О КОМИССИИ
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ
ПОВЕДЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
ПРИКАЗ
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
ПРЕЗИДЕНТА РФ
9 августа 2010 г.
N 26
(Д)
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ
"О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N
6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070;
2008, N 13, ст. 1186; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52 (ч. I), ст. 6235;
2009, N 29, ст. 3597, ст. 3624; N 48, ст. 5719; N 51, ст. 6150, ст.
6159; 2010, N 5, ст. 459; N 7, ст. 704), Федеральным законом от 25
декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6228),
Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 "О
комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных
государственных служащих и урегулированию конфликта интересов"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 27, ст. 3446)
приказываю:
1. Образовать комиссию Главного управления специальных программ
Президента Российской Федерации по соблюдению требований к служебному
поведению федеральных государственных гражданских служащих и
урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия) и утвердить
прилагаемое Положение о комиссии.
2. Начальнику Отдела кадров Главного управления специальных
программ Президента Российской Федерации в день вступления настоящего
Приказа в силу представить на подпись согласованный проект приказа
Главного управления специальных программ Президента Российской
Федерации о составе комиссии.
3. Приказ довести до всех работников Главного управления
специальных программ Президента Российской Федерации.
Начальник Главного управления
А.ЦАРЕНКО
9 августа 2010 г.
N 26
Зарегистрировано в Минюсте РФ
31 августа 2010 г.
N 18293
Приложение
к Приказу Главного управления
специальных программ Президента
Российской Федерации
от 09.08.2010
N 26
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ
К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ
КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
1. Настоящим Положением определяется порядок формирования и
работы Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию
конфликта интересов (далее - комиссия), образуемой в Главном
управлении специальных программ Президента Российской Федерации (далее
- ГУСП).
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, настоящим Положением, а также
правовыми актами ГУСПа.
3. Деятельность комиссии осуществляется с учетом положений
федерального законодательства о государственной тайне и защите
информации.
4. Основной задачей комиссии является содействие ГУСПу:
а) в обеспечении соблюдения федеральными государственными
гражданскими служащими ГУСПа (далее - гражданские служащие)
ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании
конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими
обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г.
N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами
(далее - требования к служебному и (или) требования об урегулировании
конфликта интересов);
б) осуществлении в ГУСПе мер по предупреждению коррупции.
5. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов, в отношении гражданских служащих, замещающих
должности федеральной государственной гражданской службы (далее -
должности гражданской службы) в ГУСПе (за исключением гражданских
служащих, замещающих должности гражданской службы, назначение на
которые и освобождение от которых осуществляется Президентом
Российской Федерации).
5. Комиссия образуется приказом ГУСПа.
В состав комиссии входят председатель комиссии, его заместитель,
секретарь и члены комиссии. В отсутствие председателя комиссии его
обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
7. В состав комиссии входят:
а) заместитель начальника ГУСПа (председатель комиссии),
начальник Отдела кадров и спецработы ГУСПа (заместитель председателя
комиссии), должностное лицо Отдела кадров и спецработы ГУСПа,
ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных
правонарушений (секретарь комиссии), руководители структурных
подразделений ГУСПа, руководитель юридического подразделения ГУСПа;
б) представитель Управления Президента Российской Федерации по
вопросам государственной службы и кадров;
в) представитель (представители) научных организаций и
образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного
профессионального образования, деятельность которых связана с
государственной службой;
г) представитель профсоюзной организации, действующей в
установленном порядке в ГУСПе.
8. Лица, указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 7 настоящего
Положения, включаются в состав комиссии в установленном порядке по
согласованию с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам
государственной службы и кадров, научными организациями и
образовательными учреждениями среднего, высшего и дополнительного
профессионального образования.
Вышеуказанные лица включаются в состав комиссии при наличии у них
допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, и принимают
участие в работе комиссии с учетом требований по защите
государственной тайны, установленных в отношении ГУСПа нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
9. Число членов комиссии, не замещающих должности государственной
службы в ГУСПе, должно составлять не менее одной четверти от общего
числа членов комиссии.
10. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить
возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять
на принимаемые комиссией решения.
11. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса
участвуют:
а) непосредственный руководитель гражданского служащего, в
отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов, и определяемые председателем комиссии два
гражданских служащих, замещающих в ГУСПе должности гражданской службы,
аналогичные должности, замещаемой гражданским служащим, в отношении
которого комиссией рассматривается этот вопрос;
б) другие гражданские служащие, замещающие должности гражданской
службы в ГУСПе, специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам
государственной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией;
должностные лица других государственных органов; представители
заинтересованных организаций; представитель гражданского служащего, в
отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов - по решению председателя комиссии, принимаемому в
каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня
заседания комиссии на основании ходатайства гражданского служащего, в
отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого
члена комиссии.
12. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем
присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.
13. При возникновении прямой или косвенной личной
заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту
интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня
заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В
таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в
рассмотрении указанного вопроса.
14. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:
а) представление начальником ГУСПа (лицом, его замещающим) в
соответствии с пунктом 31 Положения о проверке достоверности и полноты
сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение
должностей федеральной государственной службы, и федеральными
государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными
служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом
Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 39, ст. 4588;
2010, N 3, ст. 274, N 27, ст. 3446), материалов проверки,
свидетельствующих:
о представлении гражданским служащим недостоверных или неполных
сведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 названного
Положения;
о несоблюдении гражданским служащим требований к служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
б) поступившее в Отдел кадров и спецработы ГУСПа либо
должностному лицу Отдела кадров и спецработы ГУСПа, ответственному за
работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений:
обращение гражданина, замещавшего в ГУСПе должность гражданской
службы, включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным
правовым актом Российской Федерации, о даче согласия на замещение
должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на
выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в
коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по
государственному управлению этой организацией входили в его
должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня
увольнения с государственной службы;
заявление гражданского служащего о невозможности по объективным
причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних
детей;
в) представление начальника ГУСПа (лица, его замещающего) или
любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения гражданским
служащим требований к служебному поведению и (или) требований об
урегулировании конфликта интересов либо осуществления в ГУСПе мер по
предупреждению коррупции.
15. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и
административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не
проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
16. Председатель комиссии при поступлении к нему информации,
содержащей основания для проведения заседания комиссии:
а) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом
дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со
дня поступления указанной информации;
б) организует ознакомление гражданского служащего, в отношении
которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к
служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта
интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц,
участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в Отдел
кадров и спецработы ГУСПа, либо должностному лицу Отдела кадров и
спецработы ГУСПа, ответственному за работу по профилактике
коррупционных и иных правонарушений, и с результатами ее проверки;
в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии
лиц, указанных в подпункте "б" пункта 11 настоящего Положения,
принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и
о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии
дополнительных материалов.
17. Заседание комиссии проводится в присутствии гражданского
служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов. При наличии письменной просьбы гражданского
служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание
комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки гражданского
служащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствии
письменной просьбы гражданского служащего о рассмотрении указанного
вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае
вторичной неявки гражданского служащего или его представителя без
уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении
указанного вопроса в отсутствие гражданского служащего.
18. На заседании комиссии заслушиваются пояснения гражданского
служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по
существу предъявляемых гражданскому служащему претензий, а также
дополнительные материалы.
19. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не
вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы
комиссии.
20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором
подпункта "а" пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
а) установить, что сведения, представленные гражданским служащим
в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверке
достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,
претендующими на замещение должностей федеральной государственной
службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения
федеральными государственными служащими требований к служебному
поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21
сентября 2009 г. N 1065, являются достоверными и полными;
б) установить, что сведения, представленные гражданским служащим
в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения, названного в
подпункте "а" настоящего пункта, являются недостоверными и (или)
неполными. В этом случае комиссия рекомендует начальнику ГУСПа
применить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности.
21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем
подпункта "а" пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
а) установить, что гражданский служащий соблюдал требования к
служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта
интересов;
б) установить, что гражданский служащий не соблюдал требования к
служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта
интересов. В этом случае комиссия рекомендует начальнику ГУСПа указать
гражданскому служащему на недопустимость нарушения требований к
служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта
интересов либо применить к гражданскому служащему конкретную меру
ответственности.
22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором
подпункта "б" пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой
или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях
гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой
организации, если отдельные функции по государственному управлению
этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или
некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях
гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой
организации, если отдельные функции по государственному управлению
этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и
мотивировать свой отказ.
23. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем
подпункта "б" пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
а) признать, что причина непредставления гражданским служащим
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является
объективной и уважительной;
б) признать, что причина непредставления гражданским служащим
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не
является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует гражданскому
служащему принять меры по представлению указанных сведений;
в) признать, что причина непредставления гражданским служащим
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
необъективна и является способом уклонения от представления указанных
сведений. В этом случае комиссия рекомендует начальнику ГУСПа
применить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности.
24. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами
"а" и "б" пункта 14 настоящего Положения, при наличии к тому оснований
комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 20 - 23
настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого
решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
25. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом
"в" пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующее
решение.
26. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены
проекты нормативных правовых актов ГУСПа, решений или поручений
начальника ГУСПа, которые в установленном порядке представляются на
рассмотрение начальника ГУСПа.
27. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 14
настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия
не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на
заседании членов комиссии.
28. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают
члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии,
за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса,
указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 14 настоящего
Положения, для начальника ГУСПа носят рекомендательный характер.
Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в
абзаце втором подпункта "б" пункта 14 настоящего Положения, носит
обязательный характер.
29. В протоколе заседания комиссии указываются:
а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов
комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии
вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности гражданского
служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов;
в) предъявляемые к гражданскому служащему претензии, материалы,
на которых они основываются;
г) содержание пояснений гражданского служащего и других лиц по
существу предъявляемых претензий;
д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и
краткое изложение их выступлений;
е) источник информации, содержащей основания для проведения
заседания комиссии, дата поступления информации в ГУСП;
ж) другие сведения;
з) результаты голосования;
и) решение и обоснование его принятия.
30. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной
форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению
к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен
гражданский служащий.
31. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со дня
заседания направляются начальнику ГУСПа, полностью или в виде выписок
из него - гражданскому служащему, а также по решению комиссии - иным
заинтересованным лицам.
32. Решение начальника ГУСПа оглашается на ближайшем заседании
комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
33. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного
проступка в действиях (бездействии) гражданского служащего информация
об этом представляется начальнику ГУСПа для решения вопроса о
применении к гражданскому служащему мер ответственности,
предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
34. В случае установления комиссией факта совершения гражданским
служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки
административного правонарушения или состава преступления,
председатель комиссии обязан передать информацию о совершении
указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт
документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при
необходимости - немедленно.
35. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него
приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении
которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
36. Организационно-техническое и документационное обеспечение
деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о
вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте
проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами,
представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляются
Отделом кадров ГУСПа. |