиду отсутствия необходимого количества указанных
земельных участков.
Таким образом, исполнители работ по государственной кадастровой
оценке земель прибегают к использованию коэффициентов, показывающих
соотношение удельных показателей кадастровой стоимости между
земельными участками с видами разрешенного использования, отличными от
индивидуальной жилищной застройки, в составе населенных пунктов с
численностью населения от 20 до 50 тысяч человек и земельными
участками, предназначенными для размещения домов индивидуальной
жилищной застройки, в составе сельского населенного пункта.
Директор Департамента
корпоративного управления
И.В.ОСКОЛКОВ
10 марта 2010 г.
N Д06-679 |