РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О РАТИФИКАЦИИ ДОГОВОРА МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И
СОЕДИНЕННЫМИ ШТАТАМИ АМЕРИКИ О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОКРАЩЕНИИ И
ОГРАНИЧЕНИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ НАСТУПАТЕЛЬНЫХ ВООРУЖЕНИЙ
Принят Государственной Думой 14 апреля 2000 года
Одобрен Советом Федерации 19 апреля 2000 года
Статья 1
Ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Соединенными
Штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических
наступательных вооружений, подписанный в городе Москве 3 января 1993
года, далее именуемый Договором СНВ-2, включая являющиеся его
неотъемлемой частью:
Меморандум о договоренности о зачислении боезарядов и о данных по
тяжелым бомбардировщикам в связи с Договором между Российской
Федерацией и Соединенными Штатами Америки о дальнейшем сокращении и
ограничении стратегических наступательных вооружений, подписанный в
городе Москве 3 января 1993 года;
Протокол о процедурах, регулирующих ликвидацию тяжелых МБР, и о
процедурах, регулирующих переоборудование шахтных пусковых установок
тяжелых МБР, в связи с Договором между Российской Федерацией и
Соединенными Штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении
стратегических наступательных вооружений, подписанный в городе Москве
3 января 1993 года;
Протокол о показах и инспекциях тяжелых бомбардировщиков в связи
с Договором между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки
о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных
вооружений, подписанный в городе Москве 3 января 1993 года;
Протокол к Договору между Российской Федерацией и Соединенными
Штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических
наступательных вооружений от 3 января 1993 года, подписанный в городе
Нью-Йорке 26 сентября 1997 года.
Статья 2
К исключительным обстоятельствам, дающим Российской Федерации в
соответствии со статьей VI Договора СНВ-2 право в порядке
осуществления своего государственного суверенитета выйти из этого
Договора, наряду с иными, относятся:
1) нарушение Соединенными Штатами Америки Договора СНВ-2,
способное привести к возникновению угрозы национальной безопасности
Российской Федерации;
2) выход Соединенных Штатов Америки из Договора между Союзом
Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки об
ограничении систем противоракетной обороны, подписанного в городе
Москве 26 мая 1972 года, далее именуемого Договором по ПРО, либо
нарушение Договора по ПРО и связанных с ним соглашений;
3) наращивание стратегических наступательных вооружений
государствами, не являющимися участниками Договора СНВ-2, таким
образом, что это будет создавать угрозу национальной безопасности
Российской Федерации;
4) принятие и реализация Соединенными Штатами Америки, другими
государствами или союзами государств, включая Организацию
Североатлантического договора, таких решений в области военного
строительства, которые создадут угрозу национальной безопасности
Российской Федерации, в том числе размещение на территориях
государств, вступивших в Организацию Североатлантического договора
после подписания Договора СНВ-2, ядерного оружия;
5) развертывание Соединенными Штатами Америки, другими
государствами или союзами государств вооружений, препятствующих
функционированию российской системы предупреждения о ракетном
нападении;
6) возникновение чрезвычайных обстоятельств, в том числе
экономического или техногенного характера, делающих невозможным
выполнение Российской Федерацией Договора СНВ-2 либо способных
привести к возникновению угрозы экологической безопасности Российской
Федерации.
Статья 3
1. При исключительных обстоятельствах, указанных в статье 2
настоящего Федерального закона, а равно иных исключительных
обстоятельствах, ставящих под угрозу высшие интересы Российской
Федерации, Президент Российской Федерации:
а) принимает политические, дипломатические и иные меры в целях
устранения исключительных обстоятельств или нейтрализации их
последствий;
б) обеспечивает проведение незамедлительных консультаций с
палатами Федерального Собрания Российской Федерации и с учетом
результатов таких консультаций принимает решения, касающиеся Договора
СНВ-2, с внесением при необходимости предложений, предусмотренных
Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации".
2. Палаты Федерального Собрания Российской Федерации в случае,
если они сочтут, что возникли обстоятельства, которые относятся к
категории исключительных в смысле статьи VI Договора СНВ-2, направляют
Президенту Российской Федерации предложение о проведении консультаций
либо высказывают ему свои рекомендации или предпринимают иные
действия, предусмотренные Федеральным законом "О международных
договорах Российской Федерации".
Статья 4
Президент Российской Федерации обеспечивает проведение
консультаций с палатами Федерального Собрания Российской Федерации и с
учетом результатов таких консультаций принимает решения, касающиеся
Договора СНВ-2, с внесением при необходимости предложений,
предусмотренных разделом V Федерального закона "О международных
договорах Российской Федерации", в случае, если до 31 декабря 2003
года не будет подписан новый договор между Российской Федерацией и
Соединенными Штатами Америки по вопросам дальнейшего сокращения и
ограничения стратегических наступательных вооружений, обеспечивающий:
1) сохранение и дальнейшее укрепление стратегической стабильности
при пониженных уровнях стратегических наступательных вооружений
Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки;
2) сохранение для Российской Федерации возможности
многовариантного подхода к строительству своих стратегических ядерных
сил, включая их структуру и состав вооружений, обеспечивающего
национальную безопасность Российской Федерации с учетом существующих
экономических условий;
3) исключение возможности быстрого наращивания количества ядерных
боезарядов на носителях всех видов базирования;
4) предоставление участникам договора равных прав и возможностей
при ликвидации и утилизации ядерных боезарядов;
5) экономически оптимальное использование существующей
инфраструктуры стратегических ядерных сил Российской Федерации,
существенное снижение затрат на реализацию программ ликвидации и
утилизации стратегических наступательных вооружений, а также
расширение возможностей использования сокращаемых компонентов
стратегических ядерных сил Российской Федерации и их инфраструктуры в
интересах развития отечественной экономики;
6) учет всех видов и систем стратегических вооружений.
Статья 5
Реализация Договора СНВ-2 осуществляется на основе следующего:
1) сохранение потенциала стратегических ядерных сил Российской
Федерации на уровне, необходимом для обеспечения национальной
безопасности Российской Федерации;
2) приоритетное финансирование стратегических ядерных сил
Российской Федерации, а также работ по безопасной ликвидации и
утилизации стратегических наступательных вооружений;
3) соблюдение Соединенными Штатами Америки Договора о сокращении
и ограничении стратегических наступательных вооружений, подписанного в
городе Москве 31 июля 1991 года, далее именуемого Договором СНВ-1;
4) сокращение подпадающих под действие Договора СНВ-2
стратегических наступательных вооружений Российской Федерации с учетом
сроков их эксплуатации;
5) поддержание боевой готовности стратегических ядерных сил
Российской Федерации при любых вариантах развития стратегической
обстановки, сохранение необходимых лабораторно-испытательной базы и
производственных мощностей;
6) обеспечение безопасности эксплуатации, хранения, ликвидации и
утилизации стратегических наступательных вооружений;
7) обеспечение равенства прав и возможностей сторон Договора
СНВ-2 в осуществлении инспекций и контрольных мероприятий, а также
сохранение и совершенствование национальных технических средств
контроля Российской Федерации за соблюдением Соединенными Штатами
Америки Договора СНВ-1, Договора СНВ-2 и Договора по ПРО.
Статья 6
Выполнение Российской Федерацией обязательств по Договору СНВ-2
осуществляется с соблюдением настоящего Федерального закона, а также
иных законодательных и нормативных правовых актов Российской
Федерации, регулирующих действия и процедуры, необходимость в которых
возникает при реализации Договора СНВ-2.
Финансовое обеспечение стратегических ядерных сил Российской
Федерации, а также производство, эксплуатация, ликвидация и утилизация
ядерных вооружений осуществляется в соответствии с федеральными
законами.
Президент Российской Федерации в течение двух месяцев после
вступления в силу настоящего Федерального закона утверждает
федеральную программу развития стратегических ядерных сил Российской
Федерации и направляет ее в палаты Федерального Собрания Российской
Федерации.
Правительство Российской Федерации в течение трех месяцев после
вступления в силу настоящего Федерального закона разрабатывает и
представляет Президенту Российской Федерации на утверждение
федеральную целевую программу ликвидации и утилизации вооружений и
техники стратегических ядерных сил Российской Федерации,
предусматривающую возможность использования сокращаемых компонентов и
инфраструктуры в интересах развития отечественной экономики.
Статья 7
В процессе выполнения Договора СНВ-2:
1. Президент Российской Федерации:
а) определяет основные направления государственной политики в
области развития стратегических ядерных сил Российской Федерации и
ядерного разоружения, порядок и сроки выполнения мероприятий по
реализации Договора СНВ-2, обеспечивая при этом сохранение потенциала
стратегических ядерных сил Российской Федерации и поддержание их
боевой готовности на уровне, необходимом для гарантированного
сдерживания агрессии против Российской Федерации и ее союзников;
б) принимает решения о сроках и порядке вывода из боевого состава
и деактивации стратегических наступательных вооружений, подлежащих
сокращению по Договору СНВ-2, а также о вводе в боевой состав новых
образцов стратегических наступательных вооружений;
в) определяет российскую концепцию дальнейших международных
переговоров в области стратегических наступательных вооружений и
противоракетной обороны, проводит консультации и переговоры с
руководителями других государств в целях укрепления стратегической
стабильности и обеспечения национальной безопасности Российской
Федерации.
2. Правительство Российской Федерации:
а) обеспечивает в соответствии с федеральными законами и
федеральными целевыми программами приоритетное финансирование
стратегических ядерных сил Российской Федерации, работ по безопасной
ликвидации и утилизации стратегических наступательных вооружений, а
также мероприятий по выполнению Договора СНВ-1 и Договора СНВ-2;
б) обеспечивает сохранение и развитие лабораторно-испытательной
базы и производственных мощностей, необходимых для поддержания
ядерного потенциала и боевой готовности стратегических ядерных сил
Российской Федерации;
в) в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона
регулярно направляет в палаты Федерального Собрания Российской
Федерации доклад о состоянии стратегических ядерных сил Российской
Федерации и ходе выполнения Договора СНВ-1, Договора СНВ-2 и Договора
по ПРО;
г) представляет в палаты Федерального Собрания Российской
Федерации данные, предусмотренные Меморандумом о договоренности о
зачислении боезарядов и о данных по тяжелым бомбардировщикам в связи с
Договором СНВ-2;
д) обеспечивает эффективное использование национальных
технических средств контроля за соблюдением положений Договора СНВ-1,
Договора СНВ-2 и Договора по ПРО, их техническое совершенствование, а
также проведение контрольных процедур, предусмотренных указанными
договорами;
е) принимает меры по обеспечению безопасности при эксплуатации,
хранении, ликвидации и утилизации стратегических наступательных
вооружений, ядерных боезарядов и ракетного топлива, а также по
исключению несанкционированного доступа к ядерным боезарядам;
ж) принимает меры по использованию экономически оптимальных
методов и способов ликвидации и утилизации стратегических
наступательных вооружений;
з) по поручению Президента Российской Федерации осуществляет
внешнеполитические мероприятия в области сокращения и ограничения
стратегических наступательных вооружений и нераспространения ядерного
оружия;
и) приглашает (по согласованию) представителей палат Федерального
Собрания Российской Федерации к участию в рассмотрении хода
переговоров в области стратегических наступательных вооружений и
противоракетной обороны.
3. Палаты Федерального Собрания Российской Федерации:
а) при ежегодном рассмотрении проекта федерального закона о
федеральном бюджете участвуют в принятии решений об объемах
финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
в области стратегических наступательных вооружений, закупок
стратегических наступательных вооружений, строительства (ремонта,
модернизации) основных объектов базирования стратегических ядерных сил
Российской Федерации и управления ими, а также работ по безопасной
ликвидации и утилизации стратегических наступательных вооружений и
мероприятий по выполнению Договора СНВ-1 и Договора СНВ-2;
б) участвуют в разработке федеральных законов и федеральных
целевых программ, принимают федеральные законы, необходимые для
поддержания стратегических ядерных сил Российской Федерации на уровне,
обеспечивающем национальную безопасность Российской Федерации, а также
для выполнения мероприятий в области сокращения ядерных вооружений;
в) рассматривают ежегодный доклад Правительства Российской
Федерации о состоянии стратегических ядерных сил Российской Федерации
и ходе выполнения Договора СНВ-1, Договора СНВ-2 и Договора по ПРО и
принимают соответствующие решения;
г) при необходимости дают поручения Счетной палате Российской
Федерации о проведении проверок расходования средств, выделенных на
выполнение Договора СНВ-1 и Договора СНВ-2;
д) в необходимых случаях принимают меры в соответствии с разделом
V Федерального закона "О международных договорах Российской
Федерации".
Статья 8
После вступления в силу Договора СНВ-2 Правительство Российской
Федерации ежегодно, не позднее 1 октября, направляет в палаты
Федерального Собрания Российской Федерации доклад о состоянии
стратегических ядерных сил Российской Федерации и ходе выполнения
Договора СНВ-1, Договора СНВ-2 и Договора по ПРО, содержащий
информацию по следующим вопросам:
1) изменение в составе и структуре стратегических ядерных сил
Российской Федерации, финансовое обеспечение и результаты выполненных
работ по сохранению их потенциала и боевой готовности;
2) выполнение Российской Федерацией и Соединенными Штатами
Америки обязательств по Договору СНВ-1, Договору СНВ-2 и Договору по
ПРО;
3) ход ликвидации и утилизации выведенных из боевого состава
стратегических наступательных вооружений Российской Федерации,
состояние финансирования мероприятий по выполнению Договора СНВ-1 и
Договора СНВ-2, в том числе использование международной помощи;
4) экологическая обстановка в местах хранения, ликвидации и
утилизации стратегических наступательных вооружений, прежде всего
ядерных боезарядов и ракетного топлива;
5) ход переговоров по заключению новых соглашений в области
сокращения и ограничения стратегических наступательных вооружений, а
также в области противоракетной обороны;
6) состояние работ в Соединенных Штатах Америки, других
государствах и союзах государств в области стратегических
наступательных вооружений и противоракетной обороны, ситуация в
области нераспространения ядерного оружия, ракет и ракетных
технологий.
Статья 9
Обмен грамотами о ратификации Договора СНВ-2 Российской
Федерацией произвести после завершения Соединенными Штатами Америки
процедуры ратификации Договора СНВ-2, включая Протокол к нему,
подписанный в городе Нью-Йорке 26 сентября 1997 года, а также
Меморандума о договоренности в связи с Договором по ПРО, подписанного
в городе Нью-Йорке 26 сентября 1997 года, Первого согласованного
заявления в связи с Договором по ПРО, подписанного в городе Нью-Йорке
26 сентября 1997 года, Второго согласованного заявления в связи с
Договором по ПРО, подписанного в городе Нью-Йорке 26 сентября 1997
года, Соглашения о мерах укрепления доверия в отношении систем борьбы
с баллистическими ракетами, не являющимися стратегическими
баллистическими ракетами, подписанного в городе Нью-Йорке 26 сентября
1997 года.
Статья 10
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Президента Российской Федерации
В. Путин
Москва, Кремль
4 мая 2000 г.
N 56-ФЗ |