О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРАВИЛА ВЫДЕЛЕНИЯ ГРАНТОВ СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ЦЕЛЯХ СОДЕЙСТВИЯ ДОСТИЖЕНИЮ И (ИЛИ) ПООЩРЕНИЯ ДОСТИЖЕНИЯ
НАИЛУЧШИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
26 июля 2010 г.
N 541
(Д)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила
выделения грантов субъектам Российской Федерации в целях содействия
достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей
деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской
Федерации от 14 августа 2008 г. N 608 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2008, N 34, ст. 3918; 2009, N 31, ст. 3949).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
26 июля 2010 г.
N 541
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 июля 2010 г.
N 541
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА ВЫДЕЛЕНИЯ ГРАНТОВ
СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ СОДЕЙСТВИЯ
ДОСТИЖЕНИЮ И (ИЛИ) ПООЩРЕНИЯ ДОСТИЖЕНИЯ НАИЛУЧШИХ ЗНАЧЕНИЙ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Уровень эффективности в сферах государственного управления и
повышения инвестиционной привлекательности субъекта Российской
Федерации, здравоохранения, образования и жилищно-коммунального
комплекса по субъекту Российской Федерации определяется по формуле:
Ор(э,з,о,ж) = 0,4 x Ир + 0,5 x Ид + 0,1 x Опр,
где:
Ир - уровень результативности;
Ид - уровень эффективности расходования бюджетных средств;
Опр - уровень оценки населением результатов деятельности органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации.".
2. Пункт 9 признать утратившим силу.
3. Пункт 19 изложить в следующей редакции:
"19. Оценка динамики эффективности в сферах государственного
управления и повышения инвестиционной привлекательности субъекта
Российской Федерации, здравоохранения, образования и
жилищно-коммунального комплекса определяется по формуле:
Од(э,з,о,ж) = 0,4 x ДельтаИр + 0,5 x ДельтаИд + 0,1 x ДельтаОпр,
где:
ДельтаИр - динамика результативности по субъекту Российской
Федерации;
ДельтаИд - динамика эффективности расходования бюджетных средств
в субъекте Российской Федерации;
ДельтаОпр - динамика уровня оценки населением результатов
деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации.".
4. Дополнить пунктом 21(1) следующего содержания:
"21(1). Динамика уровня оценки населением результатов
деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации определяется по формуле:
ДельтаОпр = Опр - Опр
1 0 ,
где:
Опр - уровень оценки населением результатов деятельности органов
1
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отчетном году;
Опр - уровень оценки населением результатов деятельности органов
0
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в базовом году.".
5. В пункте 24:
а) подпункт "в" изложить в следующей редакции:
"в) доля государственных (муниципальных) учреждений
здравоохранения, применяющих стандарты оказания медицинской помощи, в
общем количестве государственных (муниципальных) учреждений
здравоохранения, за исключением учреждений здравоохранения особого
типа (процентов);";
б) дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:
"ж) дефицит финансового обеспечения территориальной программы
государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи
гражданам Российской Федерации (процентов).".
6. Дополнить пункт 34 абзацем следующего содержания:
"В случае отсутствия данных за 2007 год используются данные за
2008 год.".
7. Приложение к указанным Правилам изложить в следующей редакции:
"Приложение
к Правилам выделения грантов
субъектам Российской Федерации
в целях содействия достижению и
(или) поощрения достижения
наилучших значений
показателей деятельности органов
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации
(в редакции Постановления
Правительства Российской Федерации
от 26 июля 2010 г.
N 541)
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ГРАНТОВ
-----------------------------T-----------------------------------------------¬
¦ Составляющие уровней ¦ Показатели ¦
¦ эффективности в ¦ ¦
¦ установленных сферах ¦ ¦
+----------------------------+-----------------------------------------------+
¦ I. Государственное управление и повышение инвестиционной ¦
¦ привлекательности субъекта Российской Федерации ¦
+----------------------------T-----------------------------------------------+
¦ 1. Уровень ¦ доля налоговых и неналоговых доходов ¦
¦ результативности ¦ консолидированного бюджета субъекта ¦
¦ деятельности органов ¦ Российской Федерации в общем объеме доходов ¦
¦ исполнительной власти ¦ консолидированного бюджета субъекта ¦
¦ субъекта Российской ¦ Российской Федерации (без учета субвенций) ¦
¦ Федерации в сфере ¦ (процентов) ¦
¦ государственного +-----------------------------------------------+
¦ управления и повышения ¦ объем инвестиций в основной капитал (за ¦
¦ инвестиционной ¦ исключением бюджетных средств) в расчете на ¦
¦ привлекательности субъекта ¦ 1 человека (рублей) ¦
¦ Российской Федерации +-----------------------------------------------+
¦ ¦ доля среднесписочной численности работников ¦
¦ ¦ (без внешних совместителей) малых и средних ¦
¦ ¦ предприятий в среднесписочной численности ¦
¦ ¦ работников (без внешних совместителей) всех ¦
¦ ¦ предприятий и организаций (процентов) ¦
¦ +-----------------------------------------------+
¦ ¦ уровень безработицы (по методологии ¦
¦ ¦ Международной организации труда) в среднем ¦
¦ ¦ за год (процентов) ¦
¦ +-----------------------------------------------+
¦ ¦ доля населения с денежными доходами ниже ¦
¦ ¦ региональной величины прожиточного минимума ¦
¦ ¦ в общей численности населения субъекта ¦
¦ ¦ Российской Федерации (процентов) ¦
¦ +-----------------------------------------------+
¦ ¦ отношение объема не завершенного в ¦
¦ ¦ установленные сроки строительства, ¦
¦ ¦ осуществляемого за счет средств ¦
¦ ¦ консолидированного бюджета субъекта ¦
¦ ¦ Российской Федерации, к объему расходов ¦
¦ ¦ консолидированного бюджета субъекта ¦
¦ ¦ Российской Федерации в части увеличения ¦
¦ ¦ стоимости основных средств (процентов) ¦
¦ +-----------------------------------------------+
¦ ¦ задолженность бюджета субъекта Российской ¦
¦ ¦ Федерации и бюджетов муниципальных ¦
¦ ¦ образований по исполнению обязательств ¦
¦ ¦ перед гражданами (тыс. рублей) ¦
¦ +-----------------------------------------------+
¦ ¦ доля расходов консолидированного бюджета ¦
¦ ¦ субъекта Российской Федерации в части ¦
¦ ¦ увеличения стоимости основных средств в ¦
¦ ¦ общем объеме расходов консолидированного ¦
¦ ¦ бюджета субъекта Российской Федерации ¦
¦ ¦ (процентов) ¦
¦ +-----------------------------------------------+
¦ ¦ доля объема тепловой энергии, расчеты за ¦
¦ ¦ потребление которой осуществляются на ¦
¦ ¦ основании показаний приборов учета, в общем ¦
¦ ¦ объеме тепловой энергии, потребляемой на ¦
¦ ¦ территории субъекта Российской Федерации ¦
¦ ¦ (процентов) <*> ¦
¦ +-----------------------------------------------+
¦ ¦ доля объема горячей воды, расчеты за ¦
¦ ¦ потребление которой осуществляются на ¦
¦ ¦ основании показаний приборов учета, в общем ¦
¦ ¦ объеме горячей воды, потребляемой на ¦
¦ ¦ территории субъекта Российской Федерации ¦
¦ ¦ (процентов) <*> ¦
¦ +-----------------------------------------------+
¦ ¦ доля объема холодной воды, расчеты за ¦
¦ ¦ потребление которой осуществляются на ¦
¦ ¦ основании показаний приборов учета, в общем ¦
¦ ¦ объеме холодной воды, потребляемой на ¦
¦ ¦ территории субъекта Российской Федерации ¦
¦ ¦ (процентов) <*> ¦
+----------------------------+-----------------------------------------------+
¦ 2. Уровень эффективности ¦ доля неэффективных расходов в сфере ¦
¦ расходования бюджетных ¦ организации государственного и ¦
¦ средств консолидированного ¦ муниципального управления в общем объеме ¦
¦ бюджета субъекта ¦ расходов консолидированного бюджета ¦
¦ Российской Федерации в ¦ субъекта Российской Федерации (процентов) ¦
¦ сфере государственного ¦ ¦
¦ управления и повышения ¦ ¦
¦ инвестиционной ¦ ¦
¦ привлекательности субъекта ¦ ¦
¦ Российской Федерации ¦ ¦
+----------------------------+-----------------------------------------------+
¦ 3. Уровень оценки ¦ удовлетворенность населения деятельностью ¦
¦ населением результатов ¦ органов исполнительной власти субъекта ¦
¦ деятельности органов ¦ Российской Федерации, в том числе их ¦
¦ исполнительной власти ¦ информационной открытостью (процентов от ¦
¦ субъекта Российской ¦ числа опрошенных) ¦
¦ Федерации в сфере ¦ ¦
¦ государственного ¦ ¦
¦ управления и повышения ¦ ¦
¦ инвестиционной ¦ ¦
¦ привлекательности субъекта ¦ ¦
¦ Российской Федерации ¦ ¦
+----------------------------+-----------------------------------------------+
¦ II. Обеспечение здоровья ¦
+----------------------------T-----------------------------------------------+
¦ 4. Уровень ¦ младенческая смертность (число умерших в ¦
¦ результативности ¦ возрасте до 1 года на 1 тыс. родившихся ¦
¦ деятельности органов ¦ живыми) ¦
¦ исполнительной власти +-----------------------------------------------+
¦ субъекта Российской ¦ смертность населения трудоспособного ¦
¦ Федерации в сфере ¦ возраста (число умерших на 100 тыс. человек ¦
¦ здравоохранения ¦ соответствующего возраста) ¦
¦ +-----------------------------------------------+
¦ ¦ отношение среднемесячной номинальной ¦
¦ ¦ начисленной заработной платы врачей ¦
¦ ¦ государственных (муниципальных) учреждений ¦
¦ ¦ здравоохранения к среднемесячной ¦
¦ ¦ номинальной начисленной заработной плате ¦
¦ ¦ работников, занятых в сфере экономики ¦
¦ ¦ региона (процентов) ¦
¦ +-----------------------------------------------+
¦ ¦ отношение среднемесячной номинальной ¦
¦ ¦ начисленной заработной платы работников ¦
¦ ¦ государственных (муниципальных) учреждений ¦
¦ ¦ здравоохранения к среднемесячной ¦
¦ ¦ номинальной начисленной заработной плате ¦
¦ ¦ работников, занятых в сфере экономики ¦
¦ ¦ региона (процентов) ¦
¦ +-----------------------------------------------+
¦ ¦ доля государственных (муниципальных) ¦
¦ ¦ учреждений здравоохранения, переведенных ¦
¦ ¦ преимущественно на одноканальное ¦
¦ ¦ финансирование (не менее 70 процентов от ¦
¦ ¦ общего объема финансирования за счет ¦
¦ ¦ средств обязательного медицинского ¦
¦ ¦ страхования) через систему обязательного ¦
¦ ¦ медицинского страхования, в общем ¦
¦ ¦ количестве государственных (муниципальных) ¦
¦ ¦ учреждений здравоохранения (процентов) ¦
¦ +-----------------------------------------------+
¦ ¦ доля государственных (муниципальных) ¦
¦ ¦ учреждений здравоохранения, применяющих ¦
¦ ¦ стандарты оказания медицинской помощи, в ¦
¦ ¦ общем количестве государственных ¦
¦ ¦ (муниципальных) учреждений здравоохранения, ¦
¦ ¦ за исключением учреждений здравоохранения ¦
¦ ¦ особого типа (процентов) ¦
¦ +-----------------------------------------------+
¦ ¦ доля государственных (муниципальных) ¦
¦ ¦ учреждений здравоохранения, переведенных на ¦
¦ ¦ новую (отраслевую) систему оплаты труда, ¦
¦ ¦ ориентированную на результат, в общем ¦
¦ ¦ количестве государственных (муниципальных) ¦
¦ ¦ учреждений здравоохранения (процентов) ¦
+----------------------------+-----------------------------------------------+
¦ 5. Уровень эффективности ¦ доля неэффективных расходов в сфере ¦
¦ расходования средств ¦ здравоохранения в общем объеме расходов ¦
¦ консолидированного бюджета ¦ субъекта Российской Федерации на ¦
¦ субъекта Российской ¦ здравоохранение (консолидированный бюджет ¦
¦ Федерации в сфере ¦ субъекта Российской Федерации и бюджеты ¦
¦ здравоохранения и здоровья ¦ территориальных государственных ¦
¦ населения ¦ внебюджетных фондов) (процентов) ¦
+----------------------------+-----------------------------------------------+
¦ 6. Уровень оценки ¦ удовлетворенность населения медицинской ¦
¦ населением результатов ¦ помощью (процентов от числа опрошенных) ¦
¦ деятельности органов ¦ ¦
¦ исполнительной власти ¦ ¦
¦ субъекта Российской ¦ ¦
¦ Федерации в сфере ¦ ¦
¦ здравоохранения ¦ ¦
+----------------------------+-----------------------------------------------+
¦ III. Образование ¦
+----------------------------T-----------------------------------------------+
¦ 7. Уровень ¦ доля выпускников государственных ¦
¦ результативности ¦ (муниципальных) общеобразовательных ¦
¦ деятельности органов ¦ учреждений, сдавших единый государственный ¦
¦ исполнительной власти ¦ экзамен по русскому языку и математике, в ¦
¦ субъекта Российской ¦ общей численности выпускников ¦
¦ Федерации в сфере ¦ государственных (муниципальных) ¦
¦ образования ¦ общеобразовательных учреждений, ¦
¦ ¦ участвовавших в едином государственном ¦
¦ ¦ экзамене по русскому языку и математике ¦
¦ ¦ (процентов) ¦
¦ +-----------------------------------------------+
¦ ¦ доля выпускников государственных ¦
¦ ¦ (муниципальных) общеобразовательных ¦
¦ ¦ учреждений, не получивших аттестат о ¦
¦ ¦ среднем (полном) образовании, в общей ¦
¦ ¦ численности выпускников государственных ¦
¦ ¦ (муниципальных) общеобразовательных ¦
¦ ¦ учреждений (процентов) ¦
¦ +-----------------------------------------------+
¦ ¦ доля преступлений, совершенных ¦
¦ ¦ несовершеннолетними или при их соучастии, в ¦
¦ ¦ общем количестве зарегистрированных ¦
¦ ¦ преступлений (процентов) ¦
¦ +-----------------------------------------------+
¦ ¦ отношение среднемесячной номинальной ¦
¦ ¦ начисленной заработной платы работников ¦
¦ ¦ государственных (муниципальных) учреждений ¦
¦ ¦ образования к среднемесячной номинальной ¦
¦ ¦ начисленной заработной плате работников, ¦
¦ ¦ занятых в сфере экономики региона ¦
¦ ¦ (процентов) ¦
¦ +-----------------------------------------------+
¦ ¦ отношение среднемесячной номинальной ¦
¦ ¦ начисленной заработной платы учителей ¦
¦ ¦ государственных (муниципальных) ¦
¦ ¦ общеобразовательных учреждений к ¦
¦ ¦ среднемесячной номинальной начисленной ¦
¦ ¦ заработной плате работников, занятых в ¦
¦ ¦ сфере экономики региона (процентов) ¦
¦ +-----------------------------------------------+
¦ ¦ доля детей, оставшихся без попечения ¦
¦ ¦ родителей, переданных на воспитание в семьи ¦
¦ ¦ граждан Российской Федерации, постоянно ¦
¦ ¦ проживающих на территории Российской ¦
¦ ¦ Федерации (на усыновление (удочерение) и ¦
¦ ¦ под опеку (попечительство)), в том числе по ¦
¦ ¦ договору о приемной семье либо в случаях, ¦
¦ ¦ предусмотренных законами субъектов ¦
¦ ¦ Российской Федерации, по договору о ¦
¦ ¦ патронатной семье (патронате, патронатном ¦
¦ ¦ воспитании) (процентов) ¦
¦ +-----------------------------------------------+
¦ ¦ доля государственных (муниципальных) ¦
¦ ¦ общеобразовательных учреждений, ¦
¦ ¦ переведенных на нормативное подушевое ¦
¦ ¦ финансирование, в общем количестве ¦
¦ ¦ государственных (муниципальных) ¦
¦ ¦ общеобразовательных учреждений (процентов) ¦
¦ +-----------------------------------------------+
¦ ¦ доля государственных (муниципальных) ¦
¦ ¦ общеобразовательных учреждений, ¦
¦ ¦ переведенных на новую (отраслевую) систему ¦
¦ ¦ оплаты труда, ориентированную на результат, ¦
¦ ¦ в общем количестве государственных ¦
¦ ¦ (муниципальных) общеобразовательных ¦
¦ ¦ учреждений (процентов) ¦
+----------------------------+-----------------------------------------------+
¦ 8. Уровень эффективности ¦ доля неэффективных расходов в сфере общего ¦
¦ расходования средств ¦ образования в общем объеме расходов ¦
¦ консолидированного бюджета ¦ консолидированного бюджета субъекта ¦
¦ субъекта Российской ¦ Российской Федерации на общее образование ¦
¦ Федерации в сфере ¦ (процентов) ¦
¦ образования ¦ ¦
+----------------------------+-----------------------------------------------+
¦ 9. Уровень оценки ¦ удовлетворенность населения качеством ¦
¦ населением результатов ¦ общего образования (процентов от числа ¦
¦ деятельности органов ¦ опрошенных) ¦
¦ исполнительной власти ¦ ¦
¦ субъекта Российской ¦ ¦
¦ Федерации в сфере ¦ ¦
¦ образования ¦ ¦
+----------------------------+-----------------------------------------------+
¦ IV. Жилищно-коммунальный комплекс ¦
+----------------------------T-----------------------------------------------+
¦ 10. Уровень ¦ общая площадь жилых помещений, приходящаяся ¦
¦ результативности ¦ в среднем на 1 жителя субъекта Российской ¦
¦ деятельности органов ¦ Федерации, введенная в действие за год (кв. ¦
¦ исполнительной власти ¦ метров) ¦
¦ субъекта Российской +-----------------------------------------------+
¦ Федерации в жилищно- ¦ соотношение средней рыночной стоимости ¦
¦ коммунальной сфере ¦ стандартной квартиры общей площадью 54 ¦
¦ ¦ кв. метров и среднего годового совокупного ¦
¦ ¦ денежного дохода семьи, состоящей из 3 ¦
¦ ¦ человек (лет) ¦
¦ +-----------------------------------------------+
¦ ¦ площадь земельных участков, предоставленных ¦
¦ ¦ для жилищного строительства и комплексного ¦
¦ ¦ освоения в целях жилищного строительства, в ¦
¦ ¦ расчете на душу населения субъекта ¦
¦ ¦ Российской Федерации (кв. метров) ¦
¦ +-----------------------------------------------+
¦ ¦ доля многоквартирных домов в целом по ¦
¦ ¦ субъекту Российской Федерации, в которых ¦
¦ ¦ собственники помещений выбрали и реализуют ¦
¦ ¦ способ управления многоквартирными домами ¦
¦ ¦ посредством товариществ собственников жилья ¦
¦ ¦ либо жилищных кооперативов или иного ¦
¦ ¦ специализированного потребительского ¦
¦ ¦ кооператива (процентов) ¦
¦ +-----------------------------------------------+
¦ ¦ доля муниципальных образований, в которых ¦
¦ ¦ предоставление установленных федеральными ¦
¦ ¦ законами и законами субъектов Российской ¦
¦ ¦ Федерации мер социальной поддержки ¦
¦ ¦ гражданам на оплату жилого помещения и ¦
¦ ¦ коммунальных услуг (за исключением субсидий ¦
¦ ¦ гражданам на оплату жилого помещения и ¦
¦ ¦ коммунальных услуг) осуществляется в ¦
¦ ¦ денежной форме (в том числе путем ¦
¦ ¦ перечисления средств на предоставление ¦
¦ ¦ таких мер через банковские счета в банках, ¦
¦ ¦ организации связи или иным способом) ¦
¦ ¦ (процентов) ¦
¦ +-----------------------------------------------+
¦ ¦ доля организаций коммунального комплекса с ¦
¦ ¦ долей участия в уставном капитале субъектов ¦
¦ ¦ Российской Федерации и (или) муниципальных ¦
¦ ¦ образований не более чем 25 процентов, ¦
¦ ¦ осуществляющих производство товаров, ¦
¦ ¦ оказание услуг по электро-, газо-, тепло- и ¦
¦ ¦ водоснабжению, водоотведению, очистке ¦
¦ ¦ сточных вод, а также эксплуатацию объектов ¦
¦ ¦ для утилизации (захоронения) твердых ¦
¦ ¦ бытовых отходов, использующих объекты ¦
¦ ¦ коммунальной инфраструктуры на праве ¦
¦ ¦ частной собственности, по договору аренды ¦
¦ ¦ или концессионному соглашению (процентов) ¦
+----------------------------+-----------------------------------------------+
¦ 11. Уровень эффективности ¦ доля неэффективных расходов в сфере ¦
¦ расходования бюджетных ¦ жилищно-коммунального хозяйства в общем ¦
¦ средств в жилищно- ¦ объеме расходов консолидированного бюджета ¦
¦ коммунальной сфере ¦ субъекта Российской Федерации на жилищно- ¦
¦ ¦ коммунальное хозяйство (процентов) ¦
+----------------------------+-----------------------------------------------+
¦ 12. Уровень оценки ¦ удовлетворенность населения жилищно- ¦
¦ населением результатов ¦ коммунальными услугами (процентов от числа ¦
¦ деятельности органов ¦ опрошенных) ¦
¦ исполнительной власти ¦ ¦
¦ субъекта Российской ¦ ¦
¦ Федерации в сфере жилищно- ¦ ¦
¦ коммунального хозяйства ¦ ¦
L----------------------------+------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Используются для расчета оценки показателей деятельности
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, начиная
с итогов за 2010 год.". |