ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЭКОНОМИКИ
И ФИНАНСОВ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РФ
7 июня 2010 г.
N 129
(Д)
В соответствии с Положением о Министерстве транспорта Российской
Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, а также на основании Приказа
Министерства транспорта Российской Федерации от 30 июня 2009 г. N 102а
"О структуре центрального аппарата Министерства транспорта Российской
Федерации" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте экономики и
финансов Министерства транспорта Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу Приказ Министерства транспорта
Российской Федерации от 8 августа 2008 г. N 128 "Об утверждении
Положения о Департаменте экономики и финансов Министерства транспорта
Российской Федерации".
Министр
И.Е. ЛЕВИТИН
7 июня 2010 г.
N 129
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Минтранса России
от 7 июня 2010 года
N 129
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ МИНИСТЕРСТВА
ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Департамент экономики и финансов (далее - Департамент)
является самостоятельным структурным подразделением центрального
аппарата Министерства транспорта Российской Федерации (далее -
Министерство).
2. Деятельность Департамента координирует и контролирует
заместитель Министра транспорта Российской Федерации в соответствии с
приказом Министерства о распределении обязанностей между заместителями
Министра.
3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами
и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о
Министерстве, приказами и распоряжениями Министерства, решениями
коллегии и руководства Министерства, а также настоящим Положением.
4. Департамент взаимодействует с другими структурными
подразделениями Министерства, федеральной службой и федеральными
агентствами, находящимися в ведении Министерства (далее - служба и
агентства), их территориальными органами, организациями транспортного
комплекса и их объединениями, иными организациями в пределах своей
компетенции.
II. Основные задачи и функции
5. Основными задачами Департамента являются:
1) участие в осуществлении функций Министерства по выработке
государственной политики и нормативному правовому регулированию в
сфере транспорта по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
2) формирование и корректировка долгосрочных (федеральных) и
ведомственных целевых программ в транспортном комплексе, в реализации
которых участвует Министерство, служба и агентства;
3) организация и осуществление совместно со структурными
подразделениями Министерства, службой и агентствами деятельности по
реализации инфраструктурных проектов на основе государственно-частного
партнерства в сфере транспорта;
4) организация и осуществление разработки совместно со
структурными подразделениями Министерства, службой и агентствами
прогнозов социально-экономического развития транспортного комплекса на
среднесрочную и долгосрочную перспективу;
5) организация и проведение совместно со структурными
подразделениями Министерства, службой и агентствами анализа социально
- экономического развития транспортного комплекса;
6) координация мероприятий по мониторингу транспортной
деятельности и организации федеральных государственных статистических
наблюдений в сфере транспорта;
7) участие совместно со структурными подразделениями Министерства
в разработке предложений по совершенствованию экономических механизмов
государственного регулирования в сфере транспорта;
8) реализация функции Министерства по утверждению планов и
показателей деятельности службы и агентств;
9) реализация с участием структурных подразделений Министерства,
службы и агентств полномочий Министерства как субъекта бюджетного
планирования;
10) реализация полномочий Министерства по осуществлению функций
главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета,
предусмотренных на содержание Министерства, и выполнение возложенных
на Министерство функций;
11) проведение контрольных мероприятий за осуществлением
финансовой деятельности службой и агентствами, а также
подведомственными Министерству организациями;
12) организация и ведение бухгалтерского учета в Министерстве, а
также составление и представление бухгалтерской отчетности в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6. Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с
возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
1) разрабатывает проекты законодательных и нормативных правовых
актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и Министерства по вопросам, относящимся к компетенции
Департамента;
2) анализирует практику применения законодательных и нормативных
правовых актов, регулирующих вопросы экономической деятельности и
финансово-бюджетных отношений в сфере транспорта, разрабатывает
предложения по их совершенствованию;
3) принимает участие в экспертизе нормативных правовых актов,
принятых службой и агентствами, о соответствии законодательству
Российской Федерации в части вопросов, относящихся к компетенции
Департамента;
4) принимает участие в подготовке проектов заключений, изменений
и официальных отзывов по проектам законов, нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
поступающих в Министерство из федеральных органов исполнительной
власти, Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к
компетенции Департамента;
5) разрабатывает предложения в план законопроектной деятельности
Министерства, а также готовит информацию о его выполнении по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента;
6) принимает участие в реализации Транспортной стратегии
Российской Федерации до 2030 года, разрабатывает, при необходимости,
предложения по ее корректировке, готовит информацию о результатах
реализации указанной стратегии по вопросам, относящимся к компетенции
Департамента;
7) разрабатывает совместно со структурными подразделениями
Министерства, службой и агентствами концепции и проекты долгосрочных
(федеральных) целевых программ, а также формирует предложения по
корректировке действующих долгосрочных (федеральных) целевых программ,
реализуемых в транспортном комплексе;
8) осуществляет организационно-методическое обеспечение
долгосрочных (федеральных) целевых программ, государственным
заказчиком - координатором которых является Министерство;
9) координирует деятельность федерального государственного
учреждения "Дирекция государственного заказчика по реализации
федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы
России" (ФГУ "Ространсмодернизация") в части корректировки и
реализации Федеральной целевой программы "Развитие транспортной
системы России (2010 - 2015 гг.)";
10) проводит анализ выполнения плановых показателей деятельности
Министерства, службы и агентств в части реализации Федеральной целевой
программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 гг.)",
иных долгосрочных (федеральных) целевых программ по развитию
транспортной инфраструктуры;
11) организует работу по проведению анализа и составлению отчетов
о реализации долгосрочных (федеральных) целевых программ по развитию
транспортной инфраструктуры, об осуществлении бюджетных инвестиций из
федерального бюджета в объекты капитального строительства, не
включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы;
12) координирует деятельность структурных подразделений
Министерства, службы, агентств и ФГУ "Ространсмодернизация" по
разработке федеральных адресных инвестиционных программ, а также
формированию и корректировке перечней строек и объектов для
федеральных государственных нужд в транспортном комплексе;
13) осуществляет совместно со структурными подразделениями
Министерства и агентствами разработку проектов методик распределения
(включая критерии отбора субъектов Российской Федерации) и порядка
(включая цели и условия) предоставления субсидий бюджетам субъектов
Российской Федерации на осуществление бюджетных инвестиций в объекты
капитального строительства государственной собственности субъектов
Российской Федерации или муниципальной собственности;
14) осуществляет организационно-методическое обеспечение
деятельности агентств по вопросам предоставления субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
развитие транспортной инфраструктуры;
15) участвует в подготовке нормативных правовых актов по вопросам
государственно-частного партнерства, а также в реализации
инфраструктурных проектов на основе государственно-частного
партнерства в сфере транспорта;
16) организует взаимодействие с банками, инвестиционными
компаниями и другими финансовыми институтами в части вопросов,
относящихся к компетенции Департамента, а также участвует в
осуществлении сотрудничества с российскими и международными
экономическими и финансовыми организациями в сфере транспорта;
17) организует совместно со структурными подразделениями
Министерства и агентствами работу по подготовке предложений по
созданию и функционированию особых экономических зон;
18) осуществляет организацию, методологическое обеспечение и
координацию деятельности структурных подразделений Министерства,
службы и агентств по разработке прогнозов социально-экономического
развития транспортного комплекса;
19) осуществляет организацию и координацию деятельности
структурных подразделений Министерства, службы и агентств по
разработке предложений в проекты программ социально-экономического
развития Российской Федерации и планов действий Правительства
Российской Федерации по их реализации;
20) осуществляет организацию и координацию деятельности
структурных подразделений Министерства по подготовке ежеквартальных
отчетов по выполнению планов действий Правительства Российской
Федерации по реализации программ социально-экономического развития
Российской Федерации;
21) формирует совместно со структурными подразделениями
Министерства, службой и агентствами ежегодные планы действий
Министерства, а также предложения в планы мероприятий Правительства
Российской Федерации по реализации посланий Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
22) осуществляет организацию и координацию деятельности
структурных подразделений Министерства, службы и агентств по
подготовке ежеквартальных отчетов по выполнению планов мероприятий
Правительства Российской Федерации и Министерства по реализации
Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
Российской Федерации;
23) осуществляет подготовку сводных предложений Министерства в
План заседаний Правительства Российской Федерации;
24) осуществляет разработку справочно-аналитических материалов по
вопросам социально-экономического развития транспорта;
25) формирует сводные информационно-аналитические материалы к
ежегодным коллегиям Министерства, посвященным вопросам итогов
социально-экономического развития транспорта, а также основным задачам
на предстоящий период;
26) организует разработку, методологическое обеспечение и
координацию деятельности структурных подразделений Министерства по
формированию проектов планов показателей деятельности службы и
агентств;
27) осуществляет ежеквартальный анализ выполнения планов
показателей деятельности службы и агентств;
28) рассматривает и согласовывает ежегодные планы показателей
деятельности службы и агентств, а также отчеты об их выполнении в
части вопросов, относящихся к компетенции Департамента;
29) координирует и осуществляет методическое обеспечение
деятельности структурных подразделений Министерства, службы и агентств
по подготовке ведомственных целевых программ в сфере транспорта;
30) осуществляет организацию и координацию деятельности
структурных подразделений Министерства и агентств по вопросам развития
субъектов малого и среднего предпринимательства, включая разработку
соответствующих ведомственных целевых программ;
31) формирует совместно со структурными подразделениями
Министерства и агентствами ежегодный доклад о состоянии и развитии
малого и среднего предпринимательства в транспортном комплексе и мерах
по его развитию (в порядке и сроки, установленные Минэкономразвития
России);
32) разрабатывает предложения к системе показателей,
характеризующих эффективность деятельности транспортного комплекса, в
пределах компетенции Департамента;
33) организует и проводит мониторинг основных показателей
деятельности транспортного комплекса;
34) организует в установленном порядке проведение работ по
совершенствованию статистического наблюдения и отчетности в сфере
транспорта, а также по оптимизации системы сбора и обработки
отраслевой отчетности;
35) организует и осуществляет подготовку на регулярной основе
информационно-статистических бюллетеней "Транспорт России";
36) анализирует статистическую информацию по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента;
37) участвует в разработке предложений по совершенствованию
амортизационной, тарифной и налоговой политики в сфере транспорта;
38) принимает участие в подготовке предложений по вопросам
денежно-кредитной, валютно-кредитной, таможенной политики в Российской
Федерации в сфере транспорта;
39) участвует в подготовке предложений по вопросам развития
страхования на транспорте;
40) осуществляет организационное обеспечение деятельности
Координационного совета по вопросам страхования на транспорте
Министерства транспорта Российской Федерации;
41) готовит предложения по установлению порядка взаимодействия
Министерства со службой и агентствами при осуществлении Министерством
полномочий субъекта бюджетного планирования;
42) формирует совместно со службой и агентствами, структурными
подразделениями Министерства ежегодный доклад о результатах и основных
направлениях деятельности Министерства как субъекта бюджетного
планирования;
43) организует рассмотрение Министерством предложений по
формированию федерального бюджета, представляемых службой и
агентствами;
44) рассматривает и готовит для внесения в Министерство финансов
Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской
Федерации предложения по формированию федерального бюджета в части
финансового обеспечения деятельности Министерства, службы и агентств;
45) организует взаимодействие Министерства с Министерством
финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития
Российской Федерации и Министерством регионального развития Российской
Федерации по вопросам формирования федерального бюджета;
46) ведет реестр расходных обязательств в сфере транспорта в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
47) ведет учет изменений показателей бюджетной росписи в разрезе
ведомственной структуры расходов федерального бюджета, осуществляемых
Министерством финансов Российской Федерации по представлениям
Министерства, службы и агентств в ходе исполнения федерального бюджета
в сфере транспорта;
48) осуществляет мониторинг хода исполнения федерального бюджета
Министерством, службой и агентствами в сфере транспорта;
49) осуществляет в установленном порядке полномочия Министерства
как главного администратора (администратора) доходов федерального
бюджета;
50) формирует перечень распорядителей и получателей средств
федерального бюджета, подведомственных Министерству, как главному
распорядителю средств федерального бюджета;
51) разрабатывает и обосновывает с участием структурных
подразделений Министерства предложения по формированию федерального
бюджета в части расходов Министерства как главного распорядителя и
получателя средств федерального бюджета, составляет обоснования
бюджетных ассигнований;
52) составляет и ведет бюджетную роспись в части расходов
Министерства как главного распорядителя средств федерального бюджета;
53) готовит предложения Министерства как главного распорядителя
средств федерального бюджета по распределению бюджетных ассигнований,
лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям средств
федерального бюджета;
54) обеспечивает составление и утверждение руководством
Министерства сметы доходов и расходов Министерства как получателя
средств федерального бюджета;
55) готовит предложения Министерства как главного распорядителя
средств федерального бюджета по составлению, утверждению и исполнению
смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
56) осуществляет в целях составления кассового плана подготовку и
представление в установленном порядке в Министерство финансов
Российской Федерации прогноза кассовых выплат по расходам федерального
бюджета Министерства как главного распорядителя средств федерального
бюджета;
57) координирует деятельность структурных подразделений
Министерства и подведомственных получателей средств федерального
бюджета по исполнению соответствующей части федерального бюджета;
58) готовит предложения Министерства как главного распорядителя и
получателя средств федерального бюджета по формированию и внесению
изменений в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств
в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской
Федерации;
59) рассматривает и согласовывает в рамках компетенции
Департамента государственные контракты на закупку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд, заключаемые
Министерством;
60) готовит и представляет в установленном порядке в Управление
федерального казначейства по г. Москве сведения о государственных
контрактах, заключенных Министерством, для ведения реестров
государственных контрактов;
61) финансирует и проводит расчеты в процессе исполнения
федерального бюджета по расходам Министерства как главного
распорядителя и получателя средств федерального бюджета;
62) готовит и оформляет генеральное разрешение Министерства
финансов Российской Федерации Министерству на открытие лицевых счетов
по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, в
органах Федерального казначейства, а также оформляет разрешения на
открытие лицевых счетов бюджетным учреждениям, подведомственным
Министерству;
63) организует и проводит плановые проверки финансовой
деятельности службы, агентств, подведомственных Министерству
федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных
государственных учреждений, а также проверки по жалобам граждан и
организаций на действия (бездействия) и решения указанных федеральных
органов исполнительной власти и юридических лиц по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента;
64) готовит предложения по устранению нарушений, выявленных в
ходе проведения проверок, в том числе осуществленных органами
государственного финансового контроля;
65) разрабатывает учетную политику Министерства;
66) обеспечивает систематический контроль за состоянием расчетов
с юридическими и физическими лицами и сохранностью денежных средств и
материальных ценностей в местах их хранения и эксплуатации;
67) ведет бухгалтерский учет в Министерстве в соответствии с
требованиями действующего законодательства Российской Федерации;
68) осуществляет предварительный контроль за своевременным и
правильным оформлением первичных учетных документов по совершаемым
Министерством финансово-хозяйственным операциям;
69) осуществляет контроль за расходованием средств, выделяемых на
содержание центрального аппарата Министерства, и средств, полученных
от приносящей доход деятельности, в соответствии с их целевым
назначением по утвержденным сметам доходов и расходов;
70) начисляет и выплачивает в установленные сроки денежное
содержание работникам Министерства;
71) ведет учет доходов и расходов по средствам, полученным от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
72) составляет и представляет в Пенсионный фонд Российской
Федерации данные персонифицированного учета по обязательному
пенсионному страхованию;
73) подготавливает справки о доходах физических лиц;
74) подготавливает справки на установление государственных пенсий
о размере денежного содержания и о среднем заработке;
75) подготавливает и представляет в налоговые органы налоговые
декларации Министерства как налогоплательщика;
76) осуществляет контроль за использованием работниками
Министерства выданных доверенностей на получение товарно-материальных
ценностей;
77) организует проведение инвентаризации имущества и обязательств
Министерства;
78) составляет и представляет в установленном порядке
бухгалтерскую отчетность Министерства как главного распорядителя и
получателя средств федерального бюджета;
79) исполняет функции Министерства как налогового агента в
соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;
80) осуществляет хранение документов (первичных учетных
документов, регистров бухгалтерского учета, отчетности, а также смет
доходов и расходов и расчетов к ним и т.п.) в установленном порядке в
соответствии с правилами организации государственного архивного дела;
81) принимает участие в подготовке предложений по вопросам
открытия и закрытия представительств Министерства за рубежом;
82) разрабатывает предложения по проведению международных
мероприятий по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
83) готовит информационные материалы к встречам Министра и
заместителей Министра с официальными представителями иностранных
государств, международных организаций по вопросам, относящимся к
компетенции Департамента;
84) готовит материалы для брифингов и пресс-конференций по
вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
85) осуществляет иные функции по вопросам, относящимся к
компетенции Департамента, если такие функции предусмотрены
федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации или Правительства Российской Федерации,
поручениями Правительства Российской Федерации, приказами,
распоряжениями и поручениями руководства Министерства.
III. Права и обязанности
7. Департамент имеет право:
1) вносить руководству Министерства предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента, участвовать в их рассмотрении;
2) знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Департамент задач и функций;
3) запрашивать и получать в установленном порядке от
департаментов Министерства, службы и агентств и их территориальных
органов, соответствующих подразделений федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы, необходимые
для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;
4) вести переписку с организациями по вопросам, относящимся к
компетенции Департамента;
5) готовить проекты нормативных правовых актов и других
документов в соответствии с функциями и задачами, возложенными на
Департамент, и направлять их на заключение соответствующим
департаментам Министерства;
6) осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Департамента.
8. Департамент обязан:
1) предоставлять по запросам руководства Министерства информацию
и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
2) рассматривать в установленные сроки материалы, представленные
в Департамент;
3) обеспечивать защиту служебной информации от
несанкционированного доступа;
4) вести делопроизводство в соответствии с установленным
порядком.
9. Департамент в пределах своей компетенции осуществляет
деятельность на основе планов работы, приказов и распоряжений
Министерства.
10. Работники Департамента несут персональную ответственность за
выполнение поручений руководства Министерства и директора Департамента
и обязанностей, возложенных на них должностными регламентами.
IV. Руководство Департамента
11. Руководство Департаментом осуществляет директор, назначаемый
и освобождаемый от должности Министром.
12. Директор Департамента осуществляет руководство деятельностью
Департамента на основе единоначалия, несет персональную
ответственность за:
выполнение задач и функций, возложенных на Департамент настоящим
Положением, приказами и распоряжениями руководства Министерства;
сохранность имущества и документов, находящихся в ведении
Департамента;
обеспечение соблюдения работниками Департамента служебного
распорядка Министерства и исполнительской дисциплины.
13. Директор Департамента:
1) представляет Департамент во взаимоотношениях с руководством и
другими департаментами Министерства, службой и агентствами и их
территориальными органами, соответствующими структурными
подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;
2) по поручению руководства Министерства представляет
Министерство по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в
органах государственной власти Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации;
3) вносит в установленном порядке представления о назначении,
перемещении и увольнении работников Департамента, о присвоении
классных чинов, об установлении дополнительных выплат работникам,
поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение
должностных обязанностей, а также о применении дисциплинарных
взысканий к работникам, совершившим дисциплинарный проступок;
4) принимает в установленном порядке участие в работе коллегии
Министерства, а также в совещаниях, проводимых руководством
Министерства, вносит предложения по вопросам, относящимся к
компетенции Департамента;
5) организует и проводит в установленном порядке совещания и
семинары с участием представителей других департаментов Министерства,
службы и агентств и их территориальных органов, других организаций по
вопросам, относящимся к компетенции Департамента, принимает участие в
работе совещаний и семинаров, организуемых другими департаментами
Министерства;
6) дает работникам Департамента обязательные для исполнения
поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, и имеет
право требовать от них отчета об исполнении этих поручений, организует
работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие,
осуществляет контроль за их деятельностью;
7) распределяет обязанности между своими заместителями,
утверждает положения об отделах;
8) проводит совещания по текущим вопросам деятельности с
работниками Департамента;
9) подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
14. Директор Департамента имеет заместителей. Назначение на
должность и освобождение от должности заместителей директора
Департамента осуществляется Министром по представлению директора
Департамента.
15. Заместитель директора Департамента в соответствии с
распределением обязанностей и по поручению директора Департамента:
1) координирует и контролирует работу отделов Департамента;
2) принимает в установленном порядке участие в совещаниях,
проводимых в Министерстве и других ведомствах;
3) замещает в установленном порядке директора Департамента во
время его отсутствия;
4) обеспечивает своевременную подготовку соответствующих
материалов, а также выполняет другие поручения.
16. Отделы Департамента возглавляются начальниками отделов.
Назначение на должность и освобождение от должности начальников
отделов осуществляется Министром по представлению директора
Департамента.
17. Начальник отдела:
1) осуществляет руководство отделом на основе единоначалия, несет
персональную ответственность за выполнение задач и функций,
возложенных на отдел;
2) по поручениям директора Департамента принимает в установленном
порядке участие в совещаниях, проводимых в Министерстве и других
ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
3) организует работу отдела, устанавливает круг вопросов,
относящихся к компетенции его заместителя и работников отдела,
организует их взаимодействие, осуществляет контроль их деятельности;
4) дает работникам отдела обязательные для исполнения поручения
по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, и требует отчета об
исполнении поручений. |