ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВКЛЮЧЕНИЯ
ВЫЯВЛЕННОГО ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В ЕДИНЫЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
(ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В КАЧЕСТВЕ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
3 августа 2010 г.
N 671-ПП
(ПРМ)
В связи с принятием постановления Правительства Российской
Федерации от 15 июля 2009 г. N 569 "Об утверждении Положения о
государственной историко-культурной экспертизе", вступлением в силу с
1 января 2010 г. Положения о Едином государственном реестре объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации, утвержденного приказом Росохранкультуры от 27
февраля 2009 г. N 37, а также в соответствии с распоряжением
Правительства Москвы от 2 июля 2010 г. N 1362-РП "О признании
утратившим силу распоряжения Правительства Москвы от 13 мая 2009 г.
N 908-РП" Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке включения выявленного объекта
культурного наследия в Единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия
регионального значения согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Комитету по культурному наследию города Москвы:
2.1. В срок до 1 февраля 2011 г. провести инвентаризацию
поступивших в орган, уполномоченный в области охраны объектов
культурного наследия, до утверждения Положения (п.1) рекомендаций о
включении объектов в Единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации (далее - Единый реестр), в том числе на предмет
соответствия представленных заявителями материалов выводам
историко-культурных исследований (при их наличии) о наличии у объектов
признаков объекта культурного наследия.
При проведении инвентаризации провести работы по учету объектов,
представляющих историко-культурную ценность и рекомендуемых для
включения в Единый реестр, и проинформировать заявителей о результатах
рассмотрения представленных рекомендаций.
2.2. По итогам проведенной инвентаризации (п.2.1) сформировать
перечень объектов, обладающих признаками объектов культурного
наследия, расположенных на территории города Москвы, и в срок до 1
апреля 2011 г. обеспечить в отношении данных объектов проведение
государственной историко-культурной экспертизы, а также разработку
комплектов документов в соответствии со статьей 17 Федерального закона
от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в том
числе за счет средств бюджета города Москвы, выделяемых Москомнаследию
на расходы по государственной охране недвижимого культурного наследия
города Москвы.
2.3. В срок до 10 декабря 2011 г. организовать государственную
историко-культурную экспертизу объектов, отнесенных к выявленным
объектам культурного наследия до вступления в силу Положения о
государственной историко-культурной экспертизе, и по итогам
представить на утверждение Правительства Москвы предложения по
включению выявленных объектов культурного наследия в Единый реестр в
качестве объектов культурного наследия регионального значения.
2.4. В срок до 1 октября 2010 г. в установленном порядке
представить в Правительство Москвы предложения о внесении изменений в
правовые акты Правительства Москвы, необходимые для реализации
настоящего постановления.
2.5. При проведении государственной историко-культурной
экспертизы (пп.2.2 и 2.3) до утверждения в установленном порядке
положения о порядке аттестации физических лиц в качестве экспертов,
которые могут привлекаться к проведению государственной
историко-культурной экспертизы, руководствоваться приложением 2 к
приказу Министерства культуры Российской Федерации от 19 августа N 564
"О создании Федерального научно-методического совета по культурному
наследию (движимых и недвижимых памятников истории и культуры) при
Министерстве культуры Российской Федерации" и приложением 2 к приказу
Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в
области охраны культурного наследия от 12 февраля 2009 г. N 24 "Об
экспертном совете по охране культурного наследия при Федеральной
службе по надзору за соблюдением законодательства в области
культурного наследия".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
председателя Комитета по культурному наследию города Москвы Шевчука
В.А.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
3 августа 2010 г.
N 671-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 3 августа 2010 года
N 671-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке включения выявленного объекта культурного
наследия в Единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации в качестве объекта
культурного наследия регионального значения
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон), Положением о Едином государственном реестре
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации, утвержденным приказом Росохранкультуры от 27
февраля 2009 г. N 37, и постановлением Правительства Российской
Федерации от 15 июля 2009 г. N 569 "Об утверждении Положения о
государственной историко-культурной экспертизе" (далее - Положение о
государственной историко-культурной экспертизе).
1.2. Положение определяет порядок включения выявленного объекта
культурного наследия в Единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации (далее - Единый реестр) в качестве объекта
культурного наследия регионального значения.
1.3. Решение о включении выявленного объекта культурного наследия
в Единый реестр в качестве объекта культурного наследия регионального
значения оформляется правовым актом Правительства Москвы,
представляемым на утверждение Комитетом по культурному наследию города
Москвы (Москомнаследие), на основании заключения государственной
историко-культурной экспертизы, оформленного в порядке, установленном
Положением о государственной историко-культурной экспертизе, а также
комплекта документов, установленного статьей 17 Федерального закона.
1.4. Выявленные объекты культурного наследия, в том числе
отнесенные к выявленным объектам культурного наследия до вступления в
силу Положения о государственной историко-культурной экспертизы,
подлежат государственной охране в соответствии с Федеральным законом.
1.5. Решение об отказе включить выявленный объект культурного
наследия в Единый реестр в качестве объекта культурного наследия
регионального значения принимается в порядке, установленном
Федеральным законом.
1.6. Заказчиком на проведение государственной историко-культурной
экспертизы может выступать Москомнаследие, а также иные органы
исполнительной власти города Москвы, органы местного самоуправления,
юридические или физические лица.
1.7. Настоящее Положение предусматривает утверждение:
- порядка организации проведения государственной
историко-культурной экспертизы по объектам, обладающим признаками
объектов культурного наследия;
- особых условий для принятия решений о включении в Единый реестр
в качестве объектов культурного наследия регионального значения (либо
исключении из числа выявленных объектов культурного наследия)
объектов, отнесенных к выявленным объектам культурного наследия до
вступления в силу Положения о государственной историко-культурной
экспертизе.
II. Термины и определения
В настоящем Положении используются следующие термины и
определения:
- объект, обладающий признаками объекта культурного наследия -
объект, в отношении которого для целей учета в Городском реестре
недвижимого культурного наследия в Москомнаследии в установленном
порядке зарегистрирован комплект документов, необходимый для
организации проведения государственной историко-культурной экспертизы;
- выявленный объект культурного наследия - объект, обладающий
историко-культурной ценностью, в отношении которого вынесено
обоснованное положительное заключение государственной
историкокультурной экспертизы и сформирован комплект документов,
установленный статьей 17 Федерального закона;
- заключение государственной историко-культурной экспертизы -
документ, оформленный в виде акта в порядке, установленном Положением
о государственной историко-культурной экспертизе, являющийся
основанием для принятия решения Правительства Москвы о включении (либо
отказе во включении) выявленного объекта культурного наследия в Единый
реестр в качестве объектов культурного наследия регионального
значения.
Иные понятия, применяемые в настоящем Положении, используются в
значениях, определенных законодательством о культурном наследии.
III. Порядок организации проведения государственной
историко-культурной экспертизы по объектам,
обладающим признаками объектов культурного наследия
3.1. Принятие решения о включении выявленного объекта культурного
наследия в Единый реестр в качестве объектов культурного наследия
регионального значения осуществляется на основании заключения
государственной историко-культурной экспертизы, оформленного в
порядке, установленном Положением о государственной
историко-культурной экспертизе, и комплекта документов,
предусмотренного статьей 17 Федерального закона.
3.2. Рассмотрение заключений государственной историко-культурной
экспертизы и соответствующего комплекта документов по объектам,
обладающим признаками объектов культурного наследия, осуществляется
Москомнаследием по обращению заинтересованного юридического или
физического лица (далее - Заявитель), по инициативе которого
проводилась экспертиза (за исключением случаев, когда заказчиком
экспертизы является орган охраны объектов культурного наследия города
Москвы).
3.3. Заявки от организаций и граждан для рассмотрения
Москомнаследием заключений государственной историко-культурной
экспертизы и комплектов документов подаются на регистрацию в
Управление "одного окна" и контроля за корреспонденцией
Москомнаследия.
3.4. После регистрации в Москомнаследии заявок на рассмотрение
результатов государственной историко-культурной экспертизы и
соответствующего комплекта документов объект, в отношении которого
поступили указанные документы, подлежит первичному учету в Городском
реестре недвижимого культурного наследия в качестве объекта,
обладающего признаками объекта культурного наследия.
3.5. В случае представления Заявителем неполного комплекта
документов заключение государственной историко-культурной экспертизы
возвращается заявителю без рассмотрения по существу.
3.6. Заявитель представляет в Москомнаследие:
- заключение государственной историко-культурной экспертизы,
оформленное в порядке, установленном Положением о государственной
историко-культурной экспертизе;
- сведения о наименовании объекта, сведения о времени
возникновения или дате создания объекта, дате основных изменений
(перестроек) данного объекта и (или) дате связанного с ним
исторического события;
- сведения о местонахождении объекта, в том числе ситуационный
план, позволяющий идентифицировать объект в городской застройке;
- сведения о виде объекта;
- описание особенностей объекта, послуживших основаниями для
включения его в Единый реестр и подлежащих обязательному сохранению
(предмет охраны);
- описание (в том числе графическое) границ территории объекта;
- фотографические изображения объекта на момент заключения
договора на проведение экспертизы;
- материалы, содержащие информацию о ценности объекта с точки
зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства,
искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии,
социальной культуры;
- копия договора между заказчиком и экспертом;
- иные материалы, необходимые для обоснования решения о включении
объекта культурного наследия регионального значения в Единый реестр и
об определении категории его историко-культурного значения,
предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3.7. Заключение государственной историко-культурной экспертизы, а
также прилагаемые к нему документы и материалы рассматриваются
Москомнаследием в течение 45 дней со дня их получения.
3.8. В случае несоответствия заключения государственной
историко-культурной экспертизы требованиям, перечисленным в пп.19, 21,
22, 25, 26 Положения о государственной историко-культурной экспертизе,
данное заключение возвращается заказчику на доработку без рассмотрения
по существу.
3.9. При рассмотрении заключения государственной
историко-культурной экспертизы Москомнаследие может проводить
консультации и совещания, на которые могут приглашаться заказчик,
эксперты, а также другие квалифицированные специалисты и ученые в
областях по сохранению и государственной охране объектов культурного
наследия, истории культуры, архитектуры, градостроительства,
монументального искусства и археологии для получения необходимых
разъяснений по представленному заключению экспертизы, прилагаемым к
нему документам и материалам, а также в целях приведения их в
соответствие с установленными требованиями.
3.10. По результатам рассмотрения заключения государственной
историко-культурной экспертизы, а также прилагаемых к нему документов,
Москомнаследием принимается соответствующее решение, оформленное в
установленном порядке.
3.11. В решении Москомнаследия о рассмотрении заключения
государственной историко-культурной экспертизы указывается однозначный
понятный вывод рассмотрения:
- о соответствии или несоответствии заключения государственной
историко-культурной экспертизы требованиям, установленным нормами
действующего законодательства и другими нормативными актами;
- о согласии или несогласии с выводами экспертизы по вопросам,
подлежащим исследованию в рамках экспертизы.
3.12. В случае соответствия заключения требованиям
законодательства и другим нормативным актам, а также согласия с
выводами экспертизы Москомнаследием завершается формирование комплекта
документов, предусмотренного статьей 17 Федерального закона, а объект
регистрируется в Городском реестре недвижимого культурного наследия в
установленном порядке в качестве выявленного объекта культурного
наследия.
3.13. В случае несоответствия заключения требованиям
законодательства и другим нормативным актам или несогласия с выводами
экспертизы Москомнаследие вправе назначить повторную государственную
историко-культурную экспертизу в порядке, установленном Положением о
государственной историко-культурной экспертизе.
3.14. В срок не более одного года с даты принятия решения об
отнесении объекта к выявленным объектам культурного наследия
Москомнаследием организовывается подготовка правового акта
Правительства Москвы о включении выявленного объекта культурного
наследия в Единый реестр в качестве объекта культурного наследия
регионального значения (далее - проект правового акта).
3.15. Проект правового акта представляется на утверждение в
Правительство Москвы в установленном порядке.
3.16. По итогам выпуска правового акта, Москомнаследием вносятся
изменения в Городской реестр недвижимого культурного наследия и в срок
не более 20 рабочих дней с даты принятия распорядительного акта
комплект документов направляется в Росохранкультуру для регистрации
объекта в Едином реестре.
3.17. Решение об отнесении объекта к выявленным объектам
культурного наследия, принятое на основании заключения, оформленного в
порядке, установленном Положением о государственной
историко-культурной экспертизе, и комплекта документов, установленного
статьей 17 Федерального закона, может быть оспорено в установленном
порядке в суде.
IV. Особые условия подготовки решения о включении
в Единый реестр объекта, отнесенного к выявленным объектам
культурного наследия до вступления в силу Положения о
государственной историко-культурной экспертизе
4.1. Принятие решения о включении в Единый реестр в качестве
объектов культурного наследия регионального значения объектов,
отнесенных к выявленным объектам культурного наследия до вступления в
силу Положения о государственной историко-культурной экспертизе
осуществляется на основании заключений государственной
историко-культурной экспертизы, оформленных в порядке, установленном
Положением о государственной историко-культурной экспертизе.
4.2. Организация государственной историко-культурной экспертизы
объектов, отнесенных к выявленным объектам культурного наследия до
вступления в силу Положения о государственной историко-культурной
экспертизе, осуществляется Москомнаследием.
4.3. Комплект документов, необходимых для рассмотрения
Москомнаследием заключений государственной историко-культурной
экспертизы выявленных объектов культурного наследия, должен содержать:
- заключение государственной историко-культурной экспертизы,
оформленное в порядке, установленном Положением о государственной
историко-культурной экспертизе (*);
- описание особенностей объекта, послуживших основаниями для
включения его в Единый реестр и подлежащих обязательному сохранению
(предмет охраны);
- описание (в том числе графическое) границ территории объекта;
- фотографические изображения объекта на момент заключения
договора на проведение экспертизы;
- материалы, содержащие информацию о ценности объекта с точки
зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства,
искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии,
социальной культуры;
- копия договора между заказчиком и экспертом;
- иные материалы, необходимые для обоснования решения,
предусмотренные законодательством Российской Федерации.
4.4. Заключение государственной историко-культурной экспертизы и
комплект документов, указанный в пункте 4.3 Положения, рассматривается
Москомнаследием в порядке, установленном пунктами 3.7. - 3.13
настоящего Положения.
4.5. В случае, если в отношении объекта вынесено обоснованное
заключение государственной историко-культурной экспертизы о включении
его в Единый реестр в качестве объекта культурного наследия
регионального значения, Москомнаследие организует подготовку комплекта
документов, установленного статьей 17 Федерального закона, и готовит
проект распорядительного акта Правительства Москвы о включении
выявленного объекта культурного наследия в Единый реестр в качестве
объекта культурного наследия регионального значения.
----------------------------------
(*) - заключение государственной историко-культурной экспертизы,
о физической утрате выявленного объекта культурного наследия либо
утрате им историко-культурной значимости должно быть составлено
комиссией из 3 и более экспертов.
4.6. По итогам принятия Правительством Москвы правового акта,
Москомнаследием вносит изменения в Городской реестр недвижимого
культурного наследия и в срок не более 20 рабочих дней с даты принятия
правового акта направляет в Росохранкультуру комплект документов для
регистрации объекта в Едином реестре в качестве объекта культурного
наследия регионального значения.
4.7. В случае, если в отношении выявленного объекта вынесено
обоснованное заключение государственной историко-культурной экспертизы
об утрате им историко-культурной ценности, Москомнаследием может быть
принято решение об отнесении объекта к исторически ценным
градоформирующим объектам либо к объектам исторической среды с
последующим внесением изменений в Городской реестр недвижимого
культурного наследия. |