ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГРАЖДАНСКОГО
И СОЦИАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ
24 марта 2010 г.
N 66
(Д)
В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской
Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13
октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N
42, ст. 4108; 2005, N 44, ст. 4535; N 52 (ч. 3), ст. 5690; 2006, N 12,
ст. 1284; N 19, ст. 2070; N 23, ст. 2452; N 38, ст. 3975; N 39, ст.
4039; 2007, N 13, ст. 1530; N 20, ст. 2390; 2008, N 10 (ч. 2), ст.
909; N 29 (ч. 1), ст. 3473; N 43, ст. 4921; 2010, N 4, ст. 368),
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте гражданского и
социального законодательства.
2. Признать утратившими силу Приказы Министерства юстиции
Российской Федерации от 04.06.2009 N 175 "Об утверждении Положения о
Департаменте экономического законодательства" и от 04.06.2009 N 176
"Об утверждении Положения о Департаменте гражданского и социального
законодательства".
24 марта 2010 г.
N 66
Утверждено
Приказом
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 24 марта 2010 г.
N 66
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГРАЖДАНСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
I. Общие положения
1. Департамент гражданского и социального законодательства (далее
- Департамент) является структурным подразделением Министерства
юстиции Российской Федерации.
2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России, а
также настоящим Положением.
3. Основными задачами Департамента являются:
1) обеспечение в Российской Федерации соответствия
законодательных и иных нормативных правовых актов актам более высокой
юридической силы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в
правовом регулировании, а также отсутствия в них положений,
способствующих созданию условий для проявления коррупции, в сферах
гражданского, социального, трудового, финансового, банковского,
внешнеэкономического и природоресурсного законодательства;
2) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод
человека и гражданина;
3) координация деятельности федерального государственного
учреждения "Федеральное агентство по правовой защите результатов
интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного
назначения" при Министерстве юстиции Российской Федерации, за
исключением деятельности по подготовке межправительственных соглашений
о взаимной охране прав на результаты интеллектуальной деятельности,
используемые и полученные в ходе двустороннего военно-технического
сотрудничества.
4. В Департаменте для выполнения возложенных на него задач
создаются структурные подразделения - отделы. Предложения о внесении
изменений в структуру и штатное расписание центрального аппарата
Минюста России в части, касающейся Департамента, представляются в
установленном порядке.
5. Департамент осуществляет свою деятельность как самостоятельно,
так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Минюста
России, территориальными органами Минюста России, подведомственными
федеральными службами и федеральными государственными учреждениями
Минюста России.
II. Полномочия
6. Департамент осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает и представляет Министру юстиции Российской
Федерации и его заместителям для внесения Президенту Российской
Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, других
документов, по которым требуется решение Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам защиты
прав на результаты интеллектуальной деятельности военного, двойного и
специального назначения;
2) представляет предложения для включения в план работы и
прогнозные показатели деятельности Минюста России;
3) обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
а также международных договоров Российской Федерации по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента;
4) разрабатывает проекты нормативных правовых актов Минюста
России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в том
числе по вопросам защиты прав на результаты интеллектуальной
деятельности военного, двойного и специального назначения;
5) обобщает практику применения законодательства Российской
Федерации и проводит анализ реализации государственной политики по
вопросам защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности
военного, двойного и специального назначения, разрабатывает на этой
основе предложения о мерах по совершенствованию деятельности Минюста
России и федерального государственного учреждения "Федеральное
агентство по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности
военного, специального и двойного назначения" при Министерстве юстиции
Российской Федерации, за исключением подготовки межправительственных
соглашений о взаимной охране прав на результаты интеллектуальной
деятельности, используемые и полученные в ходе двустороннего о
военно-технического сотрудничества;
6) в рамках своей компетенции участвует в организации работы по
систематизации законодательства Российской Федерации и подготовке
Свода законов Российской Федерации;
7) проводит правовую экспертизу проектов законодательных и иных
нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами
исполнительной власти на рассмотрение Президента Российской Федерации
и Правительства Российской Федерации, по следующим вопросам:
- общие положения гражданского законодательства;
- право собственности и другие вещные права;
- обязательственное право;
- гражданско-правовое регулирование осуществления отдельных видов
деятельности;
- лицензирование отдельных видов деятельности;
- законодательство о конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных и финансовых рынках;
- законодательство о техническом регулировании;
- законодательство о транспорте;
- законодательство об электроэнергетике;
- законодательство о связи;
- жилищное законодательство;
- законодательство о естественных монополиях;
- законодательство об интеллектуальной собственности;
- законодательство об ипотеке (залоге) недвижимости;
- законодательство о градостроительной деятельности, за
исключением схем территориального планирования;
- законодательство о рекламе;
- законодательство о соглашениях о разделе продукции;
- наследственное право;
- законодательство о труде и занятости населения;
- законодательство о государственной гражданской и муниципальной
службе;
- законодательство о социальном обеспечении и социальном
страховании;
- законодательство о пенсионном обеспечении и пенсионном
страховании;
- семейное законодательство, за исключением вопросов регистрации
актов гражданского состояния;
- законодательство о здравоохранении;
- законодательство о науке;
- законодательство об образовании;
- законодательство о культуре;
- законодательство о средствах массовой информации, за
исключением вопросов освещения деятельности органов государственной
власти;
- законодательство о физической культуре, спорте и туризме;
- законодательство о поставках продукции для государственных
нужд, в том числе федеральные целевые программы;
- законодательство о налогах и сборах;
- бюджетное законодательство;
- законодательство об аудиторской деятельности;
- законодательство о денежном обращении;
- законодательство о применении контрольно-кассовой техники при
осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с
использованием платежных карт;
- законодательство о бухгалтерском учете;
- законодательство о консолидированной финансовой отчетности;
- законодательство по вопросам управления и распоряжения
государственным и муниципальным имуществом;
- законодательство о несостоятельности (банкротстве);
- законодательство о Банке России и банковской деятельности;
- законодательство о валютном регулировании и валютном контроле в
Российской Федерации;
- таможенное законодательство;
- законодательство о внешнеторговой деятельности;
- законодательство об инвестиционной деятельности;
- законодательство о драгоценных металлах и драгоценных камнях;
- законодательство об особых экономических зонах;
- законодательство о финансовом оздоровлении юридических лиц;
- законодательство об охране окружающей среды и рациональном
использовании природных ресурсов;
- законодательство об особо охраняемых природных территориях;
- законодательство об экологической экспертизе;
- земельное законодательство;
- водное законодательство;
- лесное законодательство;
- законодательство о недрах;
- законодательство об охране и использовании животного мира;
- законодательство об охране атмосферного воздуха;
- законодательство о гидрометеорологии;
8) проводит правовую экспертизу проектов концепций и технических
заданий на разработку проектов федеральных законов, предлагаемых для
включения в планы законопроектной деятельности Правительства
Российской Федерации, по вопросам, относящимся к компетенции
Департамента;
9) проводит антикоррупционную экспертизу проектов федеральных
законов, проектов указов Президента Российской Федерации и проектов
постановлений Правительства Российской Федерации, разрабатываемых
федеральными органами исполнительной власти, иными государственными
органами и организациями, проектов концепций и технических заданий на
разработку проектов федеральных законов, проектов официальных отзывов
и заключений на проекты федеральных законов - при проведении их
правовой экспертизы;
10) готовит проекты официальных отзывов и заключений на проекты
федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также
проекты поправок к ним по вопросам, относящимся к компетенции
Департамента;
11) представляет предложения о приоритетных направлениях
законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, а
также предложения в проекты планов законопроектной деятельности
Правительства Российской Федерации;
12) готовит материалы, необходимые для участия руководства
Минюста России в заседаниях палат Федерального Собрания Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации, комитетов и комиссий
при рассмотрении проектов нормативных правовых актов по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента;
13) готовит заключения о возможности осуществления
представительством соответствующей иностранной организации
деятельности по усыновлению;
14) участвует в разработке и согласовании проектов
межправительственных соглашений о взаимной охране прав на результаты
интеллектуальной деятельности, используемые и полученные в ходе
двустороннего военно-технического сотрудничества;
15) в пределах своей компетенции принимает участие в обеспечении
реализации Минюстом России полномочий по согласованию в установленном
законодательством Российской Федерации порядке предложений о
заключении, прекращении, приостановлении действия или временном
применении международных договоров Российской Федерации;
16) в пределах своей компетенции принимает участие в обеспечении
реализации Минюстом России полномочий по внесению в соответствии с
законодательством Российской Федерации предложений о заключении
международных договоров Российской Федерации, устанавливающих иные
правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации;
17) в пределах своей компетенции принимает участие в обеспечении
реализации Минюстом России полномочий по подготовке заключений о
соответствии положений международного договора Российской Федерации
законодательству Российской Федерации;
18) в пределах своей компетенции принимает участие в разработке
форм статистической отчетности и документов первичного учета по
вопросам, относящимся к сфере деятельности Минюста России;
19) осуществляет представление и защиту интересов Минюста России
и Правительства Российской Федерации в судах Российской Федерации по
вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
20) в пределах своей компетенции участвует в работе по внедрению
достижений науки, техники и положительного опыта в деятельность
территориальных органов Минюста России;
21) в пределах своей компетенции участвует в работе по созданию и
ведению специализированных баз данных правовой информации в
соответствии с единой технической политикой в сфере правовой
информатизации России;
22) осуществляет рассмотрение обращений граждан и писем
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
23) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции
Департамента законодательными и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Минюста
России.
III. Организация деятельности
7. Департамент возглавляет директор Департамента гражданского и
социального законодательства (далее - Директор), назначаемый на
должность и освобождаемый от должности приказом Минюста России.
Директор подчиняется Министру юстиции Российской Федерации, а
также заместителю Министра, курирующему Департамент.
Директор осуществляет непосредственное руководство Департаментом,
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Департамент задач и реализацию полномочий, соблюдение федеральными
государственными гражданскими служащими (далее - гражданские служащие)
Департамента режима секретности, состояние служебной дисциплины.
Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности приказами Минюста России по представлению
Директора.
8. Для решения предусмотренных настоящим Положением задач и
осуществления возложенных на Департамент полномочий Директор:
1) по вопросам, относящимся к компетенции Департамента,
представляет по доверенности или по поручению руководства Минюста
России интересы Минюста России в органах государственной власти,
общественных организациях и судах, во взаимоотношениях с должностными
лицами органов власти иностранных государств, иностранных и
международных организаций; участвует в работе межведомственных
комиссий органов государственной власти и иных комиссий по
соответствующим направлениям деятельности Минюста России;
2) осуществляет прием граждан, обеспечивает в пределах
компетенции Департамента рассмотрение индивидуальных и коллективных
обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности
Минюста России и подписывает ответы на них; организует и контролирует
своевременное и качественное рассмотрение гражданскими служащими
Департамента обращений граждан и запросов, а также полноту и
законность принятых по ним решений;
3) взаимодействует с другими структурными подразделениями Минюста
России;
4) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с
территориальными органами Минюста России, со структурными
подразделениями других органов исполнительной власти, а также
федеральными государственными учреждениями Минюста России;
5) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов
и других документов Минюста России;
6) обеспечивает рассмотрение поступивших в Минюст России проектов
актов и других документов, а также подготовку заключений на них;
7) распределяет обязанности между своими заместителями, а также
определяет должностные обязанности иных гражданских служащих
Департамента, участвует в подготовке должностных регламентов;
8) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением
гражданскими служащими Департамента федеральной государственной
гражданской службы, в том числе вносит предложения о назначении на
должности и включении в кадровый резерв, перемещении, освобождении от
должности, увольнении, аттестации, о временном исполнении
обязанностей, направлении на профессиональную подготовку, повышение
квалификации и стажировку, в том числе за рубеж, присвоении
гражданским служащим классных чинов, о награждении государственными и
ведомственными наградами, их поощрении и привлечении к дисциплинарной
ответственности, в том числе увольнении, включении их в состав рабочих
групп, комиссий и о направлении в служебные командировки;
9) привлекает при необходимости в установленном порядке для
выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента,
научные и иные организации, ученых, специалистов и работников
федеральных органов исполнительной власти;
10) на основании выданных в установленном порядке доверенностей
подписывает от имени Минюста России договоры, соглашения и другие
документы гражданско-правового характера;
11) проводит совещания (в том числе с представителями органов
государственной власти, органов местного самоуправления и организаций)
по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
12) в установленном порядке утверждает положения об отделах
Департамента;
13) вносит предложения об изменении структуры и штатного
расписания центрального аппарата Минюста России в части, касающейся
Департамента;
14) обеспечивает планирование, организацию и контроль
деятельности Департамента, его эффективное взаимодействие с другими
структурными подразделениями Минюста России, территориальными органами
и федеральными государственными учреждениями Минюста России,
структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти
и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
15) вносит предложения в планы основных организационных
мероприятий Минюста России и работы коллегии Минюста России;
16) проводит совещания, семинары и иные
организационно-методические мероприятия по вопросам, относящимся к
компетенции Департамента;
17) осуществляет иные полномочия, установленные Регламентом
Минюста России, настоящим Положением, иными нормативными правовыми
актами Минюста России и поручениями Министра и его заместителей (в
соответствии с распределением обязанностей).
9. Для решения наиболее важных вопросов деятельности
Департамента, осуществления контроля за выполнением планов работы и
поручений руководства Минюста России, а также обмена опытом работы в
Департаменте могут проводиться оперативные совещания.
Решения, принятые на оперативном совещании, оформляются
протоколом и являются обязательными для гражданских служащих
Департамента.
10. Департамент осуществляет свою деятельность на основе текущего
и перспективного планирования, в том числе плана работы Департамента.
11. В случае отсутствия Директора его обязанности исполняет один
из его заместителей.
12. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима
секретности в Департаменте осуществляются в соответствии с
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Минюста России.
13. Департаменту передаются в установленном порядке
соответствующие материальные и технические средства, необходимые для
своевременной и качественной реализации возложенных на него
полномочий, а также обеспечивается доступ к соответствующим
информационным базам данных, системам связи и коммуникаций. |