У КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВОЗНИКАЮТ ВОПРОСЫ ПРИ НАПРАВЛЕНИИ БАНКАМИ В НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ СООБЩЕНИЙ ОБ ОСТАТКАХ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ НА СЧЕТАХ, ОПЕРАЦИИ ПО КОТОРЫМ ПРИОСТАНОВЛЕНЫ, В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ. АБЗАЦЕМ 1 П. 4 СТ. 76 НК РФ УСТАНОВЛЕНО, ЧТО РЕШЕНИЕ О ПРИОС. Письмо. Федеральная налоговая служба. 19.04.10 ШТ-37-2/3

            У КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВОЗНИКАЮТ ВОПРОСЫ ПРИ
           НАПРАВЛЕНИИ БАНКАМИ В НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ СООБЩЕНИЙ
           ОБ ОСТАТКАХ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ НА СЧЕТАХ, ОПЕРАЦИИ
            ПО КОТОРЫМ ПРИОСТАНОВЛЕНЫ, В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ.
               АБЗАЦЕМ 1 П. 4 СТ. 76 НК РФ УСТАНОВЛЕНО,
                ЧТО РЕШЕНИЕ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ОПЕРАЦИЙ
         НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА-ОРГАНИЗАЦИИ ПО ЕГО СЧЕТАМ В БАНКЕ
           ПЕРЕДАЕТСЯ НАЛОГОВЫМ ОРГАНОМ В БАНК НА БУМАЖНОМ
                   НОСИТЕЛЕ ИЛИ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ.
            ПОРЯДОК НАПРАВЛЕНИЯ В БАНК РЕШЕНИЯ НАЛОГОВОГО
             ОРГАНА О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ОПЕРАЦИЙ ПО СЧЕТАМ
          НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА-ОРГАНИЗАЦИИ В БАНКЕ ИЛИ РЕШЕНИЯ
             ОБ ОТМЕНЕ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ОПЕРАЦИЙ ПО СЧЕТАМ
         НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА-ОРГАНИЗАЦИИ В БАНКЕ В ЭЛЕКТРОННОМ
          ВИДЕ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ЦЕНТРАЛЬНЫМ БАНКОМ РОССИЙСКОЙ
           ФЕДЕРАЦИИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОРГАНОМ
         ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННЫМ ПО КОНТРОЛЮ И
                  НАДЗОРУ В ОБЛАСТИ НАЛОГОВ И СБОРОВ
                     (АБЗ. 3 П. 4 СТ. 76 НК РФ).
          ВО ИСПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ АБЗ. 3 П. 4 СТ. 76 НК РФ
        ИЗДАНО ПОЛОЖЕНИЕ БАНКА РОССИИ ОТ 09.10.2008 N 322-П "О
        ПОРЯДКЕ НАПРАВЛЕНИЯ В БАНК РЕШЕНИЯ НАЛОГОВОГО ОРГАНА О
                  ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ОПЕРАЦИЙ ПО СЧЕТАМ
          НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА-ОРГАНИЗАЦИИ В БАНКЕ ИЛИ РЕШЕНИЯ
             ОБ ОТМЕНЕ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ОПЕРАЦИЙ ПО СЧЕТАМ
         НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА-ОРГАНИЗАЦИИ В БАНКЕ В ЭЛЕКТРОННОМ
         ВИДЕ ЧЕРЕЗ БАНК РОССИИ" (ДАЛЕЕ - ПОЛОЖЕНИЕ N 322-П),
           ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЕ ОПЕРАТИВНОЕ ПОЛУЧЕНИЕ КРЕДИТНЫМИ
           ОРГАНИЗАЦИЯМИ СООТВЕТСТВУЮЩИХ РЕШЕНИЙ НАЛОГОВЫХ
                               ОРГАНОВ.
            В СООТВЕТСТВИИ С П. 5 СТ. 76 НК РФ БАНК ОБЯЗАН
           СООБЩИТЬ В НАЛОГОВЫЙ ОРГАН ОБ ОСТАТКАХ ДЕНЕЖНЫХ
          СРЕДСТВ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА-ОРГАНИЗАЦИИ НА СЧЕТАХ В
        БАНКЕ, ОПЕРАЦИИ ПО КОТОРЫМ ПРИОСТАНОВЛЕНЫ, НЕ ПОЗДНЕЕ
           СЛЕДУЮЩЕГО ДНЯ ПОСЛЕ ДНЯ ПОЛУЧЕНИЯ РЕШЕНИЯ ЭТОГО
        НАЛОГОВОГО ОРГАНА О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ОПЕРАЦИЙ ПО СЧЕТАМ
                НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА-ОРГАНИЗАЦИИ В БАНКЕ.
             В СООТВЕТСТВИИ С П. 2 ПРИКАЗА ФНС РОССИИ ОТ
          30.03.2007 N ММ-3-06/178@ "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
         ПРЕДСТАВЛЕНИЯ БАНКАМИ ИНФОРМАЦИИ О НАЛИЧИИ СЧЕТОВ В
        БАНКЕ И (ИЛИ) ОБ ОСТАТКАХ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ НА СЧЕТАХ,
        ОБ ОПЕРАЦИЯХ НА СЧЕТАХ ПО ЗАПРОСАМ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ И
           СООТВЕТСТВУЮЩИХ ФОРМ СПРАВОК И ВЫПИСКИ" (ДАЛЕЕ -
           ПРИКАЗ N ММ-3-06/178@) БАНКАМ РЕКОМЕНДОВАНО ПРИ
        ВЫПОЛНЕНИИ ИМИ ОБЯЗАННОСТЕЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ П. 5 СТ.
          76 НК РФ, СООБЩАТЬ В НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ ОБ ОСТАТКАХ
        ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ НА СЧЕТАХ В БАНКЕ
        ПО ФОРМЕ СПРАВКИ ОБ ОСТАТКАХ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ НА СЧЕТЕ
        (СЧЕТАХ) ОРГАНИЗАЦИИ (ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ,
        НОТАРИУСА, ЗАНИМАЮЩЕГОСЯ ЧАСТНОЙ ПРАКТИКОЙ, АДВОКАТА,
            УЧРЕДИВШЕГО АДВОКАТСКИЙ КАБИНЕТ), УТВЕРЖДЕННОЙ
            ПРИКАЗОМ N ММ-3-06/178@, КОТОРУЮ БАНКИ ОБЯЗАНЫ
             НАПРАВЛЯТЬ В НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ В СООТВЕТСТВИИ
                           СО СТ. 86 НК РФ.
              ОДНАКО НИ СТ. 76 НК РФ, НИ СТ. 86 НК РФ НЕ
         СОДЕРЖАТ НОРМ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ НАПРАВЛЕНИЕ ТАКОГО
           СООБЩЕНИЯ В НАЛОГОВЫЙ ОРГАН В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ.
            ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ УЧАСТИВШИЕСЯ ЗА ПОСЛЕДНИЙ
            ГОД СЛУЧАИ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ОПЕРАЦИЙ ПО СЧЕТАМ
        КЛИЕНТОВ, БАНКИ, ЕЖЕДНЕВНО ПОЛУЧАЯ БОЛЬШОЕ КОЛИЧЕСТВО
         РЕШЕНИЙ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ОПЕРАЦИЙ
             НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА ПО ЕГО СЧЕТАМ В БАНКЕ, ПРИ
          ОФОРМЛЕНИИ СПРАВОК ОБ ОСТАТКАХ НА СЧЕТАХ КЛИЕНТОВ
        СТАЛКИВАЮТСЯ СО ЗНАЧИТЕЛЬНЫМИ ТРУДНОСТЯМИ, СВЯЗАННЫМИ
        С СОБЛЮДЕНИЕМ СРОКА, УСТАНОВЛЕННОГО П. 5 СТ. 76 НК РФ.
          СТАТЬЕЙ 135.1 НК РФ ПРЕДУСМОТРЕНА ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
          БАНКОВ ЗА НЕПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИЛИ ЗА НАРУШЕНИЕ СРОКОВ
             ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ТАКОЙ ИНФОРМАЦИИ В ВИДЕ ШТРАФА
                        В РАЗМЕРЕ 10 000 РУБ.
             ПРИ ЭТОМ П. 2 СТ. 86 НК РФ УСТАНОВЛЕН БОЛЕЕ
        ДЛИТЕЛЬНЫЙ СРОК ДЛЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ БАНКАМИ В НАЛОГОВЫЕ
        ОРГАНЫ СПРАВОК ОБ ОСТАТКАХ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ НА СЧЕТАХ
            КЛИЕНТОВ, КОТОРЫЙ СОСТАВЛЯЕТ ПЯТЬ ДНЕЙ СО ДНЯ
                 ПОЛУЧЕНИЯ ЗАПРОСА НАЛОГОВОГО ОРГАНА.
              ТАКИМ ОБРАЗОМ, НК РФ СОДЕРЖИТ ДВА РАЗНЫХ И
             ЗНАЧИТЕЛЬНО ОТЛИЧАЮЩИХСЯ ДРУГ ОТ ДРУГА СРОКА
            ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОВЫМ ОРГАНАМ ОДНОЙ И ТОЙ ЖЕ
          ИНФОРМАЦИИ. ПОЛАГАЕМ, ЧТО ТАКОЕ ОТЛИЧИЕ УКАЗАННЫХ
           СРОКОВ ОБУСЛОВЛЕНО РАЗНЫМИ ЦЕЛЯМИ И ОСНОВАНИЯМИ
         ПОЛУЧЕНИЯ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОСТАТКАХ
            ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ НА СЧЕТАХ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА.
                  ОДНАКО БАНК, В КОТОРОМ ОТКРЫТ СЧЕТ
            НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА, В ОБОИХ СЛУЧАЯХ ПРОИЗВОДИТ
            ИДЕНТИЧНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ПО ОФОРМЛЕНИЮ И ДОВЕДЕНИЮ
                ДО НАЛОГОВОГО ОРГАНА ЭТОЙ ИНФОРМАЦИИ.
           ПОЛАГАЕМ, ЧТО В ЛЮБОМ СЛУЧАЕ ОФОРМЛЕНИЕ СПРАВОК
           ОБ ОСТАТКАХ НА СЧЕТАХ КЛИЕНТОВ И ОТПРАВЛЕНИЕ ИХ
            ПО ПОЧТЕ НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ ТРЕБУЕТ ОТ БАНКА
           ЗНАЧИТЕЛЬНО БОЛЬШИХ ТРУДОВЫХ И ВРЕМЕННЫХ ЗАТРАТ,
           ЧЕМ ОФОРМЛЕНИЕ ТАКИХ СПРАВОК В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ.
               ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ ЗНАЧИТЕЛЬНЫЕ ОБЪЕМЫ
           ПОСТУПАЮЩИХ В БАНКИ РЕШЕНИЙ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ О
           ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ОПЕРАЦИЙ ПО СЧЕТАМ ИХ КЛИЕНТОВ,
            А ТАКЖЕ УЧИТЫВАЯ СЖАТЫЙ СРОК СООБЩЕНИЯ БАНКАМИ
           ИНФОРМАЦИИ ОБ ОСТАТКАХ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ НА ЭТИХ
         СЧЕТАХ, ОСОБЕННО СРОК, УСТАНОВЛЕННЫЙ П. 5 СТ. 76 НК
           РФ, ОЧЕВИДНО, ЧТО НАПРАВЛЕНИЕ ТАКОГО СООБЩЕНИЯ В
             ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ БЕЗУСЛОВНО УСКОРЯЕТ ПРОЦЕСС
           УВЕДОМЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ И, КАК СЛЕДСТВИЕ,
         МИНИМИЗИРУЕТ РИСК ПРИВЛЕЧЕНИЯ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
                          К ОТВЕТСТВЕННОСТИ.
               В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
             РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАССМАТРИВАЕТСЯ ПРОЕКТ
        ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 269777-5 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В
        ЧАСТЬ ПЕРВУЮ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В
        ЧАСТИ УРЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО УПЛАТЕ НАЛОГОВ,
          СБОРОВ, ПЕНЕЙ И ШТРАФОВ" (ДАЛЕЕ - ЗАКОНОПРОЕКТ), В
        КОТОРОМ, В ЧАСТНОСТИ, ПРЕДУСМОТРЕНО ВНЕСЕНИЕ В СТ. СТ.
         76 И 86 НК РФ ИЗМЕНЕНИЙ, УСТАНАВЛИВАЮЩИХ ВОЗМОЖНОСТЬ
           БАНКОВ НАПРАВЛЯТЬ СООТВЕТСТВУЮЩИЕ УВЕДОМЛЕНИЯ В
             НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ ПО УСТАНОВЛЕННОМУ ФОРМАТУ В
         ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ. В ДЕКАБРЕ 2009 Г. ЗАКОНОПРОЕКТ БЫЛ
          ПРИНЯТ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ. ОДНАКО 16 ФЕВРАЛЯ 2010 Г.
          СОВЕТОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
        ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ О ПЕРЕНОСЕ РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА.
             ПРИ ЭТОМ СРОК РАССМОТРЕНИЯ НЕ БЫЛ ОПРЕДЕЛЕН.
             ИЗ ЭТОГО СЛЕДУЕТ, ЧТО БАНКИ ВЫНУЖДЕНЫ БУДУТ
           ПРИМЕНЯТЬ ДЕЙСТВУЮЩУЮ РЕДАКЦИЮ П. 5 СТ. 76 НК РФ
                     НЕОПРЕДЕЛЕННО ДОЛГОЕ ВРЕМЯ.
          ПОЛАГАЕМ, ЧТО РАССМАТРИВАЕМАЯ ПРОБЛЕМА МОЖЕТ БЫТЬ
             ОПЕРАТИВНО РЕШЕНА ПРИ УСЛОВИИ УСТАНОВЛЕНИЯ В
          ВЕДОМСТВЕННОМ НОРМАТИВНОМ АКТЕ ПОРЯДКА НАПРАВЛЕНИЯ
         БАНКАМИ В НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОСТАТКАХ НА
          СЧЕТАХ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ ПРИ ПОЛУЧЕНИИ РЕШЕНИЯ О
               ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ОПЕРАЦИЙ ПО ЭТИМ СЧЕТАМ.
             ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ, ЧТО ТАКОЙ ПОРЯДОК МОЖЕТ БЫТЬ
             ПРЕДУСМОТРЕН В ПОЛОЖЕНИИ N 322-П ПРИ УСЛОВИИ
                    ЕГО СОГЛАСОВАНИЯ С ФНС РОССИИ.
              МОЖНО ЛИ РАССМОТРЕТЬ ВОПРОС О ВОЗМОЖНОСТИ
       ВНЕСЕНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ N 322-П?

                                ПИСЬМО

                     ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

                          19 апреля 2010 г.
                             N ШТ-37-2/3

                                 (Д)


     Федеральная  налоговая  служба  рассмотрела  обращение Ассоциации
российских   банков   по  вопросу  предоставления  банкам  возможности
сообщения  налоговым  органам  сведений  об  остатках денежных средств
налогоплательщика-организации  на  счетах в банке, операции по которым
приостановлены, в электронном виде и сообщает следующее.
     Положение   Банка   России  от  09.10.2008  N  322-П  "О  порядке
направления   в  банк  решения  налогового  органа  о  приостановлении
операций  по  счетам налогоплательщика-организации в банке или решения
об   отмене  приостановления  операций  по  счетам  налогоплательщика-
организации  в  банке в электронном виде через Банк России" утверждено
на  основании  положений  п.  4  ст.  76 Налогового кодекса Российской
Федерации    (далее   -   Кодекс),   согласно   которому   решение   о
приостановлении   операций   (об   отмене   приостановления  операций)
налогоплательщика-организации   по   его  счетам  в  банке  передается
налоговым органом в банк на бумажном носителе или в электронном виде.
     В  соответствии  с  п.  5 ст. 76 Кодекса банки обязаны сообщать в
налоговый       орган      об      остатках      денежных      средств
налогоплательщика-организации  на  счетах в банке, операции по которым
приостановлены,  не позднее следующего дня после дня получения решения
этого   налогового   органа   о  приостановлении  операций  по  счетам
налогоплательщика-организации в банке.
     При  этом  возможность  направления  банками  в  налоговые органы
указанных сведений в электронном виде Кодексом не установлена.
     Необходимо  отметить,  что ФНС России разделяет мнение Ассоциации
российских банков о необходимости скорейшего установления электронного
документооборота  между налоговыми органами и кредитными организациями
при направлении сведений, предусмотренных п. 5 ст. 76 Кодекса, который
позволил  бы  существенно снизить временные трудозатраты как кредитных
организаций, так и налоговых органов.
     Вместе  с  тем решение вопроса об изменении порядка представления
банками  сведений  об  остатках  денежных  средств  налогоплательщика-
организации  на  счетах в банке, операции по которым приостановлены, и
отражение указанных изменений в Положении Банка России от 09.10.2008 N
322-П  возможно  только  после  внесения  соответствующих  изменений в
Кодекс.
     Таким  образом,  скорейшее  принятие  законопроекта N 269777-5 "О
внесении  изменений  в  часть  первую  Налогового  кодекса  Российской
Федерации в связи с осуществлением мер по урегулированию задолженности
по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов", которым предусматривается
внесение   изменений   в   п.   5   ст.  76  Кодекса,  устанавливающих
представление  в  налоговые  органы  информации  об  остатках денежных
средств  налогоплательщика-организации на счетах в банке в электронном
виде, позволит оперативно разрешить указанную проблему.

Действительный
государственный советник РФ
2 класса
                                                           Т.В.ШВЕЦОВА
19 апреля 2010 г.
N ШТ-37-2/3