О ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 26.12.2008 N 294-ФЗ В ЧАСТИ ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛИРУЮЩИМИ
ОРГАНАМИ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК В ОТНОШЕНИИ СУБЪЕКТОВ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СМЕНИВШИХ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВУЮ ФОРМУ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
28 мая 2010 г.
N Д05-1639
(Д)
Департамент развития малого и среднего предпринимательства
Минэкономразвития России рассмотрел в рамках своей компетенции
обращение по вопросу правоприменительной практики Федерального закона
от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) в части проведения
контролирующими органами плановых проверок в отношении субъектов
предпринимательской деятельности, сменивших организационно-правовую
форму, и сообщает.
Закон N 294-ФЗ не предусматривает внесение изменений в
утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.
Однако в настоящее время Минэкономразвития России подготовлен и
направлен (Письмо от 04.03.2010 N 3117-АП/Д05) на согласование в
федеральные органы исполнительной власти проект постановления
Правительства Российской Федерации "О подготовке ежегодных планов
проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" (далее - Проект). В настоящем Проекте нашли
отражение вопросы, связанные с процедурой внесения изменений в
ежегодные планы проведения плановых проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей органами государственного контроля
(надзора), муниципального контроля.
Так, в соответствии с Проектом внесение изменений в ежегодные
планы допускается только в случаях невозможности проведения проверок
деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя в
связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
Порядок внесения изменений в ежегодные планы также предусмотрен
Проектом.
Таким образом, до утверждения в установленном порядке указанного
постановления Правительства Российской Федерации планирование и
проведение контролирующими органами контрольно-надзорных мероприятий в
отношении субъектов предпринимательской деятельности осуществляются в
порядке, установленном Законом N 294-ФЗ и Постановлением Правительства
Российской Федерации от 28.10.2009 N 847 "Об утверждении Положения о
направлении органами государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов
проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, а также формы и содержания сводного плана проведения
плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Отмечаем, что в соответствии с пп. 5.3.3 Положения о Министерстве
экономического развития Российской Федерации, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437
(далее - Положение), Минэкономразвития России осуществляет в том числе
подготовку заключений по проектам нормативных актов, регулирующих
отношения субъектов предпринимательской деятельности или их отношения
с государством, а также оказывающих влияние на макроэкономические
показатели развития страны, в которых дается оценка влияния
соответствующих решений на макроэкономические показатели и их
последствий для субъектов предпринимательской деятельности. При этом в
соответствии с Положением Минэкономразвития России не является
органом, уполномоченным осуществлять официальное толкование
федеральных законов.
В этой связи вышеизложенные разъяснения не являются обязательными
для исполнения, а носят рекомендательный характер.
Директор Департамента развития
малого и среднего предпринимательства
А.В.ШАРОВ
28 мая 2010 г.
N Д05-1639 |