ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ НАДЗОРА
ЗА УЧЕТОМ И КОНТРОЛЕМ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
4 июня 2010 г.
N 454
(Д)
В целях совершенствования информационного обеспечения Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,
обеспечения выполнения государственных функций по лицензированию
деятельности в области использования атомной энергии и по надзору за
системой государственного учета и контроля ядерных материалов
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об информационной системе
надзора за учетом и контролем ядерных материалов.
2. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя руководителя А.В. Ферапонтова.
Руководитель
Н.Г.КУТЬИН
4 июня 2010 г.
N 454
Утверждено
Приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 4 июня 2010 года
N 454
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ НАДЗОРА ЗА УЧЕТОМ
И КОНТРОЛЕМ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет основные цели, задачи,
структуру и порядок функционирования автоматизированной информационной
системы надзора за учетом и контролем ядерных материалов (далее - АИС
ЯРБ) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору (далее - Служба).
2. АИС ЯРБ является одним из инструментов информационного
обеспечения эффективного и качественного выполнения Службой
государственных функций по лицензированию деятельности в области
использования атомной энергии и по надзору за системой
государственного учета и контроля ядерных материалов.
3. Требования Положения являются обязательными для работников
центрального аппарата и территориальных органов Службы при выполнении
государственных функций по лицензированию деятельности в области
использования атомной энергии и по надзору за системой
государственного учета и контроля ядерных материалов.
4. Положение об АИС ЯРБ разработано на основании следующих
документов:
Положения о Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401;
Административного регламента исполнения Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору государственной
функции по лицензированию деятельности в области использования атомной
энергии, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и
экологии Российской Федерации от 16 октября 2008 г. N 262;
Инструкции по отчетности в системе Госатомнадзора России о
надзоре за состоянием учета и контроля ядерных материалов и физической
защиты (РД-08-14-2002), утвержденной Приказом Госатомнадзора России от
19 декабря 2002 г. N 124;
Положения об организации государственного надзора за
безопасностью при использовании атомной энергии (РД-03-43-98),
утвержденного Приказом Госатомнадзора России от 17 декабря 1998 г. N
99;
Положения о надзоре за системой государственного учета и контроля
ядерных материалов (РД-08-01-2003), утвержденного Приказом
Госатомнадзора России от 31 июля 2003 г. N 86 (зарегистрировано в
Министерстве юстиции Российской Федерации 28 августа 2003 г.,
регистрационный N 5024);
Типовой программы целевой инспекции системы учета и контроля
ядерных материалов в организациях, осуществляющих обращение с ядерными
материалами (РД-07-03-2006), утвержденной Приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 марта
2006 г. N 250.
II. Основные цели и задачи АИС ЯРБ
5. АИС ЯРБ предназначена для информационного обеспечения
выполнения Службой государственных функций по лицензированию
деятельности в области использования атомной энергии и по надзору за
системой государственного учета и контроля ядерных материалов.
6. АИС ЯРБ обеспечивает ввод, сбор, хранение, обработку и доступ
к информации, необходимой работникам для выполнения соответствующих
функций посредством единого пользовательского интерфейса.
7. В рамках АИС ЯРБ обеспечивается выполнение следующих
прикладных задач:
регистрация объектов использования атомной энергии, поднадзорных
Службе;
планирование инспекций и регистрация проведенных инспекций по
учету и контролю ядерных материалов;
регистрация информации о выявленных аномалиях на основе
специальных отчетов от поднадзорных организаций;
регистрация информации о несанкционированных действиях в
отношении ядерных материалов и физической защиты на поднадзорных
организациях;
сводная отчетность по надзору за учетом и контролем ядерных
материалов;
лицензирование деятельности в области использования атомной
энергии.
III. Структура и состав АИС ЯРБ
8. АИС ЯРБ имеет трехуровневую структуру. Первый уровень
системы - центральный аппарат, второй уровень - межрегиональные
территориальные управления по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью Службы (далее - МТУ ЯРБ), третий уровень - отделы
инспекций МТУ ЯРБ.
9. Аппаратные средства АИС ЯРБ состоят из:
комплекса специальных программных средств, аппаратного комплекса
и информационной базы данных АИС ЯРБ центрального аппарата Службы;
комплексов специальных программных средств, аппаратных комплексов
и информационных баз данных АИС ЯРБ в МТУ ЯРБ и соответствующих
отделов инспекций.
10. Для обеспечения защиты информации в АИС ЯРБ реализованы
механизмы разграничения прав доступа конечных пользователей и защиты
от несанкционированного доступа.
Каждый пользователь прикладных задач АИС ЯРБ может работать
только под своим именем и паролем. Доступ конкретного пользователя к
информации определяется выполняемыми им функциями в рамках системы и
поддерживается как на уровне базы данных, так и на уровне меню
приложения. В системе поддерживается регистрация информации о
пользователе и дате совершенных им действий (изменений и т.д.) в АИС
ЯРБ.
IV. Использование и техническое обслуживание АИС ЯРБ
11. Управление по регулированию безопасности объектов ядерного
топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно
опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и
радиоактивных веществ и физической защитой является ответственным:
за координацию нормативно-методического обеспечения и
методическое руководство по использованию и развитию АИС ЯРБ;
за методическое руководство и использование АИС ЯРБ в части
выполнения государственной функции по надзору за системой
государственного учета и контроля ядерных материалов.
12. Управление обеспечения организационно-контрольной и
лицензионно-разрешительной деятельности является ответственным за
методическое руководство и использование АИС ЯРБ в части выполнения
государственной функции по лицензированию деятельности в области
использования атомной энергии.
13. В рамках Службы приказом на структурное подразделение,
уполномоченное в области информатизации и защиты информации,
возлагается ответственность:
за организацию и контроль за выполнением работ по техническому
сопровождению эксплуатации специальных программных средств,
аппаратного комплекса и информационной базы данных АИС ЯРБ в
центральном аппарате Службы;
за методическое руководство работами по техническому
сопровождению эксплуатации аппаратно-программных комплексов АИС ЯРБ в
МТУ ЯРБ;
за администрирование и организацию предоставления доступа к
информационным ресурсам АИС ЯРБ в центральном аппарате Службы.
14. МТУ ЯРБ являются ответственными:
за организацию и контроль за выполнением работ по техническому
сопровождению эксплуатации специальных программных средств,
аппаратного комплекса и информационной базы данных АИС ЯРБ в
соответствующем МТУ ЯРБ и отделах инспекций;
за назначение ответственных за ведение прикладных задач АИС ЯРБ и
выполнение ими соответствующих функций.
15. Управление обеспечения организационно-контрольной и
лицензионно-разрешительной деятельности, Управление по регулированию
безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок,
Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного
цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных
объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и
радиоактивных веществ и физической защитой являются ответственными в
рамках центрального аппарата Службы за назначение ответственных за
ведение прикладных задач АИС ЯРБ в соответствующем структурном
подразделении и выполнение ими соответствующих функций.
V. Ввод информации
16. Для обеспечения функционирования АИС ЯРБ требуется
своевременный ввод следующей справочной информации:
16.1. Справочник "Лицензирование - Виды деятельности,
лицензируемые Ростехнадзором";
16.2. Справочник "Лицензирование - Категории объектов и объекты
применения";
16.3. Справочник "Лицензирование - Разрешенные виды
деятельности";
16.4. Справочник "Организации - Федеральные округа";
16.5. Справочник "Организации - Субъекты Федерации";
16.6. Справочник "Организации - Направления деятельности";
16.7. Справочник "УК ЯМ - Категория УК ЯМ";
16.8. Справочник "Инспекционная деятельность - Вид деятельности";
16.9. Справочник "Инспекционная деятельность - Категория
нарушения"
16.10. Справочник "Инспекционная деятельность - Направление
надзора";
16.11. Информация о постановке организации на учет в системе
государственного учета и контроля ядерных материалов "Организации -
Система УК".
17. Управление обеспечения организационно-контрольной и
лицензионно-разрешительной деятельности является ответственным за ввод
и поддержание в актуальном состоянии справочников N 16.1 - 16.5.
Управление по регулированию безопасности объектов ядерного
топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно
опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и
радиоактивных веществ и физической защитой является ответственным за
ввод и поддержание в актуальном состоянии справочников N 16.6 - 16.11.
18. Внесение изменений в справочники 16.1 - 16.11 осуществляется
соответствующими ответственными лицами в течение трех дней с момента
поступления информации о необходимости внесения изменений.
19. Для обеспечения прикладной задачи АИС ЯРБ по регистрации
объектов использования атомной энергии, поднадзорных Службе, должны
назначаться лица, ответственные за своевременный ввод информации:
в центральном аппарате - в Управлении обеспечения
организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности;
в МТУ ЯРБ - в подразделениях, ведущих регистрацию и учет
информации о поднадзорных объектах.
20. Для обеспечения прикладных задач АИС ЯРБ по планированию
инспекций и регистрации проведенных инспекций по учету и контролю
ядерных материалов, по регистрации информации о выявленных аномалиях
на основе специальных отчетов от поднадзорных организаций и по
регистрации информации о несанкционированных действиях в отношении
ядерных материалов и физической защиты на поднадзорных организациях
должны назначаться лица, ответственные за своевременный ввод
информации:
в центральном аппарате - в Управлении по регулированию
безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных
энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору
за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и
физической защитой;
в МТУ ЯРБ - в подразделениях, осуществляющих планирование и
проведение инспекций по учету и контролю ядерных материалов,
регистрацию и учет информации о выявленных аномалиях и
несанкционированных действиях.
21. Для обеспечения прикладной задачи АИС ЯРБ по сводной
отчетности по надзору за учетом и контролем ядерных материалов должны
назначаться лица, ответственные за своевременный ввод информации:
в центральном аппарате - в Управлении по регулированию
безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных
энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору
за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и
физической защитой;
в МТУ ЯРБ - в подразделениях, осуществляющих сбор и обобщение
отчетности по надзорной деятельности в области учета и контроля
ядерных материалов.
22. Для обеспечения прикладной задачи АИС ЯРБ по лицензированию
деятельности в области использования атомной энергии должны
назначаться лица, ответственные за своевременный ввод информации:
в центральном аппарате - в Управлении обеспечения
организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности,
Управлении по регулированию безопасности объектов ядерного топливного
цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных
объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и
радиоактивных веществ и физической защитой и в Управлении по
регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных
установок;
в МТУ ЯРБ - в подразделениях, участвующих в рассмотрении и выдаче
лицензий в области использования атомной энергии.
23. В рамках прикладных задач по планированию инспекций и
регистрации проведенных инспекций по учету и контролю ядерных
материалов, регистрации информации о выявленных аномалиях на основе
специальных отчетов от поднадзорных организаций, регистрации
информации о несанкционированных действиях в отношении ядерных
материалов и физической защиты на поднадзорных организациях ввод
информации в АИС ЯРБ должен осуществляться в течение двух дней с
момента ее поступления.
25. В рамках прикладной задачи по сводной отчетности по учету и
контролю ядерных материалов ввод информации в АИС ЯРБ должен
осуществляться в сроки, предусмотренные документами Службы по
отчетности в области надзора за учетом и контролем ядерных материалов.
26. В рамках прикладных задач по регистрации объектов
использования атомной энергии и по лицензированию деятельности в
области использования атомной энергии ввод информации об объекте
использования атомной энергии, поступлении заявления на получение
лицензии или внесения изменений в нее (в условия действия лицензии),
выдаче лицензии осуществляется в день поступления документов.
Ввод информации о ходе рассмотрения заявления, проведении
экспертизы, инспекции и т.д. осуществляется в течение двух дней с
момента поступления информации.
VI. Обмен данными
27. Обмен данных в АИС ЯРБ организован между всеми тремя
уровнями. В рамках АИС ЯРБ возможна организация работы с
информационной базой данных двумя способами:
работа с центральной информационной базой данных АИС ЯРБ
центрального аппарата Службы через локальную сеть или выделенные
каналы связи;
работа с локальной информационной базой данных АИС ЯРБ МТУ ЯРБ
или отдела инспекций. При работе с центральной информационной базой
данных АИС ЯРБ центрального аппарата данные вводятся напрямую в
информационную базу данных центрального аппарата. При работе с
локальной базой данных данные вводятся в локальную базу данных АИС
ЯРБ, обмен информацией с другими локальными базами данных и с базой
данных центрального аппарата Службы организован через
выгрузку/загрузку данных формате Microsoft Excel.
28. Отделы инспекций МТУ ЯРБ, работающие с локальной базой данных
АИС ЯРБ, должны выгружать данные из локального сервера базы данных
отдела инспекций и направлять данные в формате Microsoft Excel в
соответствующее МТУ ЯРБ. МТУ ЯРБ загружает данные из локальных баз
данных отделов инспекций в локальный сервер базы данных АИС ЯРБ МТУ
ЯРБ или в центральную информационную базу данных АИС ЯРБ центрального
аппарата Службы.
29. МТУ ЯРБ, работающие с локальной базой данных АИС ЯРБ, должны
выгружать данные из локального сервера базы данных МТУ ЯРБ и
направлять данные в формате Microsoft Excel в центральный аппарат
Службы.
30. В центральном аппарате в рамках администрирования АИС ЯРБ
должна быть установлена ответственность за сбор данных МТУ ЯРБ и ввод
в центральную базу данных АИС ЯРБ. Ответственный за сбор данных
загружает данные из МТУ ЯРБ в центральную базу данных АИС ЯРБ
центрального аппарата Службы.
31. При необходимости ответственный за сбор данных должен
выгружать справочные данные из центральной базы данных АИС ЯРБ
центрального аппарата Службы и пересылать их в МТУ ЯРБ. МТУ ЯРБ должны
загрузить справочные данные в локальную базу данных, а также
обеспечить передачу справочных данных в локальные базы данных отделов
инспекций МТУ ЯРБ (при необходимости).
32. Периодичность обмена данными между локальными базами данных
отделов инспекций и МТУ ЯРБ устанавливается приказами по
соответствующему МТУ ЯРБ, но не реже одного раза в квартал.
33. Периодичность обмена данными между локальными базами данных
МТУ ЯРБ и центральной базой данных АИС ЯРБ центрального аппарата
Службы устанавливается не реже одного раза в квартал (или по запросу
центрального аппарата).
34. МТУ ЯРБ должны назначить ответственное подразделение, а также
персонально ответственных за обмен данных в АИС ЯРБ. |