ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ НАДЗОРА ЗА УЧЕТОМ И КОНТРОЛЕМ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ. Приказ. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. 04.06.10 454

Оглавление

      ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ НАДЗОРА
               ЗА УЧЕТОМ И КОНТРОЛЕМ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ

                                ПРИКАЗ

        ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
                          И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

                            4 июня 2010 г.
                                N 454

                                 (Д)

     В целях совершенствования информационного обеспечения Федеральной
службы  по  экологическому,  технологическому  и   атомному   надзору,
обеспечения  выполнения  государственных  функций  по   лицензированию
деятельности в области использования атомной энергии и по  надзору  за
системой  государственного  учета  и   контроля   ядерных   материалов
приказываю:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  об  информационной  системе
надзора за учетом и контролем ядерных материалов.
     2.  Контроль  за  выполнением  настоящего  Приказа  возложить  на
заместителя руководителя А.В. Ферапонтова.

Руководитель
                                                            Н.Г.КУТЬИН 
4 июня 2010 г. 
N 454


                                                            Утверждено
                                                  Приказом Федеральной
                                             службы по экологическому,
                                                      технологическому
                                                    и атомному надзору
                                                   от 4 июня 2010 года
                                                                 N 454

                              ПОЛОЖЕНИЕ
             ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ НАДЗОРА ЗА УЧЕТОМ
                    И КОНТРОЛЕМ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ

                          I. Общие положения

     1.  Настоящее  Положение  определяет   основные   цели,   задачи,
структуру и порядок функционирования автоматизированной информационной
системы надзора за учетом и контролем ядерных материалов (далее -  АИС
ЯРБ) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору (далее - Служба).
     2.  АИС  ЯРБ  является  одним  из  инструментов   информационного
обеспечения   эффективного   и   качественного   выполнения    Службой
государственных  функций  по  лицензированию  деятельности  в  области
использования   атомной   энергии   и   по   надзору    за    системой
государственного учета и контроля ядерных материалов.
     3. Требования Положения  являются  обязательными  для  работников
центрального аппарата и территориальных органов Службы при  выполнении
государственных  функций  по  лицензированию  деятельности  в  области
использования   атомной   энергии   и   по   надзору    за    системой
государственного учета и контроля ядерных материалов.
     4. Положение  об  АИС  ЯРБ  разработано  на  основании  следующих
документов:
     Положения    о    Федеральной    службе    по     экологическому,
технологическому  и  атомному  надзору,  утвержденного  Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401;
     Административного регламента исполнения  Федеральной  службой  по
экологическому, технологическому и  атомному  надзору  государственной
функции по лицензированию деятельности в области использования атомной
энергии, утвержденного  Приказом  Министерства  природных  ресурсов  и
экологии Российской Федерации от 16 октября 2008 г. N 262;
     Инструкции  по  отчетности  в  системе  Госатомнадзора  России  о
надзоре за состоянием учета и контроля ядерных материалов и физической
защиты (РД-08-14-2002), утвержденной Приказом Госатомнадзора России от
19 декабря 2002 г. N 124;
     Положения   об   организации    государственного    надзора    за
безопасностью  при  использовании   атомной   энергии   (РД-03-43-98),
утвержденного Приказом Госатомнадзора России от 17 декабря 1998  г.  N
99;
     Положения о надзоре за системой государственного учета и контроля
ядерных    материалов    (РД-08-01-2003),    утвержденного    Приказом
Госатомнадзора России от 31 июля 2003  г.  N  86  (зарегистрировано  в
Министерстве  юстиции  Российской  Федерации  28  августа   2003   г.,
регистрационный N 5024);
     Типовой программы целевой  инспекции  системы  учета  и  контроля
ядерных материалов в организациях, осуществляющих обращение с ядерными
материалами (РД-07-03-2006), утвержденной Приказом Федеральной  службы
по экологическому, технологическому и атомному  надзору  от  28  марта
2006 г. N 250.

                  II. Основные цели и задачи АИС ЯРБ

     5.  АИС  ЯРБ  предназначена   для   информационного   обеспечения
выполнения   Службой   государственных   функций   по   лицензированию
деятельности в области использования атомной энергии и по  надзору  за
системой государственного учета и контроля ядерных материалов.
     6. АИС ЯРБ обеспечивает ввод, сбор, хранение, обработку и  доступ
к информации, необходимой работникам  для  выполнения  соответствующих
функций посредством единого пользовательского интерфейса.
     7.  В  рамках  АИС  ЯРБ   обеспечивается   выполнение   следующих
прикладных задач:
     регистрация объектов использования атомной энергии,  поднадзорных
Службе;
     планирование инспекций и  регистрация  проведенных  инспекций  по
учету и контролю ядерных материалов;
     регистрация  информации  о   выявленных   аномалиях   на   основе
специальных отчетов от поднадзорных организаций;
     регистрация  информации   о   несанкционированных   действиях   в
отношении ядерных  материалов  и  физической  защиты  на  поднадзорных
организациях;
     сводная отчетность по  надзору  за  учетом  и  контролем  ядерных
материалов;
     лицензирование  деятельности  в  области  использования   атомной
энергии.

                   III. Структура и состав АИС ЯРБ

     8.  АИС  ЯРБ  имеет  трехуровневую  структуру.   Первый   уровень
системы  -  центральный  аппарат,  второй  уровень  -  межрегиональные
территориальные  управления  по  надзору  за  ядерной  и  радиационной
безопасностью Службы (далее  -  МТУ  ЯРБ),  третий  уровень  -  отделы
инспекций МТУ ЯРБ.
     9. Аппаратные средства АИС ЯРБ состоят из:
     комплекса специальных программных средств, аппаратного  комплекса
и информационной базы данных АИС ЯРБ центрального аппарата Службы;
     комплексов специальных программных средств, аппаратных комплексов
и информационных баз данных  АИС  ЯРБ  в  МТУ  ЯРБ  и  соответствующих
отделов инспекций.
     10. Для обеспечения  защиты  информации  в  АИС  ЯРБ  реализованы
механизмы разграничения прав доступа конечных пользователей  и  защиты
от несанкционированного доступа.
     Каждый пользователь  прикладных  задач  АИС  ЯРБ  может  работать
только под своим именем и паролем. Доступ конкретного  пользователя  к
информации определяется выполняемыми им функциями в рамках  системы  и
поддерживается как на  уровне  базы  данных,  так  и  на  уровне  меню
приложения.  В  системе  поддерживается   регистрация   информации   о
пользователе и дате совершенных им действий (изменений и т.д.)  в  АИС
ЯРБ.

         IV. Использование и техническое обслуживание АИС ЯРБ

     11. Управление по регулированию  безопасности  объектов  ядерного
топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно
опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных  материалов  и
радиоактивных веществ и физической защитой является ответственным:
     за    координацию    нормативно-методического    обеспечения    и
методическое руководство по использованию и развитию АИС ЯРБ;
     за методическое руководство  и  использование  АИС  ЯРБ  в  части
выполнения   государственной   функции   по   надзору   за    системой
государственного учета и контроля ядерных материалов.
     12.   Управление   обеспечения    организационно-контрольной    и
лицензионно-разрешительной  деятельности  является  ответственным   за
методическое руководство и использование АИС ЯРБ  в  части  выполнения
государственной  функции  по  лицензированию  деятельности  в  области
использования атомной энергии.
     13.  В  рамках  Службы  приказом  на  структурное  подразделение,
уполномоченное  в  области   информатизации   и   защиты   информации,
возлагается ответственность:
     за организацию и контроль за выполнением  работ  по  техническому
сопровождению   эксплуатации    специальных    программных    средств,
аппаратного  комплекса  и  информационной  базы  данных  АИС   ЯРБ   в
центральном аппарате Службы;
     за   методическое   руководство    работами    по    техническому
сопровождению эксплуатации аппаратно-программных комплексов АИС ЯРБ  в
МТУ ЯРБ;
     за  администрирование  и  организацию  предоставления  доступа  к
информационным ресурсам АИС ЯРБ в центральном аппарате Службы.
     14. МТУ ЯРБ являются ответственными:
     за организацию и контроль за выполнением  работ  по  техническому
сопровождению   эксплуатации    специальных    программных    средств,
аппаратного  комплекса  и  информационной  базы  данных  АИС   ЯРБ   в
соответствующем МТУ ЯРБ и отделах инспекций;
     за назначение ответственных за ведение прикладных задач АИС ЯРБ и
выполнение ими соответствующих функций.
     15.   Управление   обеспечения    организационно-контрольной    и
лицензионно-разрешительной деятельности, Управление  по  регулированию
безопасности атомных станций и  исследовательских  ядерных  установок,
Управление по регулированию безопасности объектов ядерного  топливного
цикла, ядерных энергетических установок судов  и  радиационно  опасных
объектов,  надзору  за  учетом  и  контролем  ядерных   материалов   и
радиоактивных веществ и физической защитой являются  ответственными  в
рамках центрального аппарата Службы  за  назначение  ответственных  за
ведение  прикладных  задач  АИС  ЯРБ  в  соответствующем   структурном
подразделении и выполнение ими соответствующих функций.

                          V. Ввод информации

     16.  Для   обеспечения   функционирования   АИС   ЯРБ   требуется
своевременный ввод следующей справочной информации:
     16.1.   Справочник   "Лицензирование   -    Виды    деятельности,
лицензируемые Ростехнадзором";
     16.2. Справочник "Лицензирование - Категории объектов  и  объекты
применения";
     16.3.   Справочник    "Лицензирование    -    Разрешенные    виды
деятельности";
     16.4. Справочник "Организации - Федеральные округа";
     16.5. Справочник "Организации - Субъекты Федерации";
     16.6. Справочник "Организации - Направления деятельности";
     16.7. Справочник "УК ЯМ - Категория УК ЯМ";
     16.8. Справочник "Инспекционная деятельность - Вид деятельности";
     16.9.  Справочник   "Инспекционная   деятельность   -   Категория
нарушения"
     16.10.  Справочник  "Инспекционная  деятельность  -   Направление
надзора";
     16.11. Информация о постановке  организации  на  учет  в  системе
государственного учета и контроля ядерных  материалов  "Организации  -
Система УК".
     17.   Управление   обеспечения    организационно-контрольной    и
лицензионно-разрешительной деятельности является ответственным за ввод
и поддержание в актуальном состоянии справочников N 16.1 - 16.5.
     Управление  по  регулированию  безопасности   объектов   ядерного
топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно
опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных  материалов  и
радиоактивных веществ и физической защитой является  ответственным  за
ввод и поддержание в актуальном состоянии справочников N 16.6 - 16.11.
     18. Внесение изменений в справочники 16.1 - 16.11  осуществляется
соответствующими ответственными лицами в течение трех дней  с  момента
поступления информации о необходимости внесения изменений.
     19. Для обеспечения прикладной  задачи  АИС  ЯРБ  по  регистрации
объектов использования атомной энергии,  поднадзорных  Службе,  должны
назначаться лица, ответственные за своевременный ввод информации:
     в   центральном   аппарате    -    в    Управлении    обеспечения
организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности;
     в  МТУ  ЯРБ  -  в  подразделениях,  ведущих  регистрацию  и  учет
информации о поднадзорных объектах.
     20. Для обеспечения прикладных  задач  АИС  ЯРБ  по  планированию
инспекций и регистрации проведенных  инспекций  по  учету  и  контролю
ядерных материалов, по регистрации информации о  выявленных  аномалиях
на  основе  специальных  отчетов  от  поднадзорных  организаций  и  по
регистрации информации о  несанкционированных  действиях  в  отношении
ядерных материалов и физической защиты  на  поднадзорных  организациях
должны  назначаться  лица,   ответственные   за   своевременный   ввод
информации:
     в  центральном  аппарате  -   в   Управлении   по   регулированию
безопасности   объектов    ядерного    топливного    цикла,    ядерных
энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору
за учетом и контролем ядерных материалов  и  радиоактивных  веществ  и
физической защитой;
     в МТУ ЯРБ  -  в  подразделениях,  осуществляющих  планирование  и
проведение  инспекций  по  учету  и   контролю   ядерных   материалов,
регистрацию   и   учет   информации   о   выявленных    аномалиях    и
несанкционированных действиях.
     21.  Для  обеспечения  прикладной  задачи  АИС  ЯРБ  по   сводной
отчетности по надзору за учетом и контролем ядерных материалов  должны
назначаться лица, ответственные за своевременный ввод информации:
     в  центральном  аппарате  -   в   Управлении   по   регулированию
безопасности   объектов    ядерного    топливного    цикла,    ядерных
энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору
за учетом и контролем ядерных материалов  и  радиоактивных  веществ  и
физической защитой;
     в МТУ ЯРБ - в подразделениях,  осуществляющих  сбор  и  обобщение
отчетности по  надзорной  деятельности  в  области  учета  и  контроля
ядерных материалов.
     22. Для обеспечения прикладной задачи АИС ЯРБ  по  лицензированию
деятельности  в   области   использования   атомной   энергии   должны
назначаться лица, ответственные за своевременный ввод информации:
     в   центральном   аппарате    -    в    Управлении    обеспечения
организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной  деятельности,
Управлении по регулированию безопасности объектов ядерного  топливного
цикла, ядерных энергетических установок судов  и  радиационно  опасных
объектов,  надзору  за  учетом  и  контролем  ядерных   материалов   и
радиоактивных  веществ  и  физической  защитой  и  в   Управлении   по
регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных
установок;
     в МТУ ЯРБ - в подразделениях, участвующих в рассмотрении и выдаче
лицензий в области использования атомной энергии.
     23.  В  рамках  прикладных  задач  по  планированию  инспекций  и
регистрации  проведенных  инспекций  по  учету  и   контролю   ядерных
материалов, регистрации информации о выявленных  аномалиях  на  основе
специальных   отчетов   от   поднадзорных   организаций,   регистрации
информации  о  несанкционированных  действиях  в   отношении   ядерных
материалов и  физической  защиты  на  поднадзорных  организациях  ввод
информации в АИС ЯРБ должен  осуществляться  в  течение  двух  дней  с
момента ее поступления.
     25. В рамках прикладной задачи по сводной отчетности по  учету  и
контролю  ядерных  материалов  ввод  информации  в  АИС   ЯРБ   должен
осуществляться  в  сроки,  предусмотренные   документами   Службы   по
отчетности в области надзора за учетом и контролем ядерных материалов.
     26.  В  рамках   прикладных   задач   по   регистрации   объектов
использования атомной  энергии  и  по  лицензированию  деятельности  в
области использования  атомной  энергии  ввод  информации  об  объекте
использования атомной  энергии,  поступлении  заявления  на  получение
лицензии или внесения изменений в нее (в условия  действия  лицензии),
выдаче лицензии осуществляется в день поступления документов.
     Ввод  информации  о  ходе  рассмотрения   заявления,   проведении
экспертизы, инспекции и т.д. осуществляется  в  течение  двух  дней  с
момента поступления информации.

                          VI. Обмен данными

     27.  Обмен  данных  в  АИС  ЯРБ  организован  между  всеми  тремя
уровнями.  В  рамках   АИС   ЯРБ   возможна   организация   работы   с
информационной базой данных двумя способами:
     работа  с  центральной  информационной  базой  данных   АИС   ЯРБ
центрального аппарата  Службы  через  локальную  сеть  или  выделенные
каналы связи;
     работа с локальной информационной базой данных АИС  ЯРБ  МТУ  ЯРБ
или отдела инспекций. При работе с  центральной  информационной  базой
данных АИС  ЯРБ  центрального  аппарата  данные  вводятся  напрямую  в
информационную  базу  данных  центрального  аппарата.  При  работе   с
локальной базой данных данные вводятся в  локальную  базу  данных  АИС
ЯРБ, обмен информацией с другими локальными базами данных  и  с  базой
данных    центрального    аппарата    Службы     организован     через
выгрузку/загрузку данных формате Microsoft Excel.
     28. Отделы инспекций МТУ ЯРБ, работающие с локальной базой данных
АИС ЯРБ, должны выгружать данные из  локального  сервера  базы  данных
отдела инспекций и направлять  данные  в  формате  Microsoft  Excel  в
соответствующее МТУ ЯРБ. МТУ ЯРБ загружает  данные  из  локальных  баз
данных отделов инспекций в локальный сервер базы данных  АИС  ЯРБ  МТУ
ЯРБ или в центральную информационную базу данных АИС ЯРБ  центрального
аппарата Службы.
     29. МТУ ЯРБ, работающие с локальной базой данных АИС ЯРБ,  должны
выгружать  данные  из  локального  сервера  базы  данных  МТУ  ЯРБ   и
направлять данные в формате  Microsoft  Excel  в  центральный  аппарат
Службы.
     30. В центральном аппарате в  рамках  администрирования  АИС  ЯРБ
должна быть установлена ответственность за сбор данных МТУ ЯРБ и  ввод
в центральную базу  данных  АИС  ЯРБ.  Ответственный  за  сбор  данных
загружает данные  из  МТУ  ЯРБ  в  центральную  базу  данных  АИС  ЯРБ
центрального аппарата Службы.
     31.  При  необходимости  ответственный  за  сбор  данных   должен
выгружать  справочные  данные  из  центральной  базы  данных  АИС  ЯРБ
центрального аппарата Службы и пересылать их в МТУ ЯРБ. МТУ ЯРБ должны
загрузить  справочные  данные  в  локальную  базу  данных,   а   также
обеспечить передачу справочных данных в локальные базы данных  отделов
инспекций МТУ ЯРБ (при необходимости).
     32. Периодичность обмена данными между локальными  базами  данных
отделов   инспекций   и   МТУ   ЯРБ   устанавливается   приказами   по
соответствующему МТУ ЯРБ, но не реже одного раза в квартал.
     33. Периодичность обмена данными между локальными  базами  данных
МТУ ЯРБ и центральной  базой  данных  АИС  ЯРБ  центрального  аппарата
Службы устанавливается не реже одного раза в квартал (или  по  запросу
центрального аппарата).
     34. МТУ ЯРБ должны назначить ответственное подразделение, а также
персонально ответственных за обмен данных в АИС ЯРБ.
Оглавление