ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ
ПО СВЯЗЯМ С ОРГАНАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
22 июня 2010 г.
N 509-ПП
(ПРМ)
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 6 апреля
2010 г. N 276-ПП "Об Управлении по связям с органами законодательной и
исполнительной власти Правительства Москвы" Правительство Москвы
постановляет:
1. Утвердить Положение об Управлении по связям с органами
законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы
(приложение).
2. Признать утратившими силу:
2.1. Постановление Правительства Москвы от 3 марта 2009 г.
N 164-ПП "Об утверждении Положения об Управлении по связям с органами
законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы".
2.2. Постановление Правительства Москвы от 23 сентября 2003 г.
N 805-ПП "Об утверждении Положения об Отделе законопроектных работ
Правительства Москвы Центра законотворчества Москвы".
2.3. Пункт 17 постановления Правительства Москвы от 13 марта 2007
г. N 164-ПП "О формировании системы правового мониторинга в городе
Москве и внесении изменений в отдельные правовые акты города Москвы".
2.4. Пункт 3 постановления Правительства Москвы от 26 мая 2009 г.
N 477-ПП "О внесении изменений в отдельные правовые акты Правительства
Москвы".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы Коробченко В.А.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
22 июня 2010 г.
N 509-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 22 июня 2010 года
N 509-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО СВЯЗЯМ С ОРГАНАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ
И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
1. Общие положения
1.1. Управление по связям с органами законодательной и
исполнительной власти Правительства Москвы (далее - Управление)
является структурным подразделением Аппарата Мэра и Правительства
Москвы.
1.2. Управление осуществляет свою деятельность под руководством
руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы и возглавляется
начальником Управления.
Контроль за деятельностью и координацию работы Управления
осуществляет заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы,
полномочный представитель Мэра Москвы в Московской городской Думе.
1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами
города Москвы, иными правовыми актами города Москвы, а также настоящим
Положением.
1.4. Положение об Управлении утверждается Правительством Москвы.
1.5. Управление при выполнении возложенных на него задач
взаимодействует с федеральными органами государственной власти,
органами исполнительной власти города Москвы, Московской городской
Думой, Уполномоченным по правам человека в городе Москве, Московской
городской избирательной комиссией, органами местного самоуправления
внутригородских муниципальных образований в городе Москве,
структурными подразделениями Аппарата Мэра и Правительства Москвы,
Прокуратурой города Москвы, судебными и правоохранительными органами,
научными и иными специализированными организациями.
1.6. Управление не является юридическим лицом, может иметь бланки
установленного образца с изображением герба города Москвы, печати и
штампы.
2. Основные задачи и функции
Функциями Управления являются:
2.1. Обеспечение координации и оперативного взаимодействия Мэра
Москвы и Правительства Москвы с Федеральным Собранием Российской
Федерации, Правительством Российской Федерации, Администрацией
Президента Российской Федерации и Московской городской Думой в части:
- обсуждения и экспертной оценки проектов законов, участия в
заседаниях комитетов и комиссий, депутатских слушаниях по вопросам,
затрагивающим интересы города Москвы;
- предоставления депутатам Государственной Думы и членам Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам
Московской городской Думы, федеральным органам исполнительной власти
оперативной информации о текущей деятельности, принятых и готовящихся
решениях органов государственной власти города Москвы по интересующим
их вопросам и в инициативном порядке;
- разъяснения позиции Мэра Москвы и Правительства Москвы по
вопросам, рассматриваемым в федеральных органах государственной
власти, Московской городской Думе и затрагивающим интересы города
Москвы;
- организации участия депутатов в случае необходимости в работе
образуемых Правительством Москвы рабочих групп;
- изучения материалов и документов Московской городской Думы, а
также федеральных органов государственной власти, затрагивающих
интересы города Москвы, предоставления оперативной информации Мэру
Москвы и Правительству Москвы с предложениями по реагированию на эти
материалы и документы и обеспечения контроля за организацией работы с
ними;
- разработки и реализации предложений по улучшению взаимодействия
органов исполнительной власти города Москвы с федеральными органами
государственной власти и Московской городской Думой;
- организация подготовки информационно-аналитических материалов о
взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы с
федеральными органами государственной власти и Московской городской
Думой.
2.2. Обеспечение деятельности заместителя Мэра Москвы в
Правительстве Москвы, полномочного представителя Мэра Москвы в
Московской городской Думе в пределах предоставленной Управлению
компетенции, выполнение его поручений, зафиксированных в резолюциях.
2.3. Организация работы по обеспечению реализации полномочий в
сфере законодательной деятельности представителя от исполнительного
органа государственной власти города Москвы в Совете Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации в части:
- координации деятельности органов исполнительной власти города
Москвы по подготовке заключений и материалов по законопроектам,
рассматриваемым Советом Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, их анализа и обобщения;
- координации деятельности органов исполнительной власти города
Москвы по разработке проектов федеральных законов, подготавливаемых
для внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации от имени представителя исполнительного органа
государственной власти города Москвы в Совете Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации;
- подготовки материалов и предложений к парламентским слушаниям,
круглым столам и иным подобным мероприятиям, проводимым Советом
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам,
затрагивающим интересы города Москвы.
2.4. Организация разработки проектов законов города Москвы.
Разработка проектов законов города Москвы в области государственного
управления, организации и деятельности органов государственной власти
города Москвы.
2.5. Организация разработки проектов федеральных законов,
затрагивающих интересы города Москвы.
2.6. Участие в составе комплексных рабочих групп по разработке
проектов законов города Москвы и их концепций, проектов федеральных
законов, а также в совещаниях по вопросам законопроектной деятельности
и комиссиях Московской городской Думы.
2.7. Организация проведения и проведение правовой экспертизы
проектов законов города Москвы и проектов федеральных законов.
2.8. Осуществление совместно с Правовым управлением Правительства
Москвы, образовательными и научными организациями правового профиля
работы по систематизации и кодификации законодательства города Москвы,
включая организацию работы по обновлению собрания действующего
законодательства города Москвы.
2.9. Формирование в установленном порядке планов законопроектных
работ, координация и контроль за их исполнением.
2.10. Осуществление оперативной связи с ответственными за
законопроектную деятельность в органах исполнительной власти города
Москвы, оказание им научно-правовой поддержки, консультирование
представителей органов исполнительной власти города Москвы по вопросам
подготовки, оформления и рассмотрения проектов законов и их концепций.
Организация проведения учебы и повышения квалификации ответственных за
законотворческую работу.
2.11. Обеспечение необходимого представительства органов
исполнительной власти города Москвы при рассмотрении проектов
федеральных законов, затрагивающих интересы города Москвы, в
федеральных органах государственной власти.
2.12. Обеспечение необходимого представительства органов
исполнительной власти города Москвы при рассмотрении проектов законов
на заседаниях Московской городской Думы, депутатских слушаниях, в
профильных и согласительных комиссиях Московской городской Думы.
2.13. Осуществление координации и оперативного взаимодействия
органов исполнительной власти города Москвы, структурных подразделений
Аппарата Мэра и Правительства Москвы с Московской городской Думой.
2.14. Организация рассмотрения в органах исполнительной власти
города Москвы проектов законов города Москвы, проектов постановлений
Московской городской Думы, вносимых в Московскую городскую Думу,
обобщение представленных замечаний, подготовка заключений и
предложений Мэру Москвы, а также иных документов и материалов по
данным проектам.
2.15. Организация проведения научных исследований прикладного
характера в сфере законопроектной деятельности.
2.16. Организация и координация деятельности по:
- проведению правового мониторинга законодательства города Москвы
и правоприменительной практики, в том числе с участием научных
организаций правовой направленности;
- анализу федерального законодательства, законодательства
субъектов Российской Федерации, законодательства зарубежных государств
и их политико-территориальных единиц;
- подготовке информационно-аналитических материалов и предложений
по приведению Устава города Москвы и законов города Москвы в
соответствие с федеральным законодательством, а также по устранению
правовых пробелов и противоречий, возникающих в законодательстве
города Москвы.
2.17. Организация совместно с научными и иными
специализированными организациями подготовки аналитических и
информационных обзоров состояния и развития законодательства города
Москвы в соотношении с федеральным законодательством и
законодательством субъектов Российской Федерации. Подготовка
систематических обзоров законодательства города Москвы и иных
нормативных правовых актов города Москвы, аналитических и
информационно-справочных материалов по вопросам законопроектной
деятельности и правоприменительной практики.
2.18. Аналитическое и экспертное прогнозирование возможных
социально-политических и экономических последствий для города Москвы
от готовящихся или принятых законодательными или исполнительными
органами государственной власти решений.
2.19. Мониторинг общественного мнения по актуальным
социально-политическим и экономическим проблемам, а также по вопросам
информированности населения о законодательстве города Москвы в целях
определения приоритетных направлений законотворческой деятельности.
2.20. Организация взаимодействия Правительства Москвы с
московскими региональными отделениями политических партий. Мониторинг
партийно-политической жизни города и деятельности московских
региональных отделений политических партий.
2.21. Подготовка предложений по организации обучения
ответственных за законопроектную деятельность специалистов органов
исполнительной власти, участвующих в осуществлении законопроектной
деятельности.
2.22. Обеспечение регулярного издания законов города Москвы,
комментариев к ним, в том числе организация работы по подготовке и
выпуску серии печатных изданий "Законодательство города Москвы".
2.23. Проведение с участием органов исполнительной власти города
Москвы, общественных и других заинтересованных организаций круглых
столов, семинаров, научно-практических конференций по проблемам
развития и применения законодательства Российской Федерации и города
Москвы.
2.24. Изучение опыта законопроектной работы других субъектов
Российской Федерации и зарубежных стран, подготовка предложений по его
использованию в городе Москве.
2.25. Участие в работе по распространению правовых знаний,
информированию населения Москвы о принятых законах, повышению правовой
культуры граждан, изданию информационно-справочных материалов, в том
числе в электронной форме.
2.26. Обеспечение разработки методических рекомендаций в пределах
компетенции Управления по вопросам взаимодействия органов
государственной власти города Москвы.
2.27. Внесение в установленном порядке предложений об объемах
финансовых средств, необходимых для реализации возложенных на
Управление задач, в том числе предложений Управлению делами Мэра и
Правительства Москвы по финансированию работ, связанных с
законопроектной деятельностью и проведением социологических
исследований.
2.28. Участие в подготовке общегородских мероприятий, требующих
представительства депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации и депутатов Московской городской Думы,
ответственных работников Аппарата Правительства Российской Федерации и
Администрации Президента Российской Федерации.
2.29. Организация работы и контроль за исполнением поручений,
содержащихся в правовых актах Мэра Москвы и Правительства Москвы, в
части разработки органами исполнительной власти города Москвы проектов
законов, подготовкой и исполнением поручений Мэра Москвы по реализации
законов города Москвы.
2.30. Обеспечение деятельности Научно-экспертного совета по
законотворческой деятельности и правовому мониторингу Центра
законотворчества Москвы.
3. Права Управления
Управление имеет право:
3.1. Вносить в установленном порядке на рассмотрение Мэра Москвы
и Правительства Москвы вопросы, относящиеся к компетенции Управления.
3.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов
исполнительной власти города Москвы и структурных подразделений
Аппарата Мэра и Правительства Москвы, организаций и учреждений,
расположенных на территории города Москвы, в том числе судебных и
правоохранительных органов, необходимые сведения и материалы, в том
числе информацию, необходимую для анализа социальных, экономических и
политических проблем в городе Москве и подготовки соответствующих
предложений.
3.3. Пользоваться в установленном порядке информационными базами
данных Правительства Москвы, а также соответствующими системами связи
и коммуникаций.
3.4. Осуществлять самостоятельные научно-исследовательские,
социологические и правовые работы или заказывать их проведение
соответствующим организациям, а также вносить предложения в пределах
своей компетенции по корректировке планов социологических опросов,
выполняемых за счет средств бюджета города Москвы.
3.5. Самостоятельно готовить или привлекать для реализации
указанных задач и функций специалистов научных и специализированных
организаций в целях разработки проектов законов и их концепций,
правовой экспертизы законопроектов, а также подготовки необходимых
материалов по вопросам, рассматриваемым Московской городской Думой, а
также федеральными органами государственной власти, затрагивающим
интересы города Москвы, в том числе путем участия в заключении с ними
в установленном порядке гражданско-правовых договоров.
3.6. Приглашать в установленном порядке представителей органов
исполнительной власти города Москвы для рассмотрения и решения
вопросов, входящих в компетенцию Управления.
3.7. Организовывать семинары и другие учебно-разъяснительные
мероприятия по проблемам, относящимся к сфере деятельности Управления.
3.8. Привлекать к экспертной работе социологов, юристов и других
специалистов из научных учреждений, фондов и других организаций,
имеющих соответствующий профиль, в том числе путем создания при
Управлении экспертных советов, комиссий и других общественных
формирований.
3.9. Выпускать информационно-справочные материалы, в том числе в
электронной форме.
3.10. Иметь отдельные разделы на официальном сайте Правительства
Москвы или других специальных сайтах, создаваемых для выполнения
задач, функционально связанных с деятельностью Управления.
4. Руководство и организация деятельности Управления
4.1. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник
Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Правительством Москвы по представлению руководителя Аппарата Мэра и
Правительства Москвы, согласованному с заместителем Мэра Москвы в
Правительстве Москвы, полномочным представителем Мэра Москвы в
Московской городской Думе.
4.2. Начальник Управления имеет заместителей, в том числе
первого, назначаемых и освобождаемых от должности Правительством
Москвы по представлению руководителя Аппарата Мэра и Правительства
Москвы, согласованному с заместителем Мэра Москвы в Правительстве
Москвы, полномочным представителем Мэра Москвы в Московской городской
Думе на основе предложений начальника Управления.
4.3. Распределение обязанностей между заместителями начальника
Управления по представлению начальника Управления утверждается
заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы, полномочным
представителем Мэра Москвы в Московской городской Думе.
4.4. Положения об отделах Управления утверждаются заместителем
Мэра Москвы в Правительстве Москвы, полномочным представителем Мэра
Москвы в Московской городской Думе по представлению начальника
Управления.
4.5. Структура и штатное расписание Управления определяются
руководителем Аппарата Мэра и Правительства Москвы по предложению
начальника Управления в пределах установленных Правительством Москвы
фонда оплаты труда и численности работников.
4.6. Начальник Управления:
- руководит деятельностью Управления на основе единоначалия и
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Управление задач и функций;
- представляет в установленном порядке интересы Мэра Москвы и
Правительства Москвы в органах законодательной и исполнительной власти
по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
- представляет Управление в органах государственной власти и иных
организациях;
- участвует в заседаниях Правительства Москвы, совещаниях у
заместителя Мэра Москвы, полномочного представителя Мэра Москвы в
Московской городской Думе, заседаниях правительственных и
межведомственных комиссий и советов, совещаниях у руководителя
Аппарата Мэра и Правительства Москвы и его заместителей и иных
мероприятиях, проводимых по вопросам, входящим в сферу ведения
Управления;
- обеспечивает согласование должностных регламентов сотрудников
Управления;
- обеспечивает соблюдение сотрудниками Управления служебного
распорядка Аппарата Мэра и Правительства Москвы, должностных
регламентов, правил работы со служебными документами;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение Мэра Москвы и
Правительства Москвы вопросы, связанные с деятельностью Управления;
- в пределах своей компетенции дает указания и поручения,
обязательные для исполнения всеми сотрудниками Управления;
- утверждает планы работы Управления, основные направления
расходов средств, выделенных в бюджете города Москвы на
законопроектную работу по линии органов исполнительной власти города
Москвы, по согласованию с заместителем Мэра Москвы, полномочным
представителем Мэра Москвы в Московской городской Думе;
- по доверенности Правительства Москвы и по согласованию с
заместителем Мэра Москвы участвует в заключении договоров на
разработку концепций федеральных и городских законов, проектов
законов, подготовку программ и планов развития законодательства города
Москвы, аналитических и информационных обзоров по состоянию и развитию
законодательства, проведение научно-правовых экспертиз федеральных и
городских законопроектов, издание сборников законодательства города
Москвы, комментариев законов, проведение правовой учебы специалистов
органов исполнительной власти города Москвы и других мероприятий,
полномочным представителем Мэра Москвы в Московской городской Думе;
- обеспечивает организацию делопроизводства в Управлении;
- вносит в установленном порядке предложения по формированию
кадрового резерва Управления;
- представляет в установленном порядке предложения руководителю
Аппарата Мэра и Правительства Москвы о назначении на должность и об
освобождении от должности, о повышении квалификации, командировании,
поощрении сотрудников Управления и наложении на них дисциплинарных
взысканий;
- совместно с Управлением государственной службы и кадров
Правительства Москвы решает в соответствии с законодательством о
государственной гражданской службе иные вопросы, связанные с
прохождением сотрудниками Управления государственной гражданской
службы, в том числе по подбору, расстановке, профессиональной
подготовке и повышению квалификации сотрудников Управления, в
установленных случаях по проведению аттестаций, квалификационных
экзаменов, присвоению классных чинов, установлению надбавок к
должностным окладам;
- обеспечивает координацию научно-прикладных исследований,
проводимых Управлением;
- организует взаимодействие с научными и иными
специализированными организациями города Москвы и Российской
Федерации, а также высшими юридическими учебными заведениями,
заключение с ними соглашений о сотрудничестве и проведении научных
исследований;
- обеспечивает соблюдение государственной и служебной тайны.
4.7. Первый заместитель начальника Управления исполняет
обязанности начальника Управления в случае его временного отсутствия.
4.8. Заместители начальника Управления обеспечивают организацию и
координацию деятельности отделов Управления в соответствии с
распределением обязанностей.
4.9. Начальники отделов:
- организуют работу отделов в соответствии с планами работы
Управления;
- несут персональную ответственность за выполнение задач и
функций, возложенных на сотрудников отделов;
- в соответствии с решаемыми вопросами представляют начальнику
Управления предложения о распределении обязанностей между
специалистами, а также проекты их должностных регламентов;
- обеспечивают соблюдение сотрудниками служебной дисциплины,
выполнение ими правил служебного распорядка, положений Регламента
Правительства Москвы;
- представляют руководству Управления аналитические материалы,
подготовленные в соответствии с планами работы Управления или
поручениями руководителей Управления;
- участвуют по поручению начальника Управления и его заместителей
в заседаниях Правительства Москвы, коллегий и совещаниях, проводимых
органами исполнительной власти города Москвы, а также руководителем
Аппарата Мэра и Правительства Москвы.
4.10. Специалисты Управления:
- обеспечивают своевременное и качественное выполнение своих
функциональных обязанностей, планов работы, поручений руководителей
Управления и отделов;
- по поручению руководителей Управления могут присутствовать на
заседаниях Правительства Москвы, коллегий и совещаниях, проводимых
органами исполнительной власти города Москвы при рассмотрении
курируемых ими вопросов;
- привлекают в необходимых случаях по поручению руководителя
Управления сотрудников органов исполнительной власти города Москвы для
подготовки материалов, связанных с выполнением поручений,
зафиксированных в резолюциях Мэра Москвы и руководителя Аппарата Мэра
и Правительства Москвы;
- вносят в установленном порядке предложения по вопросам,
связанным с выполнением своих должностных обязанностей;
- выполняют иные поручения начальника Управления, его
заместителей, начальника отдела.
4.11. Сотрудники Управления являются государственными
гражданскими служащими города Москвы. На них распространяется
законодательство о государственной гражданской службе, трудовое
законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о
государственной гражданской службе, служебный распорядок Аппарата Мэра
и Правительства Москвы.
4.12. Другие права и обязанности сотрудников Управления как
государственных гражданских служащих города Москвы, в том числе
гарантии их правовой и социальной защиты, регламентируются
федеральными законами, а также правовыми актами города Москвы о
государственной гражданской службе.
5. Внесение изменений в Положение, реорганизация
и ликвидация структурного подразделения
Внесение изменений в Положение об Управлении, реорганизация и
ликвидация Управления осуществляются Правительством Москвы в
соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и правовыми
актами города Москвы. |