О СТАНДАРТАХ РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ СУБЪЕКТАМИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ СВЯЗИ. Постановление. Правительство РФ. 09.06.10 401

                             О СТАНДАРТАХ
             РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ СУБЪЕКТАМИ ЕСТЕСТВЕННЫХ
          МОНОПОЛИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ
                         ОКАЗАНИЯ УСЛУГ СВЯЗИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
                                   
                            9 июня 2010 г. 
                                N 401
     
                                 (Д)
                                   
    
     В  соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях"
Правительство Российской Федерации постановляет:
     1.   Утвердить   прилагаемые   стандарты   раскрытия   информации
субъектами  естественных  монополий,  осуществляющими  деятельность  в
области оказания услуг связи.
     2.  Федеральной  службе  по  тарифам  в 3-месячный срок утвердить
формы,  сроки  и  периодичность  раскрытия информации, предусмотренной
подпунктами  "а",  "б"  и "з" пункта 9 стандартов раскрытия информации
субъектами  естественных  монополий,  осуществляющими  деятельность  в
области оказания услуг связи, утвержденных настоящим Постановлением, а
также правила заполнения указанных форм.
     3.   Министерству   связи   и  массовых  коммуникаций  Российской
Федерации  в  3-месячный  срок  утвердить формы, сроки и периодичность
раскрытия  информации,  предусмотренной подпунктами "в" - "ж" пункта 9
стандартов  раскрытия  информации  субъектами  естественных монополий,
осуществляющими   деятельность   в   области   оказания  услуг  связи,
утвержденных  настоящим  Постановлением,  а  также  правила заполнения
указанных форм.
    
Председатель Правительства
Российской Федерации
                                                               В.ПУТИН
9 июня 2010 г. 
N 401
    
    
                                                            Утверждены
                                          Постановлением Правительства
                                                  Российской Федерации
                                                     от 9 июня 2010 г. 
                                                                 N 401
    
                               СТАНДАРТЫ
              РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ СУБЪЕКТАМИ ЕСТЕСТВЕННЫХ
           МОНОПОЛИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ
                          ОКАЗАНИЯ УСЛУГ СВЯЗИ
    
     1.  Настоящий  документ  устанавливает состав и порядок раскрытия
информации    субъектами   естественных   монополий,   осуществляющими
деятельность  в  области  оказания  услуг общедоступной электросвязи и
общедоступной  почтовой  связи,  в  отношении  которых  осуществляются
государственное   регулирование   и   контроль   (далее   -   субъекты
естественных монополий).
     2.  Под  раскрытием  информации  в настоящем документе понимается
обеспечение   доступа   неограниченного   круга  лиц  к  информации  о
регулируемой  деятельности субъектов естественных монополий независимо
от цели получения указанной информации.
     3.  Субъектами  естественных  монополий  информация  раскрывается
путем:
     а)  опубликования  на  официальном  сайте  субъекта  естественных
монополий  в  информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или)
на  ином  официальном  сайте,  определяемом  Правительством Российской
Федерации (далее - официальный сайт);
     б)   опубликования  в  официальных  печатных  средствах  массовой
информации, которые распространяются в субъектах Российской Федерации,
на   территории  которых  субъекты  естественных  монополий  оказывают
регулируемые   услуги   общедоступной   электросвязи  и  общедоступной
почтовой связи (далее - официальные печатные издания);
     в)  предоставления  бесплатно  информации  по письменным запросам
потребителей  услуг  связи,  в  том  числе  в  электронном виде (далее
соответственно - запросы, потребители).
     4.  В  случае  если информация, подлежащая раскрытию, размещается
субъектом  естественных  монополий  только на выбранном им официальном
сайте,  он  обязан  опубликовать  информацию  об  этом  в  официальных
печатных  изданиях  с  указанием ссылки на соответствующий официальный
сайт.  При  этом  информация, размещенная на официальном сайте, должна
быть доступна в течение 5 лет.
     Субъекты  естественных  монополий  обязаны  сообщать  по  запросу
потребителей  адрес  официального  сайта  и  наименования  официальных
печатных изданий, где размещается информация, подлежащая раскрытию.
     На   территориях,   где   отсутствует  доступ  к  сети  Интернет,
информация  раскрывается  путем  опубликования  в официальных печатных
изданиях в полном объеме.
     5.   В  случае  обращения  потребителя  к  субъекту  естественных
монополий  с  запросом  такой  запрос должен быть подписан и содержать
следующие сведения:
     а) наименование организации, в которую направляется запрос;
     б)   фамилия,   имя,  отчество  лица,  обратившегося  с  запросом
(наименование юридического лица);
     в) перечень информации, в отношении которой подан запрос;
     г) дата обращения с запросом;
     д)   способ   получения   запрашиваемой  информации  (посредством
почтового  отправления,  выдачи  лично потребителю и (или) направления
электронного  сообщения)  с  указанием  почтового и (или) электронного
адреса.
     6.  Субъект естественных монополий не позднее 20 календарных дней
со  дня  поступления запроса предоставляет потребителю соответствующую
информацию согласно избранному потребителем способу ее получения.
     В  случае  если  запрашиваемая потребителем информация раскрыта в
требуемом  объеме  на официальном сайте и (или) в официальных печатных
изданиях,   субъекты   естественных  монополий  вправе,  не  раскрывая
запрашиваемую  информацию,  сообщить  потребителю  адрес  официального
сайта  и  (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий,
где размещена такая информация.
     Субъекты естественных монополий ведут регистрацию и учет запросов
потребителей, а также хранят копии ответов на запросы в течение 5 лет.
     7.  Субъекты  естественных  монополий в течение 5 рабочих дней со
дня  опубликования  информации,  подлежащей  раскрытию,  сообщают о ее
размещении  (с  указанием  официальных печатных изданий и (или) адреса
официального   сайта)   федеральным   органам  исполнительной  власти,
уполномоченным   осуществлять   контроль   за  соблюдением  стандартов
раскрытия информации.
     8.   Изменения,   внесенные   в  раскрытую  информацию,  подлежат
опубликованию  в  тех  же  источниках,  в  которых  первоначально была
опубликована соответствующая информация, в следующие сроки:
     в  течение 30 дней со дня принятия решения о внесении изменений -
в официальных печатных изданиях;
     в  течение  5 дней со дня принятия решения о внесении изменений -
на официальном сайте.
     9.  Раскрытию  подлежит  следующая  информация в области оказания
услуг связи:
     а)  о  тарифах,  предельных  уровнях тарифов (тарифных планов) на
услуги  общедоступной  электросвязи  и общедоступной почтовой связи, в
отношении   которых  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации осуществляется государственное регулирование;
     б)  об  основных показателях финансово-хозяйственной деятельности
субъектов  естественных  монополий, в отношении которой осуществляется
государственное     регулирование,    включая    структуру    основных
производственных затрат на реализацию регулируемых услуг;
     в) об основных потребительских характеристиках регулируемых услуг
субъектов  естественных  монополий и их соответствии государственным и
иным утвержденным стандартам качества;
     г)  о  наличии  (отсутствии)  технической  возможности  доступа к
регулируемым  услугам субъектов естественных монополий и о регистрации
и  ходе  реализации заявок на присоединение к инфраструктуре субъектов
естественных  монополий (о заключенных договорах о присоединении сетей
электросвязи);
     д)  об  условиях, на которых осуществляется оказание регулируемых
услуг субъектами естественных монополий, и (или) об условиях договоров
о присоединении к инфраструктуре субъектов естественных монополий;
     е)  о  порядке  выполнения  технологических, технических и других
мероприятий,  связанных  с  присоединением  к инфраструктуре субъектов
естественных монополий (присоединением сетей электросвязи);
     ж)   об  инвестиционных  программах  (о  проектах  инвестиционных
программ), включая отчеты об их реализации;
     з)  о  способах  приобретения,  стоимости  и  об  объемах товаров
(работ, услуг), необходимых для оказания регулируемых услуг.
     10.  Перечень  информации,  подлежащей раскрытию в соответствии с
пунктом 9 настоящего документа, является исчерпывающим.
     11.  Информация  о  тарифах, предельных уровнях тарифов (тарифных
планов)  на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой
связи,   в   отношении  которых  в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации  осуществляется  государственное  регулирование,
подлежит  раскрытию  не  менее  чем  за  10 дней до введения тарифов и
содержит сведения об утвержденных тарифах на:
     а)  пересылку  внутренней  письменной  корреспонденции  (почтовых
карточек, писем, бандеролей) (далее - письменная корреспонденция);
     б) передачу внутренней телеграммы;
     в)  предоставление междугородного телефонного соединения абоненту
(пользователю)   сети  фиксированной  телефонной  связи  для  передачи
голосовой информации, факсимильных сообщений и данных;
     г) распространение общероссийских телерадиопрограмм;
     д)   предоставление  доступа  к  сети  местной  телефонной  связи
независимо  от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния)
сети фиксированной телефонной связи;
     е)   предоставление   местного  телефонного  соединения  абоненту
(пользователю)   сети  фиксированной  телефонной  связи  для  передачи
голосовой   информации,   факсимильных   сообщений   и  данных  (кроме
таксофонов);
     ж)  предоставление  абоненту в постоянное пользование абонентской
линии независимо от ее типа;
     з)  предоставление внутризонового телефонного соединения абоненту
(пользователю)   сети  фиксированной  телефонной  связи  для  передачи
голосовой информации, факсимильных сообщений и данных.
     12.  Информация  об  основных показателях финансово-хозяйственной
деятельности  субъектов  естественных  монополий,  в отношении которой
осуществляется   государственное   регулирование,   включая  структуру
основных  производственных  затрат  на  реализацию регулируемых услуг,
содержит сведения:
     а)  о  годовой  бухгалтерской  отчетности (бухгалтерский баланс и
приложение  к  нему,  отчет о прибылях и убытках от регулируемых видов
деятельности);
     б)   о   доходах,   полученных  за  оказание  регулируемых  услуг
общедоступной  электросвязи  и общедоступной почтовой связи (по данным
раздельного учета доходов и расходов);
     в)  о расходах, понесенных в связи с оказанием регулируемых услуг
общедоступной  электросвязи  и общедоступной почтовой связи (по данным
раздельного учета доходов и расходов), включая:
     обычные виды деятельности, за исключением амортизации;
     операционные  расходы,  связанные  с  оплатой  услуг, оказываемых
кредитными  организациями,  а  также  расходы,  связанные с участием в
совместной деятельности;
     г)   об   амортизационных   отчислениях,  размер  которых  должен
соответствовать   размеру,   указанному   в  документах  бухгалтерской
отчетности;
     д)  о налогах и иных обязательных платежах и сборах, уплаченных в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     13.   Информация   об  основных  потребительских  характеристиках
регулируемых  услуг субъектов естественных монополий и их соответствии
государственным и иным утвержденным стандартам качества содержит:
     а)   перечни  нормативных  правовых  актов,  которыми  утверждены
правила  оказания  соответствующих услуг связи, государственных и иных
стандартов (при наличии);
     б) сведения о потребительских характеристиках услуг общедоступной
почтовой связи, включая:
     контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции;
     нормативы  частоты  сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и
доставки письменной корреспонденции;
     сведения  о  предельной  массе,  допустимом  вложении, предельных
размерах письменной корреспонденции;
     в) сведения о потребительских характеристиках услуг общедоступной
электросвязи, включая:
     контрольные сроки прохождения и доставки внутренних телеграмм;
     контрольные  сроки устранения повреждений по заявлениям абонентов
местной телефонной сети;
     нормативные  сроки  установления международного, междугородного и
внутризонового телефонного соединения с помощью телефониста;
     г)    сведения    о   соответствии   качества   оказанных   услуг
государственным и иным стандартам (при наличии).
     14.  Информация  о  наличии  (отсутствии) технической возможности
доступа  к  регулируемым  услугам субъектов естественных монополий и о
регистрации и ходе реализации заявок на присоединение к инфраструктуре
субъектов   естественных   монополий   (о   заключенных   договорах  о
присоединении сетей электросвязи) содержит сведения:
     а)  о  наличии  незадействованной номерной емкости на узлах связи
сети  местной  телефонной  связи  с  указанием зоны обслуживания узлов
связи и наличии незадействованных абонентских линий связи, соединяющих
пользовательское  оборудование  с  узлом  связи  (указанная информация
раскрывается на основании запросов пользователей);
     б)   о   порядке   предоставления   доступа  к  услугам  местной,
внутризоновой,   междугородной   и   международной  телефонной  связи,
включая:
     порядок   выбора   оператора   связи,   предоставляющего   услуги
международной и междугородной телефонной связи, при каждом вызове и на
постоянной основе;
     порядок выбора и изменения тарифного плана;
     перечень  муниципальных  образований,  на  территории  которых не
предоставляется выбор отдельных тарифных планов;
     в) о количестве поданных и реализованных заявок на предоставление
доступа к сети местной телефонной связи;
     г)  о  количестве  заключенных  договоров  о  присоединении сетей
связи.
     15.  Информация  об  условиях, на которых осуществляется оказание
регулируемых  услуг  субъектами  естественных  монополий,  и  (или) об
условиях   договоров   о   присоединении  к  инфраструктуре  субъектов
естественных монополий содержит:
     а) существенные условия договоров об оказании услуг связи;
     б)   существенные   условия   присоединения  сетей  электросвязи,
включая:
     технические  условия  присоединения (уровни присоединения, объем,
порядок и сроки выполнения работ по присоединению сетей электросвязи и
их  распределение  между  операторами  сетей  связи,  порядок пропуска
трафика  по  сетям  электросвязи,  порядок принятия мер по обеспечению
устойчивого  функционирования  сетей связи, в том числе в чрезвычайных
ситуациях);
     экономические    условия   присоединения   (перечень   услуг   по
присоединению  сетей электросвязи и услуг по пропуску трафика (цены на
указанные услуги, порядок расчетов).
     16.  Информация о порядке выполнения технологических, технических
и  других  мероприятий,  связанных  с  присоединением к инфраструктуре
субъектов  естественных  монополий (присоединением сетей электросвязи)
содержит сведения:
     а)   о   порядке   согласования   проектно-сметной  документации,
необходимой  другому  хозяйствующему  субъекту  (оператору  связи) для
реализации   установленных  договором  о  присоединении  и  межсетевом
взаимодействии  условий  присоединения  сетей  электросвязи и пропуска
трафика;
     б)  о  порядке  осуществления  монтажа  и  наладки средств связи,
образующих точку присоединения, и присоединения сетей связи.
     17.   Информация   об   инвестиционных   программах  (о  проектах
инвестиционных  программ),  включая  отчеты об их реализации, содержит
сведения:
     а) о целях и задачах инвестиционной программы;
     б)  о  размере прогнозируемых потребностей в финансовых средствах
для реализации инвестиционной программы;
     в) об оценке экономической эффективности программы;
     г)  отчет  о  реализации  инвестиционной программы, в том числе о
совокупных затратах на ее реализацию.
     18.  Информация  о  способах приобретения, стоимости и об объемах
товаров  (работ,  услуг), необходимых для оказания регулируемых услуг,
содержит сведения:
     а)  о  видах  (группах)  товаров  (работ, услуг), необходимых для
оказания  услуг  связи,  приобретаемых  у  других  юридических  лиц  и
индивидуальных предпринимателей;
     б) об объемах приобретаемых товаров (работ, услуг);
     в) о стоимости приобретаемых товаров (работ, услуг);
     г) о способах приобретения товаров (работ, услуг) применительно к
каждому виду (группе) этих товаров (работ, услуг), в том числе условия
проведения открытых торгов (конкурсов, аукционов).
     19.   При   раскрытии   сведений   об  инвестиционных  программах
указывается  сумма  инвестиций в целом по программе и по ее разделам с
разделением на модернизацию и развитие средств и сетей связи.
     20.  Если  субъекты  естественных  монополий  формируют несколько
программ (инвестиционная программа, программа реконструкции и т.п.), в
которые включены объекты инвестиций, то раскрываются сведения обо всех
программах с указанием объемов инвестиций по каждой из них.
     Если субъектами естественных монополий осуществляются инвестиции,
которые  одновременно  затрагивают  регулируемые и нерегулируемые виды
деятельности,  и  корректное  отнесение  их  части на регулируемый вид
деятельности   невозможно,  то  сведения  о  такого  рода  инвестициях
раскрываются полностью с соответствующими комментариями.