ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО РЫБОЛОВСТВУ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА ГРАЖДАН,
ОБЕСПЕЧЕНИЮ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ УСТНЫХ
И ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЮ ПО НИМ РЕШЕНИЙ
И НАПРАВЛЕНИЮ ОТВЕТОВ ЗАЯВИТЕЛЯМ В УСТАНОВЛЕННЫЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОК
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ
26 июля 2010 г.
N 658
(Д)
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N
27, ст. 3410), Постановлением Правительства Российской Федерации от 11
июня 2008 г. N 444 "О Федеральном агентстве по рыболовству" (в
редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 13
октября 2008 г. N 753, от 7 ноября 2008 г. N 814, от 29 декабря 2008
г. N 1071, от 27 января 2009 г. N 43 и от 15 июня 2010 г. N 438)
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2979;
N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 2, ст. 253; N 6, ст. 738;
2010, N 26, ст. 3350), Постановлением Правительства Российской
Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О Порядке разработки и
утверждения административных регламентов исполнения государственных
функций (предоставления государственных услуг)" (в редакции
Постановлений Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2007 г.
N 813, от 4 мая 2008 г. N 331, от 2 октября 2009 г. N 779) (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N
50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063; 2009, N 41, ст. 4765) и в целях
совершенствования работы с обращениями граждан в Росрыболовстве
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федерального
агентства по рыболовству по исполнению государственной функции по
организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного
рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним
решений и направлению ответов заявителям в установленный
законодательством Российской Федерации срок (далее - Регламент).
2. Заместителям руководителя, руководителям структурных
подразделений и территориальных управлений Росрыболовства обеспечить
строгое соблюдение требований Регламента.
3. Признать утратившим силу Приказ Госкомрыболовства России от 28
июня 2002 г. N 261 "О рассмотрении обращений граждан" (зарегистрирован
в Минюсте России 24 июля 2002 г., N 3618).
4. Административному управлению (О.В. Баранник) совместно с
Управлением правового обеспечения (Е.С. Кац) направить настоящий
Приказ на государственную регистрацию в Минюст России в 10-дневный
срок со дня его подписания.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель
А.А.КРАЙНИЙ
26 июля 2010 г.
N 658
Зарегистрировано в Минюсте РФ
20 августа 2010 г.
N 18208
Утвержден
Приказом Федерального
агентства по рыболовству
от 26 июля 2010 г.
N 658
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО РЫБОЛОВСТВУ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА ГРАЖДАН,
ОБЕСПЕЧЕНИЮ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ УСТНЫХ
И ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЮ ПО НИМ РЕШЕНИЙ
И НАПРАВЛЕНИЮ ОТВЕТОВ ЗАЯВИТЕЛЯМ В УСТАНОВЛЕННЫЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОК
I. Общие положения
1. Административный регламент Федерального агентства по
рыболовству по исполнению государственной функции по организации
приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения
устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и
направлению ответов заявителям в установленный законодательством
Российской Федерации срок (далее - Регламент) определяет сроки и
последовательность действий (далее - административные процедуры) при
исполнении государственной функции по организации приема граждан,
обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных
обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов
заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок
(далее - государственная функция).
Положения настоящего Регламента распространяются на письменные и
устные, индивидуальные и коллективные обращения граждан и не
распространяются на взаимоотношения граждан и Федерального агентства
по рыболовству (далее - Росрыболовство) и территориальных управлений
Федерального агентства по рыболовству (далее - управлений
Росрыболовства) в процессе реализации ими иных государственных
функций.
2. Государственную функцию исполняет федеральный орган
исполнительной власти - Росрыболовство и управления Росрыболовства.
3. Государственная функция определена пунктом 5.12 Положения о
Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. N 444 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2979; N 42, ст.
4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 2, ст. 253; N 6, ст. 738; 2010, N 26,
ст. 3350).
4. Исполнение государственной функции осуществляется на основании
и в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N
27, ст. 3410);
Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об
обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы
граждан" ("Российская газета", 1993, N 89; Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 51, ст. 4970; 2009, N 7, ст. 772);
Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной
гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007,
N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186;
N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52 (ч. I), ст. 6235; 2009, N 29, ст. 3597,
ст. 3624; N 48, ст. 5719; N 51, ст. 6150, ст. 6159; 2010, N 5, ст.
459; N 7, ст. 704);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января
2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов
исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202;
2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429; N 25, ст.
3060; N 41, ст. 4790; N 49 (ч. II), ст. 5970; 2010, N 22, ст. 2776);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005
г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных
органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст.
852; N 14, ст. 1413; N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст.
2346; N 25, ст. 3060; N 47, ст. 5675; N 49 (ч. II), ст. 5970; 2010, N
9, ст. 964; N 22, ст. 2776).
5. Результатом исполнения государственной функции является
принятие решений и направление соответствующих ответов на письменные
обращения граждан, а также принятие решений по обращениям граждан на
личном приеме.
6. Заявителями, в отношении которых исполняется государственная
функция (далее - граждане), являются:
граждане Российской Федерации;
иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением
случаев, установленных международными договорами Российской Федерации
или федеральными законами.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении
государственной функции
7. Для получения информации о порядке исполнения государственной
функции граждане обращаются:
лично в Росрыболовство или управления Росрыболовства;
по телефонам Росрыболовства или управлений Росрыболовства;
в письменном виде (почтой) в Росрыболовство или управления
Росрыболовства;
в письменном виде на официальный сайт Росрыболовства в сети
Интернет;
в письменном виде (электронной почтой) в Росрыболовство или
управления Росрыболовства;
в письменном виде (факсимильной связью) в Росрыболовство или
управления Росрыболовства.
Письменное обращение гражданина с доставкой по почте или курьером
направляется по почтовому адресу Росрыболовства: Рождественский б-р,
д. 12, г. Москва, 107996.
Время работы Росрыболовства и экспедиции Росрыболовства:
понедельник - четверг - 9.00 - 18.00 (перерыв 12.00 - 12.45);
пятница - 9.00 - 16.45 (перерыв 12.00 - 12.45);
Телефон экспедиции Росрыболовства: 8 (495) 628 49 09.
Письменное обращение гражданина направляется по информационным
системам общего пользования через официальный интернет-сайт
Росрыболовства: www.fish.gov.ru или на адрес электронной почты
Росрыболовства: inform@fishcom.ru.
Факсимильное письменное обращение гражданина направляется по
телефону: 8 (495) 628 19 04.
Почтовые адреса и контактные телефоны управлений Росрыболовства
размещены на официальном сайте Росрыболовства в сети Интернет.
Справочные телефоны структурных подразделений Росрыболовства,
ответственных за исполнение государственной функции:
Административное управление - 8 (495) 621 28 80;
Управление контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства - 8
(495) 628 35 72;
Управление международного сотрудничества - 8 (495) 621 69 47;
Управление науки и образования - 8 (495) 625 87 78;
Управление организации рыболовства - 8 (495) 628 76 44;
Управление правового обеспечения - 8 (495) 608 00 49;
Управление финансов - 8 (495) 621 23 23;
Управление экономики, имущественных отношений и перспективного
развития - 8 (495) 628 08 73;
Управление целевых программ и инвестиций - 8 (495) 628 36 70;
Отдел государственной службы и кадров - 8 (495) 628 76 96;
номер телефона-автоинформатора указывается на официальном сайте
Росрыболовства.
Основными требованиями к информированию граждан о порядке
исполнения государственной функции являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
Информирование граждан о порядке исполнения государственной
функции осуществляется в виде:
индивидуального информирования;
публичного информирования.
Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
Индивидуальное устное информирование о порядке исполнения
государственной функции обеспечивается должностными лицами:
лично;
по телефону.
В любое время с момента приема документов заявитель имеет право
на получение сведений о стадии прохождения его обращения.
При информировании заявителей по телефону должностные лица
Росрыболовства или управлений Росрыболовства предоставляют следующую
информацию:
входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе
электронного документооборота (далее - СЭДО) обращения и прилагающиеся
к ним материалы;
контактные телефоны должностных лиц Росрыболовства или управлений
Росрыболовства, ответственных за исполнение поступивших от граждан
обращений;
сведения о нормативных правовых актах, на основании которых
осуществляется государственная функция;
перечень документов, необходимых для исполнения государственной
функции;
о месте размещения на официальном сайте Росрыболовства информации
об исполнении государственной функции;
необходимость представления недостающих документов и сведений.
Информация по вопросам регистрации и исполнения обращений граждан
предоставляется специалистами отдела делопроизводства и архива
Административного управления Росрыболовства (по телефону: 8 (495) 621
28 80):
понедельник - четверг 9.00 - 18.00 (перерыв 12.00 - 12.45);
пятница - с 9.00 до 16.45 (перерыв 12.00 - 12.45).
Информирование по иным вопросам осуществляется только на
основании письменного обращения.
Индивидуальное письменное информирование о порядке исполнения
государственной функции при обращении граждан в Росрыболовство или
управления Росрыболовства осуществляется путем направления ответов
почтовым отправлением, электронной почтой, факсимильной связью.
Публичное информирование граждан о порядке исполнения
государственной функции осуществляется через средства массовой
информации (далее - СМИ), а также путем размещения информации на
официальных сайтах Росрыболовства или управлений Росрыболовства в сети
Интернет, на информационных стендах в Росрыболовстве или управлениях
Росрыболовства.
8. Личный прием граждан руководителем, заместителями
руководителя, начальниками структурных подразделений Росрыболовства
осуществляется по рабочим дням в соответствии с утвержденными в
установленном порядке графиками приема по адресу: Рождественский б-р,
д. 12, д. 15, г. Москва.
Графики приема граждан подлежат опубликованию на официальном
сайте Росрыболовства в сети Интернет.
Личный прием граждан руководителями, заместителями руководителей,
начальниками структурных подразделений управлений Росрыболовства
осуществляется по рабочим дням в соответствии с утвержденными в
установленном порядке графиками приема по адресам местонахождения
соответствующих управлений.
Сроки исполнения государственной функции
9. Письменное обращение гражданина подлежит обязательной
регистрации в течение трех дней с момента его поступления в
Росрыболовство или управления Росрыболовства.
Письменное обращение гражданина, содержащее вопросы, решение
которых не входит в компетенцию Росрыболовства или управлений
Росрыболовства, направляется в течение семи дней со дня его
регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному
лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в письменном
обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего письменное
обращение, о его переадресации, за исключением случая, когда текст
обращения не поддается прочтению.
Письменное обращение гражданина, поступившее в Росрыболовство или
управления Росрыболовства, рассматривается в течение 30 дней со дня
его регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления
Росрыболовством или управлениями Росрыболовства в установленном
порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения
обращения документов и материалов в другие государственные органы,
органы местного самоуправления и иным должностным лицам, за
исключением судов, органов дознания и органов предварительного
следствия, руководитель (заместитель руководителя) Росрыболовства или
руководитель (заместитель руководителя) его управления продляет срок
рассмотрения письменных обращений не более чем на тридцать дней.
Направление ответа на письменное обращение осуществляется в
порядке, предусмотренном пунктом 16 Регламента.
Основания для отказа в исполнении
государственной функции
10. Граждане вправе получить на свое письменное обращение
письменный ответ по существу поставленных вопросов, за исключением
следующих случаев:
если в письменном обращении гражданина не указаны фамилия и
почтовый адрес, по которому должен быть направлен письменный ответ;
если текст письменного обращения гражданина не поддается
прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем
сообщается гражданину, направившему письменное обращение, если его
фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
если ответ по существу поставленного в письменном обращении
гражданина вопроса не может быть дан без разглашения сведений,
составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом
тайну, гражданину, направившему письменное обращение, сообщается о
невозможности дачи ответа по существу поставленного в нем вопроса в
связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
письменное обращение гражданина, в котором обжалуется судебное
решение, возвращается гражданину, направившему письменное обращение, с
разъяснением порядка обжалования судебного решения;
при получении письменного обращения гражданина, в котором
содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,
здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи,
письменное обращение гражданина может быть оставлено без ответа по
существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением
гражданина, направившего письменное обращение, о недопустимости
злоупотребления правом;
если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на
который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи
с ранее направляемыми письменными обращениями, и при этом в письменном
обращении гражданина не приводятся новые доводы или обстоятельства,
может быть принято решение о безосновательности очередного письменного
обращения гражданина и прекращении переписки с гражданином по данному
вопросу при условии, что указанное письменное обращение гражданина и
более ранние письменные обращения гражданина направлялись одному и
тому же должностному лицу, с уведомлением о данном решении гражданина,
направившего письменное обращение.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных
в письменном обращении гражданина вопросов не мог быть дан, а
нарушения предусмотренные настоящим пунктом в последующем были
устранены, гражданин вправе повторно направить письменное обращение в
Росрыболовство или управления Росрыболовства.
Требования к местам исполнения государственной функции
11. Организация личного приема граждан осуществляется в
соответствии с утвержденным графиком.
Помещение, в котором осуществляется личный прием граждан, должно
обеспечивать:
комфортное расположение гражданина и должностного лица;
возможность и удобство оформления гражданином письменного
обращения;
телефонную связь;
возможность копирования документов;
доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим
полномочия и сферу компетенции Росрыболовства и управлений
Росрыболовства;
доступ к нормативным правовым актам, регулирующим исполнение
государственной функции;
наличие письменных принадлежностей и бумаги формата A4.
В местах исполнения государственной функции предусматривается
оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения
верхней одежды граждан.
Для ожидания приема и возможности оформления документов для
граждан отводятся места, оборудованные стульями, столами и
информационными стендами.
В местах исполнения государственной функции по возможности
выделяются парковочные места и создаются условия для обслуживания
граждан-инвалидов.
12. Исполнение государственной функции для граждан является
бесплатным.
III. Административные процедуры
13. Исполнение государственной функции включает выполнение
отдельных административных процедур (блок-схемы в Приложении N 1).
При рассмотрении письменного обращения гражданина выделяют
следующие административные процедуры:
прием и регистрация письменного обращения гражданина;
направление письменного обращения гражданина на рассмотрение по
подведомственности;
рассмотрение ответственным исполнителем письменного обращения
гражданина, принятие по нему решения и направление письменного ответа;
организация и проведение личного приема граждан.
Прием и регистрация письменного обращения гражданина
14. Основание для начала административной процедуры - поступление
в Росрыболовство или управления Росрыболовства письменного обращения
гражданина.
Если при поступлении письменного обращения на адрес электронной
почты Росрыболовства гражданином указан адрес электронной почты, то
ему направляется уведомление о приеме обращения или о мотивированном
отказе в рассмотрении обращения по этому адресу, после чего обращение
распечатывается на бумаге, и дальнейшая работа с ним ведется как с
письменным обращением.
Специалист отдела делопроизводства и архива Административного
управления Росрыболовства удостоверяется, что письменное обращение
гражданина, поступившее по почте или факсимильной связью, содержит:
наименование государственного органа, в который направлено
письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего
должностного лица;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены письменный
ответ либо уведомление о переадресации письменного обращения
гражданина;
суть предложения, заявления или жалобы;
личную подпись и дату.
В трехдневный срок специалист отдела делопроизводства и архива
Административного управления Росрыболовства регистрирует и ставит на
контроль соответствующее требованиям письменное обращение гражданина и
вносит данные в регистрационную карточку СЭДО. В карточке письменного
обращения гражданина отражается информация о поступившем в
Росрыболовство письменном обращении гражданина. При регистрации
письменного обращения вводится информация о гражданине, обратившемся в
Росрыболовство, краткое содержание письменного обращения.
В карточку также вносятся: резолюция, ответственный исполнитель,
контрольный срок исполнения, дата и номер ответа на обращение
гражданина.
Направление письменного обращения гражданина
на рассмотрение по подведомственности
15. Специалист отдела делопроизводства и архива Административного
управления Росрыболовства в зависимости от содержания письменного
обращения гражданина:
в трехдневный срок со дня регистрации направляет письменное
обращение гражданина соответствующим руководителям структурных
подразделений Росрыболовства для рассмотрения и письменного ответа
автору обращения;
в семидневный срок со дня регистрации направляет письменное
обращение гражданина в организации, находящиеся в ведении
Росрыболовства, в компетенцию которых входит решение поставленных в
письменном обращении гражданина вопросов, для рассмотрения и
письменного ответа;
в семидневный срок со дня регистрации направляет письменное
обращение гражданина, содержащее вопросы, решение которых не входит в
компетенцию Росрыболовства, организаций, находящихся в ведении
Росрыболовства, в соответствующий орган или соответствующему
должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в
письменном обращении гражданина вопросов, с уведомлением гражданина,
направившего письменное обращение, о его переадресации.
Направление обращений в другой федеральный орган исполнительной
власти осуществляется в электронной форме с использованием системы
межведомственного электронного документооборота или в форме документа
на бумажном носителе.
Рассмотрение ответственным исполнителем
письменного обращения гражданина, принятие решения
и направление письменного ответа
16. Срок рассмотрения письменного обращения гражданина не может
превышать 30 дней со дня его регистрации в Росрыболовстве или
управлениях Росрыболовства.
Письменное обращение гражданина считается разрешенным, если
рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и
дан письменный ответ по адресу, указанному в письменном обращении
гражданина.
Ответы на письменные обращения граждан, поступившие по почте, по
электронной почте, факсимильной связью или на официальный сайт
Росрыболовства или управлений Росрыболовства в сети Интернет,
направляются письменным почтовым отправлением.
Для приема обращений граждан в сети Интернет применяется
специализированное программное обеспечение, предусматривающее
заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями
и для письменного ответа, и, в случае незаполнения указанных
реквизитов, информирующее заявителя о невозможности принять его
обращение.
В случае поступления коллективного письменного обращения граждан
ответ на обращение направляется в адрес гражданина, указанного в
обращении первым, если в обращении не указан иной адресат для ответа.
После письменного ответа гражданину обращение снимается с
контроля.
Организация и проведение личного приема граждан
в Росрыболовстве и управлениях Росрыболовства
17. Основание для начала административной процедуры - поступление
в Росрыболовство или управления Росрыболовства устного либо
письменного обращения гражданина о личном приеме.
Подготовка проектов решений по вопросам, заданным при личном
приеме граждан, осуществляется помощниками руководителя, заместителей
руководителя Росрыболовства и должностными лицами структурных
подразделений Росрыболовства, помощниками руководителей, заместителей
руководителей управлений Росрыболовства, должностными лицами
структурных подразделений управлений Росрыболовства.
Материалы, подготовленные к личному приему граждан,
представляются руководителю, заместителю руководителя Росрыболовства,
начальнику структурного подразделения Росрыболовства, руководителю,
заместителю руководителя управления Росрыболовства, начальнику
структурного подразделения управления Росрыболовства, осуществляющему
личный прием граждан.
В случае отсутствия в назначенный день личного приема граждан
руководителя, заместителя руководителя, начальника структурного
подразделения Росрыболовства или управления Росрыболовства
(командировка, отпуск), к которому обратился для личного приема
гражданин, прием переносится на другой день или проводится иным
уполномоченным должностным лицом Росрыболовства или управления
Росрыболовства, о чем гражданин должен быть уведомлен.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий
его личность.
Помощники руководителя, заместителей руководителя либо
должностное лицо структурного подразделения Росрыболовства или
управления Росрыболовства, в котором осуществляется личный прием
граждан, письменно фиксирует в журнале личного приема граждан
(приложение N 2) дату приема, персональные данные гражданина (Ф.И.О.,
адрес), краткое содержание устного обращения гражданина, Ф.И.О.,
должность лица, осуществляющего личный прием.
Если изложенные в устном обращении гражданина факты и
обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной
проверки, ответ на устное обращение с согласия гражданина может быть
дан устно в ходе личного приема граждан, о чем делается запись в
журнале личного приема граждан.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу
поставленных в обращении гражданина вопросов в сроки, установленные
настоящим Регламентом для письменных обращений граждан.
Если в устном обращении гражданина содержатся вопросы, решение
которых не входит в компетенцию Росрыболовства или управлений
Росрыболовства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке
ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем
рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу
поставленных в нем вопросов.
Рассмотрение письменного обращения гражданина
по итогам личного приема, принятие по нему решения
и направление письменного ответа
18. Основание для начала административной процедуры: изложение
гражданином по итогам личного приема в письменном виде предложений,
заявления либо жалобы.
Если в процессе личного приема гражданина выясняется, что устного
ответа недостаточно для разрешения вопросов, содержащихся в обращении,
гражданину предлагается в письменном виде изложить эти вопросы с
учетом требований, предъявляемых к письменным обращениям граждан. В
этом случае выполняются административные процедуры регистрации и
исполнения письменных обращений граждан в соответствии с пунктом 13
настоящего Регламента.
19. По итогам года Административное управление Росрыболовства
обобщает результаты анализа обращений граждан, в том числе полученные
из управлений Росрыболовства, и представляет их на рассмотрение
руководству Росрыболовства для последующего представления в
Правительство Российской Федерации.
IV. Порядок и формы контроля исполнения
государственной функции
20. Контроль за рассмотрением письменных обращений граждан
осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного
исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер
по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод
и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих
обращений, хода и результатов работы с обращениями граждан.
Контроль исполнения государственной функции включает текущий
контроль, а также проведение плановых и внеплановых проверок
исполнения положений Регламента должностными лицами Росрыболовства и
его управлений.
Текущий контроль за своевременным и полным рассмотрением
письменных обращений граждан осуществляется отделом контроля
исполнения поручений и протокола Административного управления и
руководителями структурных подразделений управлений Росрыболовства.
Текущий контроль за исполнением письменных обращений граждан
включает:
постановку поручений по исполнению письменных обращений граждан
на контроль, в том числе с использованием СЭДО;
контроль за соблюдением последовательности действий, определенных
административными процедурами исполнения государственной функции,
принятием решений ответственными исполнителями;
информирование структурных подразделений Росрыболовства,
ответственных исполнителей о соблюдении установленных сроков
рассмотрения письменных обращений граждан;
снятие письменных обращений граждан с контроля.
Письменные обращения граждан снимаются с контроля, если
рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и
даны письменные ответы.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной
функции также включает проведение проверок, выявление и устранение
нарушений порядка регистрации и исполнения письменных обращений
граждан. Плановые проверки контроля исполнения государственной функции
проводятся ежегодно, внеплановые - по мере поступления жалоб.
Проведение проверок осуществляется руководителем (заместителями
руководителя) Росрыболовства и его управлений, начальниками
структурных подразделений Росрыболовства и его управлений. В ходе
проведения проверок проверяется исполнение положений Регламента, иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих
исполнение государственной функции, соблюдение сроков рассмотрения
письменных обращений граждан, а также полнота, объективность и
всесторонность рассмотрения письменных обращений граждан.
По требованию указанных должностных лиц, проводящих проверку,
ответственные исполнители, а также иные должностные лица, совершающие
предусмотренные Регламентом административные действия, дают устные или
письменные объяснения, предоставляют документы и материалы, связанные
с конкретными письменными обращениями граждан.
Должностные лица, ответственные исполнители структурных
подразделений Росрыболовства, управлений Росрыболовства несут
персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения
государственной функции в соответствии с их должностными регламентами.
По результатам проведенных проверок и в случае выявления
нарушений прав граждан осуществляется привлечение виновных лиц к
ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Руководитель структурного подразделения, обеспечивающего
организацию работы по рассмотрению обращений граждан, осуществляет
периодический контроль и анализ работы с письменными обращениями
граждан.
V. Порядок обжалования действий (бездействия)
и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения
государственной функции
21. Действия (бездействие) и решения должностных лиц
Росрыболовства или управлений Росрыболовства, осуществляемые
(принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть
обжалованы:
вышестоящему должностному лицу Росрыболовства или управления
Росрыболовства;
руководителю (заместителю руководителя) Росрыболовства или
управления Росрыболовства.
22. Обращение (жалоба) подается в письменной форме либо при
личном приеме граждан.
При обращении в письменной форме гражданин в обязательном порядке
указывает фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица
Росрыболовства или управлений Росрыболовства либо должность
соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя,
отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен
быть направлен письменный ответ, либо уведомление о переадресации
письменного обращения, излагает суть предложения, заявления или
жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин
прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
23. Жалоба на действия (бездействие) и решения, осуществляемые
(принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, должна быть
рассмотрена, и на нее должен быть дан ответ по существу поставленных
вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 10 Регламента.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных
в жалобе гражданина вопросов не мог быть дан, в последующем были
устранены, гражданин вправе повторно направить жалобу в Росрыболовство
или управления Росрыболовства.
24. Руководитель Росрыболовства, руководители управлений
Росрыболовства либо уполномоченные на то лица вправе продлить срок
рассмотрения жалобы гражданина на срок не более чем тридцать дней в
случае необходимости получения от гражданина и (или) других
государственных органов, органов местного самоуправления, организаций
и граждан документов и материалов, без которых полное и всестороннее
рассмотрение жалобы невозможно.
25. Основания для отказа в рассмотрении жалобы, предусмотренные
пунктом 10 Регламента, являются исчерпывающими.
26. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие)
и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения
государственной функции, вышестоящее должностное лицо, руководитель
(заместитель руководителя) Росрыболовства или управлений
Росрыболовства:
признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе
исполнения государственной функции;
признает действия (бездействие) и решения неправомерными и
определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения
допущенных нарушений.
27. Если в результате рассмотрения жалоба гражданина признается
обоснованной, то принимается решение о применении мер ответственности
к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе исполнения
государственной функции, повлекшие за собой жалобу гражданина.
Гражданину направляется письменный ответ о принятом решении в
течение пяти дней со дня принятия решения.
28. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) и решения
должностных лиц Росрыболовства или управлений Росрыболовства,
осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной
функции, в судебном порядке. Подведомственность и подсудность дела по
соответствующей жалобе, а также сроки обращения с жалобой в суд
определяются в соответствии с гражданско-процессуальным и
арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Приложение N 1
к Административному регламенту
Блок-схема
последовательности действий исполнения
государственной функции в части работы с письменными
обращениями граждан в Росрыболовстве
и управлениях Росрыболовства
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Гражданин направляет (представляет) письменное обращение в ¦
¦ Росрыболовство ¦
¦ или управления Росрыболовства ¦
L---------------T----------------------------------T-----------------------
¦ ¦
\/ \/
-----------------------------------¬ -----------------------------------¬
¦ Должностное лицо ¦ ¦ Должностное лицо управления ¦
¦ Административного управления ¦ ¦ Росрыболовства, ответственное ¦
¦ Росрыболовства: ¦ ¦ за документооборот: ¦
¦ регистрирует письменное ¦ ¦ ¦
¦ обращение гражданина; ¦ ¦ регистрирует письменное ¦
¦ направляет обращение на ¦ ¦ обращение гражданина; ¦
¦ рассмотрение в структурное ¦ ¦ ¦
¦ подразделение Росрыболовства; ¦ ¦ направляет обращение на ¦
¦ направляет обращение на ¦ ¦ рассмотрение в структурное ¦
¦ рассмотрение в организации, ¦ ¦ подразделение управления, ¦
¦ подведомственные ¦ ¦ ¦
¦ Росрыболовству; ¦ ¦ осуществляет регистрацию ¦
¦ направляет обращение в ¦ ¦ письменного ответа гражданину ¦
¦ организации, в компетенцию ¦ ¦ ¦
¦ которых входит решение ¦ ¦ ¦
¦ поставленных вопросов; ¦ ¦ ¦
¦ осуществляет регистрацию ¦ ¦ ¦
¦ письменного ответа гражданину ¦ ¦ ¦
L----------------------------------- L-----------------------------------
Блок-схема
последовательности действий исполнения
государственной функции в части организации и проведения
личного приема граждан в Росрыболовстве
и управлениях Росрыболовства
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Граждане ¦
L---------------------------------T----------------------------------------
¦ -----
\/ /\ /---------------------------------------------------------------¬ ¦ ¦
¦ Личный прием граждан ¦ ¦ ¦
L-----------T-------------------T-------------------T----------- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
\/ \/ \/ ¦ ¦
-----------------¬ -----------------¬ -----------------¬ ¦ ¦
¦ Руководитель ¦ ¦ Заместители ¦ ¦ Начальники ¦ ¦ ¦
¦ Росрыболовства ¦ ¦ руководителя ¦ ¦ структурных ¦ ¦ ¦
¦ или управления ¦ ¦ Росрыболовства ¦ ¦ подразделений ¦ ¦ ¦
¦ Росрыболовства ¦ ¦ или управления ¦ ¦ Росрыболовства ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ Росрыболовства ¦ ¦ или управления ¦ ¦ ¦
L--------T-------- L--------T-------- ¦ Росрыболовства ¦ ¦ ¦
¦ ¦ L--------T-------- ¦ ¦ Проведение
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ личного
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ приема
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
\/ \/ \/ ¦ ¦
-----------------------------------------------------------¬ ¦ ¦
¦ Подготовка должностных лиц Росрыболовства или управлений ¦ ¦ ¦
¦ Росрыболовства к личному приему граждан ¦ ¦ ¦
L----------------------------T------------------------------ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
-----------------------------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ \/ ¦ ¦
¦ ----------------------------------------------¬ Да ¦ ¦
¦ ¦ Отсутствие должностного лица Росрыболовства +--------------->¦ ¦
¦ ¦ или управления Росрыболовства ¦ Уведомление ¦ ¦
¦ L---------------------------------------------- гражданина ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ --------------------------------------------------¬ ¦ ¦
L->¦ Личный прием граждан ¦ ¦ ¦
L-------------------------T------------------------ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
\/ ¦ ¦
--------------------------------------------------¬ ¦ ¦
¦ Заполнение журнала личного приема граждан ¦ ¦ ¦
L-------------------------T------------------------ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
\/ ¦ ¦
-----------------------------------------¬ Нет ¦ ¦
¦ Согласие гражданина на устный ответ +-------¬ ¦ ¦
L----------------------T------------------ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
\/ Да ¦ ¦ ¦
-----------------------------------------------¬ ¦ ¦ ¦
¦ Предоставление устного ответа на обращение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ гражданина по существу поставленных вопросов ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------T------------------------ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
\/ ¦ ¦ ¦
---------------------------------------------¬ ¦ ¦ ¦
¦ Занесение материалов о результатах личного ¦<--+ ¦ ¦
¦ приема в журнал личного приема граждан ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------------------------------- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ \/
\/ ¦ -----
---------------------------------------------------¬ ¦
¦ Предоставление письменного ответа гражданину по ¦ ¦
¦ существу поставленных в ходе проведения личного +--------
¦ приема вопросов в порядке и сроки, установленные ¦
¦ для исполнения письменных обращений граждан ¦
L---------------------------------------------------
Приложение N 2
к Административному регламенту
Журнал личного приема граждан
------T---------T-------------T--------T--------------T----------T------------------T--------------¬
¦ N ¦ Дата ¦ Ф.И.О. ¦ Адрес ¦ Краткое ¦ Решение ¦ Ф.И.О., ¦ Примечание ¦
¦ п/п ¦ приема ¦ гражданина ¦ ¦ содержание ¦ вопроса ¦ должность лица, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ устного ¦ ¦ осуществляющего ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обращения ¦ ¦ личный прием ¦ ¦
+-----+---------+-------------+--------+--------------+----------+------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+---------+-------------+--------+--------------+----------+------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+---------+-------------+--------+--------------+----------+------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----+---------+-------------+--------+--------------+----------+------------------+--------------- |