ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ И ПРЕДЕЛАХ, УКАЗАННЫХ В СТ. 11 ЗАКОНА
ОТ 29.07.1998 N 135-ФЗ; О ЗАКОННОСТИ ЗАПРЕТА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
СВЕДЕНИЙ ИЗ ОТЧЕТА В ХОДЕ СУДЕБНОГО ПРОЦЕССА ПУТЕМ
ВКЛЮЧЕНИЯ ОГРАНИЧИТЕЛЬНОГО УСЛОВИЯ В ОТЧЕТ ОБ ОЦЕНКЕ;
О ДОСТОВЕРНОСТИ СВЕДЕНИЙ ОБ ОБЪЕКТЕ ОЦЕНКИ, СОДЕРЖАЩИХСЯ
В ОТЧЕТЕ, ПОКА В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ НЕ УСТАНОВЛЕНО ИНОЕ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
28 мая 2010 г.
N Д06-1637
(Д)
Департамент корпоративного управления Минэкономразвития России
(далее - Департамент) рассмотрел обращение о применении норм правовых
актов об оценочной деятельности.
Согласно Положению о Министерстве экономического развития
Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства
Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития России
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию, в том числе в сфере оценочной деятельности. В
компетенцию Минэкономразвития России не входит разъяснение положений
действующего законодательства. В связи с этим Департамент вправе лишь
высказать свое мнение по вопросам, указанным в обращении, которое не
является обязательным для правоприменителя.
Обращаем внимание, что Постановление Правительства Российской
Федерации от 06.07.2001 N 519 "Об утверждении Стандартов оценки", на
которое Вы ссылаетесь в своем обращении, утратило силу с 1 января 2008
г. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации
от 08.11.2007 N 765 "О признании утратившими силу некоторых решений
Правительства Российской Федерации по вопросам оценочной
деятельности". При осуществлении оценочной деятельности в настоящее
время следует руководствоваться Федеральным законом от 29.07.1998 N
135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее -
Закон N 135-ФЗ) и Федеральными стандартами оценки "Общие понятия
оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)",
"Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", "Требования к отчету об
оценке (ФСО N 3)", утвержденными Приказами Минэкономразвития России от
20.07.2007 N N 256, 255, 254 соответственно.
1. По вопросу об ограничениях и пределах, указанных в ст. 11
Закона N 135-ФЗ, и касаются ли они сведений, на которых базировался
процесс оценки, сообщаем следующее.
Согласно абз. 9 ст. 11 Закона N 135-ФЗ в отчете об оценке должны
быть указаны ограничения и пределы применения полученного результата.
На основании пп. "б" п. 17 ФСО N 1 задание на оценку должно содержать
предполагаемое использование результатов оценки и связанные с этим
ограничения.
Кроме того, в соответствии с абз. 8 ст. 11 Закона N 135-ФЗ
оценщиком в отчете об оценке должны быть указаны принятые при
проведении оценки объекта оценки допущения. Также задание на оценку
должно содержать допущения и ограничения, на которых основывается
оценка (пп. "з" п. 17 ФСО N 1).
Таким образом, обязательное указание в отчете сведений об
ограничениях и пределах применения относится к итоговой величине,
определенной оценщиком в ходе проведения работ по оценке, и к области
ее предполагаемого использования. В свою очередь, допущения и
ограничения, использованные оценщиком при проведении оценки, по мнению
Департамента, касаются данных и сведений, на которых базировался
процесс оценки.
Дополнительно стоит отметить, что в соответствии с п. 19 ФСО N 1
информация, используемая при проведении оценки, должна удовлетворять
требованиям достаточности и достоверности, в том числе и информация по
допущениям и ограничениям, на которых основывалась оценка.
2. О законности запрета использования сведений из отчета в ходе
судебного процесса путем включения соответствующего ограничительного
условия в отчет об оценке сообщаем, что согласно ст. 13 Закона N
135-ФЗ в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или
иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в
связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный
спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с
установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению
сторон спора или договора или в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную
деятельность.
Таким образом, включение в отчет об оценке ограничительного
условия о запрете использования сведений из отчета в судебном
разбирательстве, по мнению Департамента, противоречит законодательству
в области оценочной деятельности, в частности ст. 13 Закона N 135-ФЗ.
3. По вопросу достоверности сведений об объекте оценки,
содержащихся в отчете, пока в судебном разбирательстве не установлено
иное, сообщаем следующее.
В соответствии с п. 18 ФСО N 1 оценщик осуществляет сбор и анализ
информации, необходимой для проведения оценки объекта оценки. Оценщик
изучает количественные и качественные характеристики объекта оценки,
собирает информацию, существенную для определения стоимости объекта
оценки теми подходами и методами, которые на основании суждения
оценщика должны быть применены при проведении оценки.
Однако, как отмечалось выше, на основании п. 19 ФСО N 1
информация, используемая при проведении оценки, должна удовлетворять
требованиям достаточности и достоверности. Кроме того, оценщик должен
провести анализ достаточности и достоверности информации, используя
доступные ему для этого средства и методы.
Информация считается достаточной, если использование
дополнительной информации не ведет к существенному изменению
характеристик, использованных при проведении оценки объекта оценки, а
также не ведет к существенному изменению итоговой величины стоимости
объекта оценки.
Информация считается достоверной, если данная информация
соответствует действительности и позволяет пользователю отчета об
оценке делать правильные выводы о характеристиках, исследовавшихся
оценщиком при проведении оценки и определении итоговой величины
стоимости объекта оценки, и принимать базирующиеся на этих выводах
обоснованные решения.
На основании ст. 12 Закона N 135-ФЗ итоговая величина рыночной
или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, признается
достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом
оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Таким образом, по мнению Департамента, сведения, содержащиеся в
отчете об оценке, признаются достоверными, пока в судебном порядке не
установлено иное.
Одновременно сообщаем, что исходя из норм законодательства
Российской Федерации в области оценочной деятельности ответственность
за сведения, указанные в отчете об оценке, несет оценщик, за
исключением случаев, когда в отчете об оценке оценщиком указаны
соответствующие допущения и ограничения.
Врио директора Департамента
корпоративного управления
Д.В.СКРИПИЧНИКОВ
28 мая 2010 г.
N Д06-1637 |