ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИОРИТЕТНОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ, А ТАКЖЕ
ПРИОСТАНОВКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЕТЕЙ И СРЕДСТВ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ
ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
24 мая 2000 г.
N 405
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о приоритетном использовании, а
также приостановке деятельности сетей и средств электросвязи при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Касьянов
24 мая 2000 г.
N 405
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 24 мая 2000 года
N 405
ПОЛОЖЕНИЕ
о приоритетном использовании, а также приостановке
деятельности сетей и средств электросвязи при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера
1. Настоящее Положение определяет порядок приоритетного
использования, а также приостановки деятельности сетей и средств
электросвязи при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации) и в
других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях.
2. В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О связи" во
время стихийных бедствий, карантинов и других чрезвычайных ситуаций,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, уполномоченные
на то государственные органы имеют право приоритетного использования,
а также приостановки деятельности сетей и средств электросвязи.
Под приоритетным использованием сетей и средств электросвязи при
чрезвычайных ситуациях понимается первоочередное использование
сохранившихся сетей и средств электросвязи в зоне чрезвычайных
ситуаций для нужд государственного управления, обороны и безопасности
и обеспечения деятельности постоянно действующих органов управления,
специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций всех уровней единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
3. Под приостановкой деятельности сетей и средств электросвязи
при чрезвычайных ситуациях понимается частичное или полное ограничение
их функционирования.
Решение о приостановке деятельности сетей и средств электросвязи
при чрезвычайных ситуациях принимается в тех случаях, когда для
удовлетворения потребностей, указанных в пункте 2 настоящего
Положения:
отсутствует свободная емкость в линиях и сетях электросвязи;
необходимо ограничить предоставление услуг электросвязи
категориям пользователей, не имеющим приоритета в условиях
чрезвычайных ситуаций;
требуется ограничить количество пользователей в целях
предотвращения перегрузки в сети электросвязи;
необходимо обеспечить электромагнитную совместимость при работе
радиоэлектронных средств, привлекаемых к работе в зоне чрезвычайных
ситуаций.
4. Решения о приоритетном использовании, а также приостановке
деятельности сетей и средств электросвязи при чрезвычайных ситуациях
принимаются Министерством Российской Федерации по связи и
информатизации во взаимодействии с Министерством обороны Российской
Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации,
Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
Федеральным агентством правительственной связи и информации при
Президенте Российской Федерации, Главным управлением специальных
программ Президента Российской Федерации, Федеральной службой
безопасности Российской Федерации, Федеральной службой охраны
Российской Федерации, Федеральной пограничной службой Российской
Федерации и иными федеральными органами исполнительной власти, в
ведении которых находятся сети и средства электросвязи.
5. Решения о приоритетном использовании, а также приостановке
деятельности сетей и средств электросвязи при чрезвычайных ситуациях
принимаются Министерством Российской Федерации по связи и
информатизации на основании анализа состояния сетей и средств
электросвязи на территории, подвергшейся воздействию дестабилизирующих
факторов природного или техногенного характера, вызвавших чрезвычайную
ситуацию, а также обоснованных предложений координирующих органов
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
Предложения о необходимости приоритетного использования, а также
приостановке деятельности сетей и средств электросвязи при
чрезвычайных ситуациях доводятся до Министерства Российской Федерации
по связи и информатизации с последующим подтверждением в течение суток
за подписью руководителя соответствующего координирующего органа
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и рассматриваются незамедлительно.
6. Для приоритетного использования сетей и средств электросвязи
при чрезвычайных ситуациях по заявкам центров управления связью
Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел
Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, Федерального агентства правительственной связи и
информации при Президенте Российской Федерации, Федеральной службы
безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны
Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской
Федерации операторы связи должны предоставлять:
линии связи, выделенные каналы связи;
абонентскую емкость стационарных сетей электросвязи;
абонентскую емкость сетей подвижной электросвязи (сотовой связи,
радиотелефонной связи, пейджинговой связи, глобальной спутниковой
связи и др.);
доступ к сетям передачи данных и телематическим службам;
каналы радиосвязи, используемые в зоне чрезвычайных ситуаций;
абонентские терминалы подвижной связи (с оформлением
соответствующих договоров с операторами).
Сети и средства электросвязи при чрезвычайных ситуациях
предоставляются в первую очередь по заявкам Федерального агентства
правительственной связи и информации при Президенте Российской
Федерации для обеспечения связью органов государственной власти
Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, осуществляющих руководство ликвидацией
чрезвычайных ситуаций.
7. Услуги связи, предоставляемые потребителям в условиях
чрезвычайных ситуаций, оплачиваются по тарифам, установленным для
соответствующих категорий потребителей при функционировании сетей и
средств электросвязи в обычных условиях.
8. Принятие решений о приоритетном использовании, а также
приостановке деятельности сетей и средств электросвязи при
чрезвычайных ситуациях не должно приводить к нарушению управления
технологическими процессами производства, в результате которого могут
возникнуть другие чрезвычайные ситуации.
9. При принятии решения о приостановке (ограничении) деятельности
сетей и средств электросвязи при чрезвычайных ситуациях должен быть
определен срок его действия. При невозможности восстановления связи в
полном объеме в указанный срок принимается решение о продлении срока
приостановки (ограничения) деятельности систем и средств электросвязи.
10. Решения о приоритетном использовании, а также приостановке
деятельности сетей и средств электросвязи при чрезвычайных ситуациях,
принятые Министерством Российской Федерации по связи и информатизации,
оформляются приказами, доводятся до операторов связи, находящихся в
зоне чрезвычайных ситуаций, и являются обязательными для выполнения.
11. Операторов связи, ответственных за координацию взаимодействия
операторов связи на территории субъектов Российской Федерации в
условиях чрезвычайных ситуаций, и их полномочия определяет
Министерство Российской Федерации по связи и информатизации.
12. Оперативно-техническое управление сетями электросвязи в
условиях чрезвычайных ситуаций осуществляется Министерством Российской
Федерации по связи и информатизации через систему централизованного
управления взаимоувязанной сети связи Российской Федерации.
13. В случаях отказа (противодействия) в выполнении решений о
приоритетном использовании, а также приостановке деятельности средств
и сетей электросвязи при чрезвычайных ситуациях операторы связи несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
14. Для обеспечения функционирования электросвязи в условиях
чрезвычайных ситуаций Министерство Российской Федерации по связи и
информатизации разрабатывает и утверждает в установленном порядке
необходимые нормативные документы, которые являются обязательными для
всех операторов связи сетей электросвязи общего пользования и
выделенных сетей (в части использования выделенных сетей при
чрезвычайных ситуациях).
15. Убытки, понесенные негосударственными предприятиями связи при
чрезвычайных ситуациях (в результате приоритетного использования, а
также приостановки деятельности сетей и средств электросвязи),
возмещаются за счет средств соответствующих бюджетов. |