ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЕ
СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ УСТНЫХ И ПИСЬМЕННЫХ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЕ ПО НИМ РЕШЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЕ
ОТВЕТОВ ЗАЯВИТЕЛЯМ В УСТАНОВЛЕННЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОК"
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РФ
28 апреля 2010 г.
N 128
(Д)
В целях совершенствования и повышения эффективности работы с
обращениями граждан в Министерстве природных ресурсов и экологии
Российской Федерации и в соответствии с Федеральным законом Российской
Федерации от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2006, N 19, ст. 2060), Постановлением Правительства
Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки
и утверждения административных регламентов исполнения государственных
функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N
50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063; 2009, N 41, ст. 4765), Положением
о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29
мая 2008 г. N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2008, N 22, ст. 2581, N 42, ст. 4825, N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст.
378, N 6, ст. 738, N 33, ст. 4088, N 34, ст. 4192, N 49 (ч. II), ст.
5976; 2010, N 5, ст. 538, N 10, ст. 1094, N 14, ст. 1656), приказываю:
Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации по исполнению
государственной функции "Организация приема граждан, обеспечение
своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений
граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в
установленный законодательством Российской Федерации срок".
Министр
Ю.П. ТРУТНЕВ
28 апреля 2010 г.
N 128
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
16 июля 2010 г.
N 17881
УТВЕРЖДЕН
Приказом Минприроды России
от 28 апреля 2010 года
N 128
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЕ
СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ УСТНЫХ И ПИСЬМЕННЫХ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЕ ПО НИМ РЕШЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЕ
ОТВЕТОВ ЗАЯВИТЕЛЯМ В УСТАНОВЛЕННЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОК"
I. Общие положения
1. Административный регламент Министерства природных ресурсов и
экологии Российской Федерации по исполнению государственной функции
"Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного
рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним
решений и направление ответов заявителям в установленный
законодательством Российской Федерации срок" (далее - Административный
регламент) определяет сроки и последовательность действий
(административных процедур) при исполнении государственной функции по
организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного
рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним
решений и направлению ответов заявителям в установленный
законодательством Российской Федерации срок (далее - государственная
функция).
2. Государственную функцию исполняет федеральный орган
исполнительной власти - Министерство природных ресурсов и экологии
Российской Федерации (далее - Минприроды России, Министерство).
3. Заявителями, в отношении которых исполняется государственная
функция, являются:
граждане Российской Федерации (далее - граждане);
иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением
случаев, установленных международными договорами Российской Федерации
или законодательством Российской Федерации.
4. Результатом исполнения государственной функции является
принятие решений по рассмотренным обращениям заявителей с направлением
ответов в установленных законодательством Российской Федерации
случаях, а также об ращениям, принятым на личном приеме заявителей.
5. Исполнение государственной функции осуществляется в
соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060), Законом
Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в
суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
(Российская газета, N 89, 1993; Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 51, ст. 4970; 2009, N 7, ст. 772), Положением о
Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29
мая 2008 г. N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2008, N 22, ст. 2581, N 42, ст. 4825, N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст.
378, N 6, ст. 738, N 33, ст. 4088, N 34, ст. 4192, N 49 (ч. II), ст.
5976; 2010, N 5, ст. 538, N 10, ст. 1094, N 14, ст. 1656).
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении
государственной функции
6. Для получения информации о порядке исполнения государственной
функции граждане обращаются в Минприроды России:
по телефонам Минприроды России;
непосредственно на личном приеме в Минприроды России;
в письменном виде (почтой) по адресу Минприроды России;
в письменном виде (электронной почтой) на официальный сайт
Минприроды России в сети Интернет;
в письменном виде (факсимильной связью) в Минприроды России.
Сведения о Министерстве размещены на официальном сайте Минприроды
России в сети Интернет, на информационных стендах Минприроды России, а
также приведены в приложении 1 к Административному регламенту.
7. Основными требованиями к информированию граждан о порядке
исполнения государственной функции являются:
достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении
информации, полнота информирования.
8. Информирование граждан о порядке исполнения государственной
функции осуществляется в виде индивидуального информирования,
публичного информирования.
Информирование проводится в форме устного информирования,
письменного информирования.
9. Индивидуальное устное информирование о порядке исполнения
государственной функции обеспечивается государственными гражданскими
служащими Министерства, осуществляющими исполнение государственной
функции (далее - должностные лица), лично, по телефону.
10. При ответе на телефонные звонки должностное лицо, сняв
трубку, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и
наименование структурного подразделения Министерства и предложить
гражданину представиться и изложить суть вопроса.
11. Должностные лица при общении с гражданами (по телефону или
лично) должны корректно и внимательно относиться к гражданам, не
унижая их чести и достоинства. Устное информирование о порядке
исполнения государственной функции должно проводиться с использованием
официально-делового стиля речи.
12. Должностные лица, осуществляющие устное информирование о
порядке исполнения государственной функции, не вправе осуществлять
консультирование граждан, выходящее за рамки стандартных процедур и
условий исполнения государственной функции и прямо или косвенно
влияющее на индивидуальные решения граждан.
13. Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное
информирование о порядке исполнения государственной функции, должно
принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на
поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных
лиц; может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией
о порядке исполнения государственной функции в письменном виде либо
назначить другое удобное для него время для устного информирования о
порядке исполнения государственной функции.
14. Индивидуальное устное информирование граждан о порядке
исполнения государственной функции в Министерстве производится по
специально выделенной телефонной линии.
15. Индивидуальное письменное информирование о порядке исполнения
государственной функции при обращении граждан в Минприроды России
осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а
также электронной почтой или размещением на официальном сайте
Министерства в сети Интернет.
16. При коллективном обращении граждан в Минприроды России
письменное информирование о порядке исполнения государственной функции
осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а
также электронной почтой или размещением на официальном сайте
Минприроды России в сети Интернет в адрес гражданина, указанного в
обращении первым, если не указан иной адрес.
17. Публичное информирование граждан о порядке исполнения
государственной функции осуществляется посредством привлечения средств
массовой информации (далее - СМИ), радио, телевидения, а также путем
размещения информации на официальном сайте Минприроды России в сети
Интернет, на информационных стендах Министерства.
18. Официальный сайт Минприроды России в сети Интернет должен
содержать: сведения о местонахождении, справочные, телефоны, факсы,
адреса электронной почты Министерства, а также графики личного приема
граждан.
19. График приема письменных и устных обращений граждан в
Министерстве:
--------------------------------------------------------------------------- ¬
|понедельник |9.00 - 18.00 (перерыв 12.00 - 12.45) |
|-----------------------------|-------------------------------------------| |
|вторник |9.00 - 18.00 (перерыв 12.00 - 12.45) |
|-----------------------------|-------------------------------------------| |
|среда |9.00 - 18.00 (перерыв 12.00 - 12.45) |
|-----------------------------|-------------------------------------------| |
|четверг |9.00 - 18.00 (перерыв 12.00 - 12.45) |
|-----------------------------|-------------------------------------------| |
|пятница |9.00 - 16.45 (перерыв 12.00 - 12.45) |
|-----------------------------|-------------------------------------------| |
|суббота, воскресенье |выходные дни |
--------------------------------------------------------------------------- ¬
20. Информация, размещаемая на информационных стендах, должна
содержать дату размещения, подпись Министра (заместителя Министра),
руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения
Министерства.
21. На стендах размещается следующая обязательная информация:
режим работы структурных подразделений Министерства;
графики личного приема граждан уполномоченными должностными
лицами;
номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращений
граждан и устное информирование граждан; фамилии, имена, отчества и
должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан и
устное информирование граждан;
адрес официального сайта Минприроды России в сети Интернет;
номера телефонов, факсов, адреса электронной почты структурных
подразделений Минприроды России;
порядок предоставления сведений гражданам в Минприроды России.
22. Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом
(размер шрифта не менее N 18), без исправлений, наиболее важные места
рекомендуется выделять другим шрифтом.
В случае оформления информационных материалов в виде брошюр
размер шрифта разрешается уменьшить.
23. Ответы на устные обращения граждан предоставляются по
телефону и в ходе личного приема.
24. Должностные лица структурного подразделения Минприроды России
в целях рассмотрения устного обращения гражданина должны принять все
необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные
вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.
25. Если должностное лицо не может ответить на вопрос
самостоятельно, а также в целях установления обоснованности доводов
автора обращения и принятия мер по восстановлению или защите
нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина можно
предложить гражданину обратиться письменно либо назначить другое
удобное для него время для ответа на его устное обращение.
26. Ответы на письменные обращения граждан, поступившие по почте,
по электронной почте, факсимильной связью или на официальный сайт
Минприроды России в сети Интернет, направляются в письменном виде в
зависимости от способа обращения гражданина почтовым отправлением или
по электронной почте, а также могут размещаться на официальном сайте
Министерства в сети Интернет. На обращения граждан, поступившие по
электронной почте (при наличии почтового адреса гражданина), а также
факсимильной связью, ответы направляются в письменном виде почтовым
отправлением.
27. В случае поступления коллективного письменного обращения
граждан ответ на обращение направляется в адрес гражданина, указанного
в обращении первым, если в обращении не указан иной адресат для
ответа.
28. Ответы на письменные обращения граждан оформляются в
соответствии с требованиями, установленными Постановлением
Госстандарта России от 3 марта 2003 г. N 65-ст "О принятии и введении
в действие государственного стандарта Российской Федерации" (по
заключению Минюста России от 4 апреля 2003 г. N 07/3276-ЮД в
государственной регистрации не нуждается), и должны содержать, в том
числе, дату документа, регистрационный номер документа, инициалы,
фамилию гражданина, его почтовый адрес, текст документа (ответы на
поставленные вопросы), наименование должности лица, подписавшего
документ, его инициалы, фамилию, подпись и номер телефона исполнителя.
29. Публичное устное информирование в связи с рассмотрением
обращений граждан в Минприроды России осуществляется посредством
привлечения радио и телевидения. Выступления должностных лиц
Министерства согласовываются с Министром (заместителями Министра).
30. Публичное письменное информирование в связи с рассмотрением
обращений граждан в Минприроды России осуществляется путем публикации
информационных материалов в СМИ, размещения их на официальном сайте
Министерства в сети Интернет, на информационных стендах.
Требования к местам проведения личного приема граждан
31. Организация приема граждан осуществляется в соответствии с
графиком, размещаемым на официальном сайте Минприроды России в сети
Интернет, на информационных стендах.
32. Прием граждан осуществляется в специально выделенных для этих
целей помещениях. В помещениях для работы с гражданами размещаются
информационные стенды.
33. Места исполнения государственной функции должны быть
оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания)
воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении
чрезвычайной ситуации.
34. В местах исполнения государственной функции предусматривается
оборудование парковочных мест, в том числе для инвалидов, доступных
мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды
граждан.
35. Для ожидания и приема граждан, заполнения необходимых для
исполнения государственной функции документов отводятся места,
оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления
документов, которые обеспечиваются писчей бумагой, ручками, бланками
документов.
36. Места получения информации об исполнении государственной
функции оборудуются информационными стендами.
В этих местах также необходимо обеспечить возможность реализации
прав инвалидов на исполнение по их заявлению государственной функции.
Основания для отказа в исполнении
государственной функции
37. Гражданин вправе получать на свое обращение письменный ответ
по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением
следующих случаев:
если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина,
направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть
направлен ответ;
если в указанном обращении содержатся сведения о
подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а
также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем,
обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии
с его компетенцией;
если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не
подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган
местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их
компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение,
если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может
быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или
иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему
обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу
поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения
указанных сведений;
обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается
гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования
данного судебного решения;
при получении письменного обращения, в котором содержатся
нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и
имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может
быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с
одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о
недопустимости злоупотребления правом;
если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на
который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи
с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не
приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение
о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с
гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и
более ранние обращения направлялись в один и тот же государственный
орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному
лицу, с уведомлением о данном решении гражданина, направившего
обращение.
Сроки исполнения государственной функции
38. Срок регистрации письменных обращений в Министерстве с
момента поступления - три дня.
При подаче документов лично заявителем срок ожидания в очереди
должен составлять не более 30 минут.
39. Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к
компетенции Минприроды России, в срок до семи дней со дня их
регистрации в Министерстве подлежат переадресации в соответствующие
органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении
вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего
обращение, о переадресации его обращения.
40. В случае если гражданин в одном обращении ставит ряд
вопросов, разрешение которых находится в компетенции различных
организаций, копия обращения должна быть направлена в течение семи
дней со дня регистрации в соответствующие органы.
41. Общий срок рассмотрения письменных обращений граждан -
тридцать дней со дня регистрации письменного обращения.
42. В исключительных случаях, а также в случае направления
Минприроды России в установленном порядке запроса о предоставлении
необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в
другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным
должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов
предварительного следствия, Министр (заместитель Министра) продляет
срок рассмотрения письменных обращений не более чем на тридцать дней.
43. Проект ответа гражданину, подготовленный должностным лицом
структурного подразделения Министерства, ответственного за исполнение
поручения (непосредственно или указанного в поручении первым),
согласовывается:
руководителем структурного подразделения Министерства,
ответственным за исполнение поручения, - в срок до одного дня с
момента получения проекта ответа от должностного лица структурного
подразделения Министерства, ответственного за исполнение поручения;
руководителем структурного подразделения Министерства -
соисполнителем поручения - в срок до одного дня с момента получения
проекта ответа от руководителя структурного подразделения
Министерства, ответственного за исполнение поручения;
руководителем структурного подразделения Министерства,
ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений граждан,
- в срок до одного дня с момента получения проекта ответа от
руководителя структурного подразделения Министерства, ответственного
за исполнение поручения;
должностным лицом структурного подразделения Министерства,
ответственным за делопроизводство, - в срок до одного дня с момента
получения проекта ответа от руководителя структурного подразделения
Министерства, ответственного за исполнение поручения;
руководителем структурного подразделения Министерства,
ответственным за правовое обеспечение, - в срок до двух дней с момента
получения проекта ответа от руководителя структурного подразделения
Министерства, ответственного за исполнение поручения;
должностными лицами, замещающими вышеперечисленных должностных
лиц, - в вышеуказанные сроки.
Способ передачи и направления письменных обращений
гражданами и требования к письменным обращениям
44. Граждане передают для рассмотрения письменные обращения:
лично в Минприроды России;
почтовым отправлением в адрес Минприроды России;
в адрес электронной почты Минприроды России;
по аппарату факсимильной связи Минприроды России;
в виде интернет-обращения на официальный сайт Минприроды России в
сети Интернет.
45. Граждане могут направлять в Минприроды России как
индивидуальные, так и коллективные письменные обращения.
46. В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
направляются следующие виды письменных обращений: заявление,
предложение, жалоба.
47. К обращениям граждан могут быть приложены копии документов,
подтверждающих доводы, изложенные в обращениях граждан.
48. Письменные обращения граждан могут содержать жалобы на
действия (бездействие) должностных лиц Минприроды России в ходе
исполнения функций в установленной сфере деятельности, в том числе в
ходе исполнения государственной функции, предусмотренной
Административным регламентом.
49. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно
содержать:
наименование Минприроды России либо фамилию, имя, отчество
соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего
лица Минприроды России;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;
почтовый адрес гражданина, на который должен быть направлен ответ
либо уведомление о переадресации обращения;
суть предложения, заявления, жалобы;
личную подпись гражданина;
дату написания.
50. В случае необходимости в подтверждение своих доводов
гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо
их копии.
51. Обращение гражданина, поступившее в Минприроды России по
информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в
порядке, установленном настоящим Регламентом для письменных обращений
граждан.
52. В случае отсутствия в письменном обращении фамилии
гражданина, направившего обращение, и его почтового адреса, по
которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При этом регистрации и учету подлежат все поступившие обращения
граждан, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям,
установленным законодательством Российской Федерации для письменных
обращений.
Обеспечение условий для реализации прав граждан
при рассмотрении письменных обращений в Минприроды
России
53. Гражданин на стадии рассмотрения письменного обращения в
Минприроды России имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы по
рассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об их
истребовании;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения
обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы
других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся
сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным
законом тайну;
получать на свое обращение письменный ответ по существу, за
исключением случаев, указанных в Административном регламенте;
получать уведомление о переадресации обращения в государственный
орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в
компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении
вопросов;
обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на
действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в
административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;
осуществлять иные действия, не противоречащие Административному
регламенту.
54. Должностные лица Минприроды России обеспечивают:
объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных
обращений граждан, в случае необходимости - с участием граждан,
направивших обращения;
получение необходимых для рассмотрения письменных обращений
граждан документов и материалов в других государственных органах,
органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за
исключением судов, органов дознания и органов предварительного
следствия;
принятие мер, направленных на восстановление или защиту
нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;
подготовку письменных ответов по существу поставленных в
обращении вопросов.
55. Конфиденциальные сведения, ставшие известными должностным
лицам Минприроды России при рассмотрении обращений граждан, не могут
быть использованы во вред этим гражданам.
III. Административные процедуры
Последовательность административных процедур исполнения
государственной функции
56. Блок-схема последовательности действий при исполнении
государственной функции в части работы с письменными обращениями
граждан в Минприроды России представлена в приложении 2 к
Административному регламенту.
57. Исполнение государственной функции по рассмотрению обращений
граждан включает следующие административные процедуры:
1) работа с письменными обращениями граждан:
регистрация письменных обращений граждан;
рассмотрение письменных обращений граждан;
подготовка ответов на письменные обращения граждан;
2) личный прием граждан.
Работа с письменными обращениями граждан
Регистрация письменных обращений в Минприроды России
58. Регистрация обращений граждан, поступивших в Минприроды
России, производится должностными лицами структурного подразделения
Министерства, ответственного за делопроизводство, в системе
электронного документооборота (СЭД) в течение трех дней с даты их
поступления.
59. В случае поступления обращения в день, предшествующий
праздничным или выходным дням, регистрация их может производиться в
рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
60. На обращениях граждан проставляется штамп, в котором
указывается входящий номер и дата регистрации.
61. Прошедшие регистрацию обращения граждан в тот же день
направляются на рассмотрение Министру (заместителям Министра).
62. В Минприроды России в автоматическом виде ведется реестр
поступивших обращений граждан (приложение 3 к Административному
регламенту).
Рассмотрение письменных обращений граждан
в Минприроды России
63. Обращения граждан, поступившие на рассмотрение в Минприроды
России из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата
Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, а также поступившие непосредственно от
граждан, рассматриваются Министром (заместителями Министра), которые
дают соответствующие поручения руководителям структурных подразделений
Министерства.
64. Обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции
Минприроды России, в течение семи дней со дня их регистрации
пересылаются структурными подразделениями по поручению Министра
(заместителей Министра) в соответствующие организации или
соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит
решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина,
направившего обращение.
65. В случае если в поручении о рассмотрении обращения указаны
несколько структурных подразделений Минприроды России, подлинник
обращения направляется структурному подразделению - ответственному
исполнителю (указанному в поручении первым), копии направляются
структурным подразделениям - соисполнителям поручения.
Соисполнители в десятидневный срок направляют свои предложения в
адрес ответственного исполнителя в соответствии с компетенцией.
66. В случае принятия Министром (заместителем Министра,
курирующим соответствующее структурное подразделение) решения об
изменении структурного подразделения - исполнителя поручение о
рассмотрении обращения гражданина в тот же день направляется в
соответствующее структурное подразделение.
67. Руководитель структурного подразделения, получившего
поручение о рассмотрении обращения, в тот же день принимает
организационное решение о порядке дальнейшего рассмотрения обращения.
68. Резолюция руководителя структурного подразделения должна
содержать указание должностному лицу о сроке подготовки ответа
гражданину.
Подготовка ответов на письменные обращения граждан
в Минприроды России
69. При подготовке ответов на письменные обращения граждан в
Минприроды России должностное лицо структурного подразделения
Министерства, ответственного за исполнение поручения о подготовке
ответа на обращение гражданина, исполняет его в соответствии с
резолюцией Министра (заместителя Министра, курирующего соответствующее
структурное подразделение).
70. Должностное лицо структурного подразделения Минприроды
России, ответственного за исполнение поручения, изучает обращение
гражданина и материалы к обращению гражданина, в том числе в целях
установления обоснованности доводов автора обращения и принятия мер по
восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных
интересов, и при необходимости подготавливает служебную записку
(запрос) в целях получения необходимой информации в ином структурном
подразделении Минприроды России.
71. В случаях, если для исполнения поручения необходимо
истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, срок
исполнения поручения продляется Министром (заместителем Министра,
курирующим соответствующее структурное подразделение), но не более чем
на 30 дней.
В этих целях руководитель структурного подразделения
Министерства, ответственного за исполнение поручения, не позднее трех
дней до истечения срока исполнения поручения представляет на имя
Министра (заместителя Министра, курирующего деятельность данного
структурного подразделения) служебную записку, согласованную с
руководителем структурного подразделения, ответственного за
организацию работы по рассмотрению обращений граждан в Минприроды
России, с обоснованием необходимости продления срока исполнения
поручения.
В случае получения разрешения Министра (заместителя Министра) о
продлении срока исполнения поручения в адрес гражданина направляется
уведомление с указанием, при необходимости, срока направления ответа
на его обращение.
72. Обращения граждан считаются рассмотренными, если дан
письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении
вопросов.
73. Ответ гражданину за подписью Министра (заместителя Министра,
курирующего деятельность данного структурного подразделения) с
материалами к обращению гражданина направляется в структурное
подразделение Минприроды России, ответственное за делопроизводство,
для присвоения исходящего регистрационного номера и отправки
гражданину.
74. В случае если обращение гражданина поступило на рассмотрение
из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата
Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, других органов государственной власти,
соответствующая информация направляется при необходимости с копией
ответа гражданину в Администрацию Президента Российской Федерации,
Аппарат Правительства Российской Федерации, Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации, в Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, другие органы
государственной власти.
75. В случае если в письменном обращении гражданина содержится
вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по
существу в связи с ранее направленными им обращениями, и при этом в
обращении гражданина не приводятся новые доводы или обстоятельства,
руководитель структурного подразделения Минприроды России,
ответственного за исполнение поручения, подготавливает предложение о
прекращении переписки с гражданином по данному вопросу в связи с
безосновательностью очередного обращения.
В этом случае руководитель структурного подразделения Минприроды
России, ответственного за исполнение поручения, представляет на имя
Министра (заместителя Министра, курирующего деятельность данного
структурного подразделения) служебную записку, согласованную с
руководителем структурного подразделения Минприроды России,
ответственного за организацию работы по рассмотрению обращений
граждан, о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по
данному вопросу.
76. В случае принятия Министром (заместителем Министра,
курирующим деятельность данного структурного подразделения) решения в
письменной форме о нецелесообразности продолжения переписки с
гражданином по данному вопросу в адрес гражданина направляется
уведомление о прекращении с ним переписки по данному вопросу.
77. Если гражданин устранил причины, по которым ответ по существу
поставленных в обращении вопросов не мог быть дан ранее, вновь
направленное обращение гражданина рассматривается Минприроды России в
порядке, установленном Административным регламентом.
Личный прием граждан
78. Личный прием граждан осуществляется Министром (заместителями
Министра), директорами (заместителями директоров) Департаментов
Министерства в соответствии с графиком приема граждан, утвержденным
приказом Минприроды России.
79. Учет граждан, принятых на личном приеме, осуществляется
должностными лицами, уполномоченными Министром (заместителями
Министра), в карточках регистрации личного приема граждан (приложение
4 к Административному регламенту). При личном приеме гражданин
предъявляет документ, удостоверяющий его личность (паспорт, военный
билет, а также иные документы, удостоверяющие личность, в соответствии
с законодательством Российской Федерации).
80. Должностным лицом оформляется карточка личного приема
гражданина.
81. Во время личного приема гражданин может сделать устное
заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых
им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или
защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.
82. Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку
личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении
факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной
проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан
устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного
приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу
поставленных в обращении гражданина вопросов.
83. Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема,
подлежат регистрации и рассмотрению в установленном Административным
регламентом порядке. О принятии письменного обращения гражданина
производится запись в карточке личного приема.
84. Если в ходе личного приема выясняется, что решение
поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию Минприроды
России, гражданину разъясняется, куда ему следует обратиться.
85. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в
рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу
поставленных в обращении вопросов, о чем делается соответствующая
запись в карточке личного приема.
86. Контроль за организацией личного приема и учет обращений
граждан, рассматриваемых на личном приеме в Минприроды России,
осуществляются должностными лицами структурного подразделения
Минприроды России, ответственного за организацию работы по
рассмотрению обращений граждан.
87. Контроль за рассмотрением письменных обращений граждан,
поступивших при личном приеме граждан в Минприроды России,
осуществляется соответствующими должностными лицами в соответствии с
административными процедурами, предусмотренными Административным
регламентом.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
Осуществление контроля за рассмотрением письменных
обращений граждан в Минприроды России
88. Контроль за исполнением государственной функции
осуществляется должностными лицами структурного подразделения
Минприроды России, ответственного за организацию работы по
рассмотрению обращений граждан, по каждому поручению о рассмотрении
обращения граждан.
89. Поручения о рассмотрении обращений граждан снимаются с
контроля после направления должностными лицами структурного
подразделения Минприроды России, ответственного за исполнение данных
поручений, ответов гражданам на их обращения.
Информация о реквизитах обращения, ходе его рассмотрения и
результате рассмотрения в Минприроды России размещается в электронной
карточке документа в системе электронного документооборота (образец -
в приложении 5 к Административному регламенту).
Поручения, по которым были продлены сроки исполнения, снимаются с
контроля после направления ответов гражданам.
90. Плановые и внеплановые проверки полноты качества исполнения
государственной функции осуществляются структурным подразделением
Минприроды России, ответственным за организацию работы по рассмотрению
обращений граждан, иными структурными подразделениями и должностными
лицами центрального аппарата Минприроды России не реже одного раза в
квартал.
По результатам проверок в необходимых случаях издаются приказы
Минприроды России с предписаниями структурным подразделениям
Министерства и должностным лицам, обязывающими их совершить действия,
связанные с устранением нарушений Административного регламента и
нормативных правовых актов, регулирующих рассмотрение обращений
граждан.
91. За систематическое или грубое нарушение положений
Административного регламента и иных нормативных правовых актов в сфере
рассмотрения обращений граждан государственные служащие могут
привлекаться к ответственности в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
V. Порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого им решения
при исполнении государственной функции
92. Авторы обращений в Минприроды России имеют право на
письменное внесудебное обжалование действий (бездействия) и решений,
осуществленных (принятых) должностными лицами Минприроды России,
зафиксированных в полученных ими письменных ответах.
Жалобы, обусловленные ответами, подписанными директорами
департаментов и их заместителями, направляются курирующим
соответствующие департаменты заместителям Министра и директорам
департаментов.
Если автор не удовлетворен ответом, подписанным заместителем
Министра, он адресует свою жалобу Министру.
93. Способы передачи и направления жалоб гражданами, а также
требования к жалобам, необходимые для исполнения государственной
функции, указаны в Административном регламенте.
94. Порядок рассмотрения письменных жалоб граждан в Минприроды
России осуществляется в соответствии с Административным регламентом.
95. Порядок подачи и рассмотрения устного личного обращения
граждан в Минприроды России осуществляется в соответствии с
положениями Административного регламента.
96. Если в результате рассмотрения жалобы признаются
обоснованными, то принимаются решения о применении мер ответственности
к должностным лицам, допустившим нарушения в ходе исполнения
государственной функции на основании Административного регламента,
повлекшие за собой жалобы граждан.
97. Гражданину направляется сообщение о принятом решении в
течение пяти рабочих дней со дня принятия решения.
98. При повторном обращении дополнительное рассмотрение обращений
граждан проводится в случае выявления новых обстоятельств или
изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся
решения указанного в обращении вопроса.
99. Граждане вправе обжаловать решения, принятые в ходе
исполнения государственной функции, действия или бездействия
должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, в
судебном порядке.
Приложение 1
к Административному регламенту
СВЕДЕНИЯ О МИНПРИРОДЫ РОССИИ
Почтовый адрес: ул. Б. Грузинская, д. 4/6, Москва, ГСП-5, 123995
Телефон: (495) 254 48 00
Телефакс: (495) 254 43 10; 254 66 10
Официальный сайт: www.mnr.gov.ru
Адрес электронной почты: ---------------
Приложение 2
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ В ЧАСТИ РАБОТЫ С ПИСЬМЕННЫМИ
ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В МИНПРИРОДЫ РОССИИ
-------------------------------------------------------------------------------
| --------------------------------------------------------------------------- |
| | Гражданин направляет обращение в Минприроды России | |
| --------------------------------------------------------------------------- |
| | |
| | |
| \/ |
| --------------------------------------------------------------------------- |
| | Должностное лицо структурного подразделения, ответственного за | |
| | делопроизводство: | |
| | | |
| | - регистрирует обращение гражданина в системе СЭД; | |
| | - направляет его на рассмотрение Министру (заместителю Министра) | |
| --------------------------------------------------------------------------- |
| | |
| | |
| \/ |
| --------------------------------------------------------------------------- |
| | Министр (заместитель Министра): | |
| | | |
| | - рассматривает обращение; | |
| | - дает поручение руководителю структурного подразделения, | |
| | ответственного за исполнение поручения | |
| --------------------------------------------------------------------------- |
| | |
| | |
| \/ |
| --------------------------------------------------------------------------- |
| | Структурное подразделение, ответственное за исполнение поручения: | |
| | | |
| | - руководитель структурного подразделения принимает организационное | |
| | решение о порядке дальнейшего рассмотрения обращения; | |
| | - исполняет его в соответствии с резолюцией Министра (заместителя | |
| | Министра, курирующего соответствующее структурное подразделение); | |
| | - готовит окончательный ответ гражданину | |
| --------------------------------------------------------------------------- |
| | |
| | |
| \/ |
| --------------------------------------------------------------------------- |
| | Ответ гражданину подписывается Министром (заместителем Министра, | |
| | курирующим соответствующее структурное подразделение) | |
| --------------------------------------------------------------------------- |
| | |
| | |
| \/ |
| --------------------------------------------------------------------------- |
| | Должностное лицо структурного подразделения, ответственного за | |
| | делопроизводство: | |
| | | |
| |осуществляет регистрацию ответа с присвоением исходящего регистрационного| |
| |номера и отправляет гражданину | |
| --------------------------------------------------------------------------- |
-------------------------------------------------------------------------------
Приложение 3
к Административному регламенту
(рекомендуемый образец)
РЕЕСТР
обращений граждан, поступивших в Минприроды России
---------------------------------------------------------------------------
|Входящий| Дата |Исходящий| Дата |Корреспондент|Содержание|Статус|
| номер |регистрации| номер |исходящего| | | |
|--------|-----------|---------|----------|-------------|----------|------|
| | | | | | | |
|--------|-----------|---------|----------|-------------|----------|------|
| | | | | | | |
|--------|-----------|---------|----------|-------------|----------|------|
| | | | | | | |
|--------|-----------|---------|----------|-------------|----------|------|
| | | | | | | |
|--------|-----------|---------|----------|-------------|----------|------|
| | | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------
Приложение 4
к Административному регламенту
(рекомендуемый образец)
КАРТОЧКА
регистрации личного приема граждан
в Минприроды России
----------------------------------------------------------------------
(фамилия, имя, отчество должностного лица Минприроды России)
----------------------------------------------------------------------
(наименование структурного подразделения Минприроды России)
Начата "--" -------------- 20-- г.
Окончена "--" -------------- 20-- г. на ---- листах
-----------------------------------------------------------------------------------
| N | Дата | Фамилия | Домашний | Вид | Краткое | Результаты | Подпись |
|п/п|приема| И.О. | адрес, |обращения |содержание|приема (дано | гражданина|
| | | гражданина|контактный| |обращения |разъяснение; | |
| | | | телефон | | | дано устное | |
| | | | | | | поручение о | |
| | | | | | | приеме в | |
| | | | | | | Минприроды | |
| | | | | | | России; | |
| | | | | | | принято | |
| | | | | | | письменное | |
| | | | | | | заявление; | |
| | | | | | |приняты иные | |
| | | | | | | решения) | |
|---|------|-----------|----------|----------|----------|-------------|-----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|---|------|-----------|----------|----------|----------|-------------|-----------|
| | | | | | | | |
|---|------|-----------|----------|----------|----------|-------------|-----------|
| | | | | | | | |
|---|------|-----------|----------|----------|----------|-------------|-----------|
| | | | | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------
Приложение 5
к Административному регламенту
(рекомендуемый образец)
ЭЛЕКТРОННАЯ КАРТОЧКА
документа в системе электронного документооборота
Минприроды России
Письмо N от
-- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --
| |
---------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------------
|Корреспондент | | |
---------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------------
| | |
---------------------------------------------------------------------------
Исходящий N от
---------------------------------------------------------------------------
|Листов |Листов прил. |N экз. |
---------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------------
|Примечания: | |
---------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------------
|Содержание | | | |
|--------------------|-----------|----------|-----------------------------|
|Дело | | | |
---------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------------
|Кому | | |
---------------------------------------------------------------------------
документ подлежит возврату
Отв. исполнитель
Срок исполнения
---------------------------------------------------------------------------
| | |
|---------------------------|---------------------------------------------|
|В дело | |
---------------------------------------------------------------------------
Ход исполнения -
Результат исполнения
---------------------------------------------------------------------------
|Результат исполнения: | |
---------------------------------------------------------------------------
Информация об исходящих:
Исходящий N: |