ОБ УРЕГУЛИРОВАНИИ СИТУАЦИИ В СВЯЗИ С НАЛИЧИЕМ НА СЧЕТАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА СУММ ПОСТУПЛЕНИЙ В ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЕ, ПЕРЕЧИСЛЕННЫХ В 2003 - 2006 ГГ. ИНОСТРАННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ЗА ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ В НАЛОГОВЫХ ОРГАНАХ, В УПЛАТУ НДФ. Письмо. Министерство финансов РФ (Минфин России). 02.08.10 02-04-07/2901

           ОБ УРЕГУЛИРОВАНИИ СИТУАЦИИ В СВЯЗИ С НАЛИЧИЕМ НА
         СЧЕТАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА СУММ ПОСТУПЛЕНИЙ В
         ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЕ, ПЕРЕЧИСЛЕННЫХ В 2003 - 2006 ГГ.
            ИНОСТРАННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ЗА ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ,
        ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ В НАЛОГОВЫХ ОРГАНАХ, В УПЛАТУ НДФЛ
    
                                ПИСЬМО

                       МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
                                   
                          2 августа 2010 г. 
                           N 02-04-07/2901

                                 (Д)
                                   

     Министерство  финансов Российской Федерации рассмотрело обращение
по  вопросу  урегулирования  ситуации  в  связи  с  наличием на счетах
Федерального  казначейства  сумм  поступлений  в  иностранной  валюте,
перечисленных   в  2003  -  2006  гг.  иностранными  организациями  за
физических  лиц,  зарегистрированных  в  налоговых  органах,  в уплату
налога на доходы физических лиц, и сообщает следующее.
     Согласно  п.  1  ст.  207 Налогового кодекса Российской Федерации
(далее  -  Налоговый  кодекс)  налогоплательщиками  налога  на  доходы
физических  лиц  признаются  физические  лица,  являющиеся  налоговыми
резидентами  Российской Федерации, а также физические лица, получающие
доходы  от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми
резидентами Российской Федерации.
     При  этом в ряде случаев в соответствии с п. 1 ст. 226 Налогового
кодекса  обязанность  по  исчислению, удержанию у налогоплательщиков и
уплате  налога на доходы физических лиц в бюджетную систему Российской
Федерации  возлагается  на налоговых агентов - российские организации,
индивидуальных   предпринимателей,  нотариусов,  занимающихся  частной
практикой,   адвокатов,   учредивших  адвокатские  кабинеты,  а  также
обособленные   подразделения   иностранных  организаций  в  Российской
Федерации,   от   которых   или  в  результате  отношений  с  которыми
налогоплательщик получил доходы, подлежащие налогообложению.
     Таким   образом,   иностранные   организации,  в  соответствии  с
положениями  п. 1 ст. 226 Налогового кодекса, не признаются налоговыми
агентами,  исполняющими  обязанности по исчислению, удержанию и уплате
сумм налога на доходы физических лиц.
     Кроме  того,  согласно п. 2 ст. 226 Налогового кодекса исчисление
сумм   и   уплата   налога   производятся  в  отношении  всех  доходов
налогоплательщика,  источником  которых  является  налоговый агент, за
исключением  доходов,  в  отношении которых исчисление и уплата налога
осуществляются  в  соответствии  со  ст.  ст.  214.1, 227, 227.1 и 228
Налогового кодекса.
     Согласно  пп.  1  и  3  п.  1  и  п. 3 ст. 228 Налогового кодекса
физические   лица,  получающие  вознаграждения  от  физических  лиц  и
организаций,  не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных
трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая
доходы  по  договорам  найма  или договорам аренды любого имущества, а
также  физические  лица  -  налоговые  резиденты Российской Федерации,
получающие  доходы  от источников, находящихся за пределами Российской
Федерации,  исчисление,  декларирование  и  уплату  налога  на  доходы
физических лиц производят самостоятельно по итогам налогового периода.
     Перечисление на счета Федерального казначейства иными физическими
лицами  и  организациями  средств в уплату налога на доходы физических
лиц  (далее - налог) в силу действия норм ст. 45 Налогового кодекса не
является  надлежащим  исполнением  обязанности  по  уплате  указанного
налога.
     В  этой  связи уплаченные иностранными организациями суммы в счет
уплаты  налога  за  физических  лиц не могут быть отнесены Федеральным
казначейством к платежам в бюджетную систему Российской федерации.
     В  соответствии  с  п. 10 Порядка учета Федеральным казначейством
поступлений   в   бюджетную   систему   Российской   Федерации   и  их
распределения  между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации,
утвержденного  Приказом  Минфина  России  от 06.09.2008 N 92н (далее -
Порядок  N  92н),  вышеназванные  поступления  подлежат  учету по коду
бюджетной   классификации   "1  17  01010  01  0000  180  Невыясненные
поступления, зачисляемые в федеральный бюджет".
     При  этом  главным администратором указанных поступлений является
Федеральное казначейство.
     Согласно  п.  12 Порядка N 92н суммы невыясненных поступлений, по
которым не имеется оснований для отнесения их к налогам, сборам и иным
платежам, подлежащим перечислению в бюджет, подлежат возврату органами
Федерального казначейства плательщику по его заявлению.
     Иного    порядка   возврата   указанных   поступлений   бюджетным
законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
     Вместе  с  тем  в  соответствии  со  ст. 234 Гражданского кодекса
Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) лицо - гражданин или
юридическое   лицо,   не   являющееся   собственником   имущества,  но
добросовестно,  открыто  и  непрерывно владеющее как иным имуществом в
течение  пяти  лет,  приобретает  право собственности на это имущество
(приобретательная  давность)  после  истечения  определенного  ст. 196
Гражданского кодекса срока исковой давности.
     Таким  образом,  в силу действия названных положений Гражданского
кодекса   РФ   находящиеся   на   счетах   Федерального   казначейства
вышеуказанные  средства,  учитываемые  как невыясненные поступления, в
течение  2011  -  2014 гг. (в зависимости от даты зачисления) подлежат
уточнению  Федеральным казначейством на код бюджетной классификации "2
07  01000  01  0000 180 Прочие безвозмездные поступления в федеральный
бюджет".

Директор Департамента
бюджетной политики и 
методологии
                                                            А.М.ЛАВРОВ
2 августа 2010 г. 
N 02-04-07/2901