О ФОРМЕ N 1-КОНТРОЛЬ
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
23 июня 2010 г.
N 01/9362-0-32
(Д)
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека направляет разъяснения по порядку заполнения
формы федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения
об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля", утвержденной Приказом Росстата от 29 апреля 2010 г. N 175
(с изменениями, внесенными Приказом Росстата от 25 мая 2010 г. N 200).
Порядок и сроки предоставления сведений по форме территориальными
органами Роспотребнадзора регламентированы Приказом Роспотребнадзора
от 3 июня 2010 г. N 225.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО
23 июня 2010 г.
N 01/9362-0-32
Приложение
к письму Роспотребнадзора
от 23 июня 2010 года
N 01/9362-0-32
РАЗЪЯСНЕНИЯ
ПО ПОРЯДКУ ЗАПОЛНЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ
ОРГАНАМИ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ФОРМЫ N 1-КОНТРОЛЬ
"СВЕДЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
(НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ", УТВЕРЖДЕННОЙ ПРИКАЗОМ
РОССТАТА ОТ 29.04.2010 N 175 (С ИЗМЕНЕНИЯМИ, ВНЕСЕННЫМИ
ПРИКАЗОМ РОССТАТА ОТ 25.05.2010 N 200)
1. Ежеквартальные отчеты должны формироваться нарастающим итогом:
отчет за I квартал должен содержать сведения с 1 января по 30
марта текущего года,
отчет за II квартал должен содержать сведения с 1 января по 30
июня текущего года (то есть за I полугодие),
отчет за III квартал - с 1 января по 30 сентября текущего года
(то есть за 9 месяцев),
отчет за IV квартал - с 1 января по 31 декабря отчетного года (то
есть в целом за год).
Соответственно, отчет за II квартал 2010 г. формируется за период
с 1 января по 30 июня 2010 г. (пункт 1.1 Приказа Роспотребнадзора от 3
июня 2010 г. N 225).
2. Приказом Росстата от 25 мая 2010 г. N 200 были внесены
изменения в редакции пунктов 9 и 14 "Указаний по заполнению формы...",
а именно исключены для приведения в разделах 1 и 2 формы сведений о
проверках "...по расследованию причин возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, инфекционных и массовых
неинфекционных заболеваний или отравлений людей и животных, несчастных
случаев на производстве, при осуществлении государственного контроля в
пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации".
Несмотря на то что в пункте 29 "Указаний по заполнению формы..."
эта формулировка сохранена, то обращаем внимание, что в строках 48 и
49 формы N 1-контроль также не должны приводиться сведения о проверках
по расследованию причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, инфекционных и массовых неинфекционных
заболеваний или отравлений людей и животных, несчастных случаев на
производстве, при осуществлении государственного контроля в пунктах
пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Это
техническая ошибка.
Территориальными органами Роспотребнадзора в форму должны
включаться сведения о проведенных (законченных) проверках, проведенных
за отчетный период в процессе исполнения государственных функций:
по государственному контролю (надзору),
по лицензированию отдельных видов деятельности,
по государственной регистрации,
по аккредитации, в т.ч. при аккредитации испытательных
лабораторий (центров), осуществляющих работы в области подтверждения
соответствия качества и безопасности муки, макаронных и хлебобулочных
изделий, и проверку их деятельности в части работы по подтверждению
соответствия указанной продукции и выдачи сертификатов,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также в
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20
августа 2009 г. N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и
организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора)
и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по
контролю",
по предоставлению различных разрешений, согласований,
осуществляемых в форме санитарно-эпидемиологических заключений,
а также проверки при осуществлении административного
расследования,
контроля на финансовых рынках.
По разделу 1 "Число проверок"
3. В строку 08 "по иным основаниям, установленным
законодательством Российской Федерации" включаются внеплановые
проверки, проведенные в процессе исполнения государственной функции по
лицензированию отдельных видов деятельности, государственной
регистрации, аккредитации, по предоставлению различных разрешений,
согласований, осуществляемых в форме санитарно-эпидемиологических
заключений, а также проверки при осуществлении административного
расследования, контроля на финансовых рынках.
4. Частью 3 статьи 12 Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от
26.12.2008 N 294-ФЗ установлено, что выездная проверка проводится в
случае, если при документарной проверке не представляется возможным
оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального
предпринимателя обязательным требованиям без проведения
соответствующего мероприятия по контролю.
В связи с этим допускается, что сумма значений в строках 01
"Общее количество плановых проверок, проведенных в отношении
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей" и 02 "Общее
количество внеплановых проверок, проведенных в отношении юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей - всего" может быть меньше или
равна сумме значений в строках 09 "Общее количество документарных
проверок" и 10 "Общее количество выездных проверок", то есть: с01 +
с02 <= с09 + с10.
По разделу 2 "Результаты проверок"
5. Единицей учета в строке 11 "Число юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения проверок которых
выявлены правонарушения - всего" является юридическое лицо или
индивидуальный предприниматель, в ходе проведения проверок которого
были выявлены правонарушения, независимо от количества проверок,
проведенных в его отношении, при которых были выявлены правонарушения.
Например, в отношении индивидуального предпринимателя Иванова
И.П. за отчетный период были проведены две проверки - плановая и
внеплановая, и в ходе обеих были выявлены правонарушения. При этом в
строке 11 приводятся только сведения об индивидуальном предпринимателе
Иванове И.П. - ставится число "1".
6. При заполнении строки 16 количество выявленных правонарушений
учитывается по общему количеству пунктов нарушенных отдельных
требований, установленных нормами государственных санитарно -
эпидемиологических правил и нормативов, технических регламентов;
Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав
потребителей" и иных законов и нормативных правовых актов Российской
Федерации, регулирующих отношения в сфере обеспечения санитарно -
эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и
потребительского рынка.
В строке 17 указываются сведения об общем количестве уведомлений
о начале осуществления отдельных видов предпринимательской
деятельности, в которых выявлено несоответствие сведений обязательным
требованиям.
В строке 18 указываются сведения об общем количестве
невыполненных предписаний, сроки выполнения которых истекли в отчетный
период.
7. Единицей учета в строках 19 - 21 следует считать "проверку".
8. Единицей учета в строках 22 - 31 является "проверка".
В каждой из строк 23 - 31 учитываются проверки, при которых были
применены соответствующие виды административных наказаний.
Например, в ходе одной проверки был наложен административный
штраф и применено административное приостановление деятельности.
Соответственно, в строке 24 "административный штраф" ставится
"1", в строке 31 "административное приостановление деятельности"
ставится "1".
Строка 22 является суммирующей для строк 23 - 31, поэтому
значение по строке 22 "Общее количество проверок, по итогам которых по
фактам выявленных нарушений наложены административные наказания -
всего, в том числе по видам наказаний (сумма строк 22 - 31)" будет
превышать фактическое количество проведенных проверок.
с22 = с23 + ... + с31
с22 >= с01 + с02
с22 >= с49
9. Сведения о количестве наложенных штрафов на индивидуальных
предпринимателей следует включать в строку 34 "на должностное лицо".
Сведения о сумме наложенных штрафов на индивидуальных
предпринимателей следует указывать по строке 38 "на должностное лицо".
10. В строках 36 - 39 сведения о сумме наложенных штрафов
приводятся в тысячах рублей, в целых числах, без десятичных знаков.
По разделу 3 "Справочная информация"
11. В строке 47 указывается общее количество юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, находящихся на учете в
соответствующих территориальных органах Роспотребнадзора в
установленном порядке, в отношении которых осуществляется
государственный контроль (надзор).
12. В строке 48 указывается общее количество юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились
плановые и/или внеплановые проверки.
Единицей учета по строке является юридическое лицо или
индивидуальный предприниматель, в отношении которого в отчетный период
проводилась проверка (проверки), независимо от количества проверок,
проведенных в его отношении за отчетный период.
13. В строке 49 указывается общее количество плановых и
внеплановых проверок, проведенных за отчетный период в отношении
указанных в строке 48 юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, в процессе исполнения государственных функций по
государственному контролю (надзору), лицензированию отдельных видов
деятельности, государственной регистрации, аккредитации,
предоставлению различных разрешений, согласований, осуществляемых в
форме санитарно-эпидемиологических заключений, а также проверки при
осуществлении административного расследования, контроля на финансовых
рынках.
Строка 49 должна быть равна сумме строк 01 (общее количество
плановых проверок) и 02 (общее количество внеплановых проверок): с49 =
с01 + с02.
14. В строке 50 "Количество экспертов и экспертных организаций,
привлеченных к проведению мероприятий по контролю - всего" единицей
учета является как экспертная организация, так и эксперты из этой
организации, привлеченные к проведению мероприятий по контролю.
Например: к проведению мероприятий по контролю за отчетный период
привлекались 1 (один) ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" и 10
работающих в этом учреждении экспертов. Соответственно, по строке 50
должно быть указано число "11".
Обособленные структурные подразделения экспертных организаций, не
являющиеся юридическими лицами (например, филиалы ФГУЗ "Центр гигиены
и эпидемиологии"), как экспертные организации не учитываются.
15. Под единицей учета по строкам 51 - 53 следует подразумевать
заявление в органы прокуратуры о проведении внеплановой выездной
проверки субъекта малого или среднего предпринимательства.
Поскольку формой N 1-контроль установлено равенство строки 51
сумме строк 52 и 53, то в этих строках не должны приводиться сведения
о поданных заявлениях, которые не были согласованы органами
прокуратуры по причине отсутствия оснований для согласования.
16. В строках 55 и 56 общее время проведения плановых и
внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, не являющихся субъектами малого и среднего
предпринимательства, приводится в рабочих днях.
Количество рабочих дней, затраченных на проведение одной
проверки, производится подсчетом количества рабочих дней, прошедших со
дня даты начала проверки, указанной в распоряжении о проведении
проверки, до даты подписания акта проверки.
Например, в распоряжении о проведении проверки указаны даты
проведения проверки - с 17 мая по 11 июня 2010 г. Однако акт проверки
был подписан 7 июня 2010 г. - эту дату следует считать датой окончания
проверки. Следовательно, на проведение проверки затрачено 16 рабочих
дней.
17. В строке 60 значение показателя "Выполнение утвержденного
плана проведения плановых проверок, в процентах" приводится в целых
числах и рассчитывается от общего количества проверок, запланированных
к проведению в отчетный период.
Пример 1. Ежегодным планом проверок запланировано к проведению в
I полугодии 100 проверок. Фактически было проведено 90 проверок.
Процент выполнения плана составил 90%.
Пример 2. Ежегодным планом проверок запланировано к проведению в
течение 9 месяцев текущего года 150 проверок. Проведено 140 проверок.
Процент выполнения плана составил 93%. |