РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В СВЯЗИ С УТОЧНЕНИЕМ ПОРЯДКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТКРЕПИТЕЛЬНЫХ
УДОСТОВЕРЕНИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ
Принят Государственной Думой 24 сентября 2010 года
Одобрен Советом Федерации 29 сентября 2010 года
Статья 1
Внести в часть третью статьи 142 Уголовного кодекса Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25,
ст. 2954; 2003, N 27, ст. 2708; N 50, ст. 4848; 2005, N 30, ст. 3104)
следующие изменения:
1) в абзаце первом слова "на референдуме -" заменить словами "на
референдуме, открепительных удостоверений -";
2) абзац второй после слов "за период от одного года до трех лет"
дополнить словами ", либо лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до
пяти лет,".
Статья 2
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46,
ст. 4434; N 50, ст. 4847; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3533; N 44,
ст. 4266; 2005, N 1, ст. 13, 45; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752;
N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; N 50, ст. 5247; 2006, N
17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 31, ст. 3438; N 45, ст. 4641; N 52,
ст. 5498; 2007, N 16, ст. 1825; N 17, ст. 1930; N 26, ст. 3089; N 30,
ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008, 4015; N 41, ст. 4845; N 46, ст. 5553;
2008, N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3604; N 49, ст. 5745; N 52, ст. 6235,
6236; 2009, N 7, ст. 771, 777; N 23, ст. 2759; N 26, ст. 3120; N 29,
ст. 3597, 3642; N 30, ст. 3739; N 48, ст. 5711, 5724; N 52, ст. 6412;
2010, N 1, ст. 1; N 18, ст. 2145; N 21, ст. 2525; N 23, ст. 2790; N
27, ст. 3416; N 30, ст. 4002, 4006, 4007; N 31, ст. 4158, 4164, 4191,
4193, 4206, 4207, 4208) следующие изменения:
1) статью 5.22 изложить в следующей редакции:
"Статья 5.22. Незаконные выдача и получение избирательного
бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме
1. Выдача членом избирательной комиссии, комиссии референдума
гражданину избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на
референдуме в целях предоставления ему возможности проголосовать
вместо избирателя, участника референдума, в том числе вместо другого
избирателя, участника референдума, или проголосовать более одного раза
в ходе одного и того же голосования либо выдача гражданину заполненных
избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч
до трех тысяч пятисот рублей.
2. Получение в избирательной комиссии, комиссии референдума
избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме с
целью проголосовать вместо избирателя, участника референдума, в том
числе вместо другого избирателя, участника референдума, -
влечет наложение административного штрафа в размере от одной
тысячи пятисот до трех тысяч рублей.";
2) главу 5 дополнить статьей 5.58 следующего содержания:
"Статья 5.58. Нарушение установленного законодательством о
выборах и референдумах порядка выдачи открепительного удостоверения и
невыполнение требования о его изъятии. Использование заведомо
поддельного открепительного удостоверения
1. Нарушение установленного законодательством о выборах и
референдумах порядка выдачи открепительного удостоверения либо
невыполнение требования об изъятии открепительного удостоверения или
отрывного талона открепительного удостоверения при включении
избирателя, участника референдума в список избирателей, участников
референдума на основании открепительного удостоверения -
влечет наложение административного штрафа в размере от одной
тысячи до двух тысяч пятисот рублей.
2. Использование заведомо поддельного открепительного
удостоверения -
влечет наложение административного штрафа в размере от одной
тысячи пятисот до трех тысяч рублей.";
3) в части 1 статьи 23.1 цифры "5.56, 5.57," заменить цифрами
"5.56 - 5.58,";
4) часть 1 статьи 28.4 после цифр "5.52," дополнить цифрами
"5.58,";
5) часть 3 статьи 29.6 после цифр "5.56" дополнить цифрами ",
5.58";
6) часть 3 статьи 30.3 после цифр "5.56" дополнить цифрами ",
5.58";
7) часть 2 статьи 30.5 после цифр "5.56" дополнить цифрами ",
5.58".
Статья 3
Внести в Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 24, ст. 2253; N 39, ст. 3642; 2003, N 26, ст. 2572;
N 27, ст. 2711, 2716; 2004, N 24, ст. 2335; N 33, ст. 3368; N 35, ст.
3607; N 50, ст. 4950; 2005, N 27, ст. 2708; N 30, ст. 3104; 2006, N
29, ст. 3124, 3125; N 31, ст. 3427; N 50, ст. 5303; 2007, N 1, ст. 37;
N 6, ст. 681; N 10, ст. 1151; N 17, ст. 1938; N 18, ст. 2118; N 31,
ст. 4008, 4011; 2008, N 30, ст. 3605, 3616; N 48, ст. 5517; N 52, ст.
6229, 6236; 2009, N 1, ст. 30; N 7, ст. 771; N 14, ст. 1577; N 20, ст.
2391; N 23, ст. 2763; N 29, ст. 3633, 3640; N 45, ст. 5268; N 52, ст.
6433; 2010, N 17, ст. 1986; N 23, ст. 2794, 2799; N 27, ст. 3417; N
31, ст. 4191) следующие изменения:
1) статью 17 дополнить пунктом 17.1 следующего содержания:
"17.1. На избирательных участках, участках референдума,
образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 настоящего
Федерального закона на вокзалах и в аэропортах, списки избирателей,
участников референдума составляются в день голосования. Избиратели,
участники референдума, находящиеся в день голосования в указанных
местах, включаются в списки избирателей, участников референдума по
предъявлении открепительного удостоверения.";
2) пункт 5 статьи 19 после слов "домах отдыха," дополнить словами
"на вокзалах, в аэропортах,";
3) в пункте 3 статьи 33 слова "согласно приложению к настоящему
Федеральному закону" заменить словами "согласно приложению 1 к
настоящему Федеральному закону";
4) статью 62 изложить в следующей редакции:
"Статья 62. Открепительное удостоверение
1. Законом может быть предусмотрено, что избиратель, участник
референдума, который в день голосования не сможет прибыть в помещение
для голосования того избирательного участка, участка референдума, где
он включен в список избирателей, участников референдума, вправе в
установленные законом сроки получить в определяемой законом комиссии
открепительное удостоверение и принять участие в голосовании (в
пределах избирательного округа, округа референдума, где избиратель,
участник референдума обладает активным избирательным правом, правом на
участие в референдуме) на том избирательном участке, участке
референдума, на котором он будет находиться в день голосования.
2. В случае совмещения дней голосования на выборах и (или)
референдумах разных уровней, при проведении которых законом
предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям,
открепительные удостоверения выдаются в сроки, определенные законом,
регулирующим порядок проведения выборов (референдума) более высокого
уровня.
3. Открепительные удостоверения являются документами строгой
отчетности и имеют единую нумерацию на всей территории проведения
выборов, референдума. Открепительное удостоверение, используемое на
выборах, при проведении которых законом предусмотрено повторное
голосование, должно иметь отрывной талон. Открепительное удостоверение
изготавливается по форме согласно приложению 2 или 3 к настоящему
Федеральному закону. Текст открепительного удостоверения, число
открепительных удостоверений, форма реестра выдачи открепительных
удостоверений утверждаются организующей выборы, референдум комиссией в
сроки, установленные законом. Указанной комиссией определяются также
способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их
изготовлении.
4. В целях защиты открепительных удостоверений от подделки при их
изготовлении используются бумага с водяными знаками и (или) с
нанесенными типографским способом надписью микрошрифтом и (или)
защитной сеткой и (или) иные специальные элементы защиты.
5. Размещение заказа на изготовление открепительных удостоверений
осуществляется организующей выборы, референдум комиссией
централизованно на основании ее решения.
6. Открепительное удостоверение выдается комиссией на основании
письменного заявления избирателя, участника референдума с указанием
причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение.
Открепительное удостоверение выдается лично избирателю, участнику
референдума либо его представителю на основании нотариально
удостоверенной доверенности. Доверенность может быть удостоверена
также администрацией стационарного лечебно-профилактического
учреждения (если избиратель, участник референдума находится в этом
учреждении на излечении), администрацией учреждения, в котором
содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые (если избиратель,
участник референдума содержится в этом учреждении в качестве
подозреваемого или обвиняемого).
7. Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной
член комиссии с правом решающего голоса, осуществляющий выдачу
открепительного удостоверения, вносит в него фамилию, имя и отчество
избирателя, участника референдума, серию и номер его паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, номер избирательного
участка, участка референдума, где избиратель, участник референдума
включен в список избирателей, участников референдума, адрес участковой
комиссии, наименования муниципального образования и субъекта
Российской Федерации, номер и (или) наименование одномандатного
(многомандатного) избирательного округа (если выборы проводятся по
одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам), на
территории которых образован избирательный участок, участок
референдума, наименование комиссии, выдавшей открепительное
удостоверение. Если законом предусмотрено повторное голосование на
выборах, указанные сведения об избирателе, избирательном участке и о
соответствующей комиссии вносятся также в отрывной талон
открепительного удостоверения. Председатель, заместитель председателя,
секретарь или иной член комиссии с правом решающего голоса,
осуществляющий выдачу открепительного удостоверения, указывает в
открепительном удостоверении (если законом предусмотрено повторное
голосование на выборах, - также в отрывном талоне) свои фамилию и
инициалы, дату выдачи открепительного удостоверения, расписывается и
ставит печать соответствующей комиссии.
8. При получении открепительного удостоверения (в случае
проведения повторного голосования на выборах - открепительного
удостоверения без отрывного талона) избиратель, участник референдума в
соответствующих графах реестра выдачи открепительных удостоверений или
списка избирателей, участников референдума указывает серию и номер
своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и
расписывается. В реестре выдачи открепительных удостоверений должен
быть указан адрес места жительства избирателя, участника референдума.
В случае получения открепительного удостоверения на основании
доверенности представителем избирателя, участника референдума в
соответствующих графах реестра выдачи открепительных удостоверений или
списка избирателей, участников референдума указываются серия и номер
паспорта избирателя, участника референдума или документа, заменяющего
паспорт гражданина, при этом представитель избирателя, участника
референдума указывает свои фамилию, имя и отчество, серию и номер
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и
расписывается. После этого у представителя избирателя, участника
референдума доверенность изымается и приобщается соответственно к
реестру выдачи открепительных удостоверений, к списку избирателей,
участников референдума.
9. Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной
член территориальной комиссии (избирательной комиссии муниципального
образования, окружной избирательной комиссии) с правом решающего
голоса, выдавший избирателю, участнику референдума открепительное
удостоверение, в соответствующих графах реестра выдачи открепительных
удостоверений указывает номер выданного открепительного удостоверения
и расписывается. Территориальная комиссия (избирательная комиссия
муниципального образования, окружная избирательная комиссия) за 20
дней до дня голосования направляет в участковые комиссии вместе с
первым экземпляром списка избирателей, участников референдума
заверенные выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, в
которых указываются сведения о получивших открепительные удостоверения
избирателях, участниках референдума, зарегистрированных на территориях
соответствующих избирательных участков, участков референдума. На
основании соответствующей выписки член участковой комиссии в графе
"Особые отметки" списка избирателей, участников референдума делает
отметку: "Получил в территориальной комиссии (избирательной комиссии
муниципального образования, окружной избирательной комиссии)
открепительное удостоверение N" с указанием номера выданного
открепительного удостоверения и расписывается.
10. При выдаче избирателю, участнику референдума открепительного
удостоверения в участковой комиссии председатель, заместитель
председателя, секретарь или иной член участковой комиссии с правом
решающего голоса, выдавший избирателю, участнику референдума
открепительное удостоверение, в графе "Особые отметки" списка
избирателей, участников референдума делает отметку: "Получил
открепительное удостоверение N" с указанием номера открепительного
удостоверения и расписывается.
11. Избиратель, участник референдума, которому выдано
открепительное удостоверение (в том числе через его представителя на
основании доверенности), исключается участковой комиссией из списка
избирателей, участников референдума на соответствующем избирательном
участке, участке референдума на данных выборах, референдуме и не
учитывается в числе зарегистрированных избирателей, участников
референдума при составлении протокола участковой комиссии об итогах
голосования.
12. Повторная выдача открепительного удостоверения не
допускается. В случае утраты открепительного удостоверения его
дубликат не выдается.
13. В день голосования до наступления времени голосования
неиспользованные открепительные удостоверения погашаются. Если законом
предусмотрено повторное голосование на выборах, сроки и порядок
погашения открепительных удостоверений и отрывных талонов
устанавливаются этим законом. Сведения о погашении неиспользованных
открепительных удостоверений и отрывных талонов с указанием их числа,
а также номеров открепительных удостоверений вносятся соответствующей
комиссией в акт, составленный по форме, утвержденной Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
14. По предъявлении открепительного удостоверения в день
голосования избиратель, участник референдума дополнительно включается
в список избирателей, участников референдума на том избирательном
участке, участке референдума, на котором он будет находиться в день
голосования. Участковой комиссией в графе "Особые отметки" списка
избирателей, участников референдума делается отметка: "Проголосовал по
открепительному удостоверению N" с указанием номера открепительного
удостоверения, предъявленного избирателем, участником референдума.
После этого открепительное удостоверение изымается у избирателя,
участника референдума, за исключением случая, когда законом
предусмотрено повторное голосование на выборах. В этом случае при
проведении общих выборов у избирателя изымается отрывной талон, а при
проведении повторного голосования - открепительное удостоверение.
Открепительные удостоверения (отрывные талоны), на основании которых
избиратели, участники референдума включены в список избирателей,
участников референдума, хранятся вместе с указанным списком.
15. В случае утраты бланка открепительного удостоверения
комиссия, установившая факт такой утраты, незамедлительно составляет
соответствующий акт и принимает решение, в котором указываются номер
утраченного бланка открепительного удостоверения, факт утраты бланка и
причина утраты. Это решение в тот же день доводится до сведения
непосредственно вышестоящей комиссии и комиссии, организующей выборы,
референдум. На основании этого решения комиссия, организующая выборы,
референдум, признает соответствующее открепительное удостоверение
недействительным, о чем незамедлительно информируются все нижестоящие
комиссии. Недействительное открепительное удостоверение не является
основанием для включения избирателя, участника референдума в список
избирателей, участников референдума. При предъявлении избирателем,
участником референдума такого открепительного удостоверения оно
подлежит изъятию.
16. Порядок передачи открепительных удостоверений комиссиям и
учета открепительных удостоверений, в том числе с использованием ГАС
"Выборы", утверждается Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.";
5) подпункт "д" пункта 2 статьи 67 изложить в следующей редакции:
"д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число избирателей, участников референдума, внесенных в
список на момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных избирателям, участникам
референдума, проголосовавшим досрочно, а при проведении досрочного
голосования на референдуме субъекта Российской Федерации, местном
референдуме - в том числе отдельной строкой 4 - в помещении
территориальной комиссии;
строка 5: число бюллетеней, выданных избирателям, участникам
референдума в помещении для голосования в день голосования;
строка 6: число бюллетеней, выданных избирателям, участникам
референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день
голосования;
строка 7: число погашенных бюллетеней;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для
голосования;
строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках
для голосования;
строка 10: число недействительных бюллетеней;
строка 11: число действительных бюллетеней;
строка 12 и последующие строки: число голосов избирателей по
каждой из позиций, содержащихся во всех избирательных бюллетенях,
число голосов участников референдума по позициям "Да" и "Нет" ("За" и
"Против"), содержащимся в бюллетенях для голосования на референдуме.
Если законом предусмотрено голосование по открепительным
удостоверениям, в протокол об итогах голосования вносятся также
строки:
строка 11а: число открепительных удостоверений, полученных
участковой комиссией;
строка 11б: число открепительных удостоверений, выданных
участковой комиссией избирателям, участникам референдума на
избирательном участке, участке референдума до дня голосования;
строка 11в: число избирателей, участников референдума,
проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном
участке, участке референдума;
строка 11г: число погашенных на избирательном участке, участке
референдума открепительных удостоверений;
строка 11д: число открепительных удостоверений, выданных
территориальной комиссией (избирательной комиссией муниципального
образования, окружной избирательной комиссией) избирателям, участникам
референдума;
строка 11е: число утраченных открепительных удостоверений.
Для внесения сведений, получаемых в случае, предусмотренном
пунктом 22 статьи 68 настоящего Федерального закона, протокол об
итогах голосования должен также содержать следующие строки:
строка 11ж: число утраченных бюллетеней;
строка 11з: число бюллетеней, не учтенных при получении;";
6) в статье 68:
а) в пункте 5:
в подпункте "а" слова "в территориальной и участковой комиссиях"
заменить словами "территориальной комиссией (избирательной комиссией
муниципального образования, окружной избирательной комиссией) и
участковой комиссией";
дополнить подпунктом "д.1" следующего содержания:
"д.1) число открепительных удостоверений, выданных
территориальной комиссией (избирательной комиссией муниципального
образования, окружной избирательной комиссией) избирателям, участникам
референдума;";
б) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. После внесения указанных в пункте 5 настоящей статьи данных
каждая страница списка избирателей, участников референдума
подписывается внесшим эти данные членом комиссии, который затем их
суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя
или секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете
голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных
в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, председатель, заместитель
председателя или секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в
последнюю страницу списка избирателей, участников референдума,
подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии.
Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об
итогах голосования и его увеличенной формы, а в случае использования
технических средств подсчета голосов - только в соответствующие строки
увеличенной формы протокола:
а) в строку 1 - число избирателей, участников референдума,
внесенных в список избирателей, участников референдума на момент
окончания голосования;
б) в строки 3 и 4 - число бюллетеней, выданных избирателям,
участникам референдума, проголосовавшим досрочно;
в) в строку 5 - число бюллетеней, выданных избирателям,
участникам референдума, проголосовавшим в помещении для голосования в
день голосования;
г) в строку 6 - число бюллетеней, выданных избирателям,
участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования
в день голосования;
д) в строку 11а - число открепительных удостоверений, полученных
участковой комиссией;
е) в строку 11б - число открепительных удостоверений, выданных
участковой комиссией избирателям, участникам референдума на
избирательном участке, участке референдума;
ж) в строку 11в - число избирателей, участников референдума,
проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном
участке, участке референдума;
з) в строку 11г - число погашенных на избирательном участке,
участке референдума открепительных удостоверений;
и) в строку 11д - число открепительных удостоверений, выданных
территориальной комиссией (избирательной комиссией муниципального
образования, окружной избирательной комиссией) избирателям, участникам
референдума.
После осуществления указанных действий проводится проверка
следующего контрольного соотношения: число открепительных
удостоверений, полученных участковой комиссией, должно быть равно
сумме числа открепительных удостоверений, выданных участковой
комиссией избирателям, участникам референдума на избирательном
участке, участке референдума до дня голосования, и числа
открепительных удостоверений, погашенных на избирательном участке,
участке референдума. Если указанное контрольное соотношение не
выполняется, участковая комиссия принимает решение о дополнительном
подсчете данных, внесенных в список избирателей, участников
референдума, и погашенных открепительных удостоверений. Если в
результате дополнительного подсчета указанное контрольное соотношение
не выполняется снова, участковая комиссия принимает соответствующее
решение, которое прилагается к протоколу об итогах голосования, и
вносит данные о расхождении в строку 11е протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы. Если указанное контрольное
соотношение выполняется, в строке 11е проставляется цифра "0".
В строки 11а, 11б, 11в, 11г, 11д и 11е протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы данные вносятся, если законом
предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям.
Если законом предусмотрено повторное голосование на выборах,
порядок учета открепительных удостоверений устанавливается этим
законом.
После этого со списком избирателей, участников референдума вправе
ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 статьи 30
настоящего Федерального закона, а члены участковой комиссии с правом
совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного
подсчета.";
в) в пункте 22 слова "строки 11д и 11е протокола" заменить
словами "строки 11ж и 11з протокола", слова "строках 11д и 11е
протокола" заменить словами "строках 11ж и 11з протокола";
г) в пункте 24:
в подпункте "в" слова "11г увеличенной формы протокола" заменить
словами "11г, 11д, 11е увеличенной формы протокола";
в подпункте "д" слова "строки 11д и 11е протокола" заменить
словами "строки 11ж и 11з протокола";
7) в статье 69:
а) пункт 3 дополнить новым вторым предложением следующего
содержания: "В протокол об итогах голосования (о результатах выборов,
референдума) заносятся также данные о числе открепительных
удостоверений, полученных соответствующей комиссией, числе
открепительных удостоверений, выданных нижестоящим комиссиям, числе
неиспользованных открепительных удостоверений, погашенных
соответствующей комиссией, и числе утраченных открепительных
удостоверений.";
б) в пункте 8 слова "(если законом предусмотрено голосование по
открепительным удостоверениям, - в строки 11а - 11г), 11д и 11е
протокола" заменить словами "(если законом предусмотрено голосование
по открепительным удостоверениям, - в строки 11а - 11е), 11ж и 11з
протокола";
8) пункт 10 статьи 70 дополнить новым третьим предложением
следующего содержания: "Срок хранения открепительных удостоверений не
может быть менее срока хранения списков избирателей, участников
референдума.";
9) в приложении слова
"Приложение
к Федеральному закону
"Об основных гарантиях
избирательных прав и права на
участие в референдуме
граждан Российской Федерации"
(в редакции Федерального закона
"О внесении изменений в
законодательные акты Российской
Федерации о выборах и референдумах
и иные законодательные
акты Российской Федерации")"
заменить словами
"Приложение 1
к Федеральному закону
"Об основных гарантиях
избирательных прав и права на
участие в референдуме
граждан Российской Федерации"
(в редакции Федерального закона
"О внесении изменений в
законодательные акты Российской
Федерации о выборах и референдумах
и иные законодательные
акты Российской Федерации")";
10) дополнить приложениями 2 и 3 следующего содержания:
"Приложение 2
к Федеральному закону
"Об основных гарантиях
избирательных прав и права на
участие в референдуме
граждан Российской Федерации"
ФОРМА
ОТКРЕПИТЕЛЬНОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ НА ВЫБОРАХ, РЕФЕРЕНДУМАХ
--------------------------- 1------------------------------------------------- 0¬
¦ ____________________________________________________________________ ¦
¦ (наименование выборов (референдума)) <1> ¦
¦ ___________________________________ ¦
¦ (дата голосования) ¦
¦ ¦
¦ ОТКРЕПИТЕЛЬНОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ N ____________ ¦
¦ ¦
¦ _________________________________________________________________________ ¦
¦ (фамилия, имя и отчество) ¦
¦ ________________________________________________________________________, ¦
¦ (серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина) ¦
¦ включенный(ая) в список избирателей (участников референдума) <1> на ¦
¦ избирательном участке (участке референдума) <1> N ___________ ¦
¦ ________________________________________________________________________, ¦
¦ (адрес участковой комиссии) <2> ¦
¦ образованном на территории ______________________________________________ ¦
¦ (наименование муниципального образования <3> ¦
¦ ________________________________________________________________________ ¦
¦ и субъекта Российской Федерации, номер и (или) наименование ¦
¦ ________________________________________________________________________, ¦
¦ (многомандатного) избирательного округа <4>) ¦
¦ получил(а) настоящее открепительное удостоверение и имеет право принять ¦
¦ участие в голосовании на избирательном участке (участке референдума) <1>, ¦
¦ на котором он (она) будет находиться в день голосования. ¦
¦ ¦
¦ ______________________________________________________ ¦
¦ (председатель, заместитель председателя, секретарь или ¦
¦ член комиссии) ¦
¦ ______________________________________________________ ¦
¦ (наименование комиссии) ¦
¦ ¦
¦ ___________ ____________________ ¦
¦ (подпись) (фамилия и инициалы) ¦
¦ МП "__" _________________________ _____ г. ¦
¦ (дата выдачи открепительного ¦
¦ удостоверения) ¦
¦ ¦
¦ Открепительное удостоверение изымается у избирателя (участника ¦
¦ референдума) <1> по предъявлении его в день голосования. ¦
L----------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<1> Указывается в зависимости от того, используется
открепительное удостоверение на выборах или референдуме.
<2> Указываются наименование улицы, номер дома и наименование
населенного пункта.
<3> В случае, если избирательный участок (участок референдума)
находится на территории поселения, также указывается наименование
муниципального района.
<4> При проведении выборов по единому избирательному округу и при
проведении референдума в форме открепительного удостоверения слова
"номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного)
избирательного округа" не указываются.
Приложение 3
к Федеральному закону
"Об основных гарантиях
избирательных прав и права на
участие в референдуме
граждан Российской Федерации"
ФОРМА
ОТКРЕПИТЕЛЬНОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ НА ВЫБОРАХ, ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНО ПОВТОРНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ
-------------------------------------------------------------T----------------------------------------------¬
¦ _______________________________________________ ¦ ______________________________________ ¦
¦ (наименование выборов) ¦ (наименование выборов) ¦
¦ ¦ __________________________________ ¦
¦ ОТКРЕПИТЕЛЬНОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ N ___________ ¦ (дата голосования на общих выборах) ¦
¦ ¦ ¦
¦ __________________________________________________________ ¦ ОТРЫВНОЙ ТАЛОН ¦
¦ (фамилия, имя и отчество) ¦ ОТКРЕПИТЕЛЬНОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ N ___________ ¦
¦ _________________________________________________________, ¦ ¦
¦ (серия и номер паспорта или документа, заменяющего ¦ ____________________________________________ ¦
¦ паспорт гражданина) ¦ (фамилия, имя и отчество) ¦
¦ включенный(ая) в список избирателей на избирательном ¦ ___________________________________________, ¦
¦ участке N __________ ¦ (серия и номер паспорта или документа, ¦
¦ _________________________________________________________, ¦ заменяющего паспорт гражданина) ¦
¦ (адрес участковой избирательной комиссии) <1> ¦ включенный(ая) в список избирателей на ¦
¦ образованном на территории _______________________________ ¦ избирательном участке N _______ ____________ ¦
¦ (наименование муниципального ¦ ___________________________________________, ¦
¦ __________________________________________________________ ¦ (адрес участковой избирательной ¦
¦ образования <2> и субъекта Российской Федерации, номер и ¦ комиссии) <1> ¦
¦ __________________________________________________________ ¦ образованном на территории _________________ ¦
¦ (или) наименование одномандатного (многомандатного) ¦ (наименования ¦
¦ _________________________________________________________, ¦ ____________________________________________ ¦
¦ избирательного округа) <3> ¦ муниципального образования <2> и субъекта ¦
¦ получил(а) настоящее открепительное удостоверение и ¦ ____________________________________________ ¦
¦ имеет право принять участие в голосовании на избирательном ¦ Российской Федерации, номер и (или) ¦
¦ участке, на котором он (она) будет находиться в день ¦ ____________________________________________ ¦
¦ голосования. ¦ наименование одномандатного ¦
¦ ¦ ___________________________________________, ¦
¦ ________________________________________ ¦ (многомандатного) избирательного округа) <3> ¦
¦ (председатель, заместитель председателя, ¦ получил(а) открепительное удостоверение, ¦
¦ секретарь, член избирательной комиссии) ¦ в том числе настоящий отрывной талон. ¦
¦ ________________________________________ ¦ ________________________________________ ¦
¦ (наименование избирательной комиссии) ¦ (председатель, заместитель председателя, ¦
¦ ¦ секретарь, член избирательной комиссии) ¦
¦ ¦ ¦
¦ _________ ____________________ ¦ ________________________________________ ¦
¦ (подпись) (фамилия и инициалы) ¦ (наименование избирательной комиссии) ¦
¦ ¦ ¦
¦ "__" ____________________ ____ г. ¦ ¦
¦ МП (дата выдачи открепительного ¦ _________ ____________________ ¦
¦ удостоверения) ¦ (подпись) (фамилия и инициалы) ¦
¦ ¦ ¦
¦ Отрывной талон изымается у избирателя по предъявлении ¦ МП "__" ___________________ ____ г. ¦
¦ открепительного удостоверения в день голосования на общих ¦ (дата выдачи открепительного ¦
¦ выборах. Открепительное удостоверение изымается у ¦ удостоверения) ¦
¦ избирателя при проведении повторного голосования. ¦ ¦
L------------------------------------------------------------+-----------------------------------------------
--------------------------------
<1> Указываются наименование улицы, номер дома и наименование
населенного пункта.
<2> В случае, если избирательный участок находится на территории
поселения, также указывается наименование муниципального района.
<3> При проведении выборов по единому избирательному округу в
форме открепительного удостоверения слова "номер и (или) наименование
одномандатного (многомандатного) избирательного округа" не
указываются.".
Статья 4
Внести в Федеральный закон от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О
выборах Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 171; 2005, N 30, ст. 3104; 2006,
N 29, ст. 3125; 2007, N 18, ст. 2118) следующие изменения:
1) пункт 4 статьи 25 после слов "домах отдыха," дополнить словами
"на вокзалах, в аэропортах,";
2) статью 27 дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:
"6.1. На избирательных участках, образованных в соответствии с
пунктом 4 статьи 25 настоящего Федерального закона на вокзалах и в
аэропортах, списки избирателей составляются в день голосования.
Избиратели, находящиеся в день голосования в указанных местах,
включаются в списки избирателей по предъявлении открепительного
удостоверения.";
3) статью 68 изложить в следующей редакции:
"Статья 68. Открепительное удостоверение
1. Открепительное удостоверение является документом строгой
отчетности. Открепительное удостоверение имеет отрывной талон и
изготавливается по форме согласно приложению 3 к Федеральному закону
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации". Текст открепительного
удостоверения, число открепительных удостоверений, форма реестра
выдачи открепительных удостоверений утверждаются не позднее чем за 60
дней до дня голосования Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации, которая определяет также способы защиты открепительных
удостоверений от подделки при их изготовлении.
2. В целях защиты открепительных удостоверений от подделки при их
изготовлении используются бумага с водяными знаками и (или) с
нанесенными типографским способом надписью микрошрифтом и (или)
защитной сеткой и (или) иные специальные элементы защиты.
3. Размещение заказа на изготовление открепительных удостоверений
осуществляет Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
на основании своего решения.
4. Передача открепительных удостоверений вышестоящей
избирательной комиссией нижестоящим избирательным комиссиям
осуществляется на основании решения вышестоящей избирательной комиссии
о распределении открепительных удостоверений между нижестоящими
избирательными комиссиями и в порядке, установленном для передачи
избирательных бюллетеней. Ответственность за передачу и сохранность
открепительных удостоверений несут председатели избирательных
комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение открепительных
удостоверений.
5. Избиратель, который не будет иметь возможность прибыть в день
голосования в помещение для голосования того избирательного участка,
где он включен в список избирателей, вправе получить в соответствующей
территориальной избирательной комиссии (за 45 - 20 дней до дня
голосования) либо в участковой избирательной комиссии (за 19 и менее
дней до дня голосования, а также в период со дня назначения
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации повторного
голосования до дня, предшествующего дню повторного голосования)
открепительное удостоверение (в случае проведения повторного
голосования - открепительное удостоверение без отрывного талона) и
принять участие в голосовании на том избирательном участке, на котором
он будет находиться в день голосования.
6. Открепительное удостоверение выдается соответствующей
избирательной комиссией на основании письменного заявления избирателя
с указанием причины, по которой ему требуется открепительное
удостоверение. Открепительное удостоверение выдается лично избирателю
либо его представителю на основании нотариально удостоверенной
доверенности. Доверенность может быть удостоверена также
администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения
(если избиратель находится в этом учреждении на излечении),
администрацией учреждения, где содержатся под стражей подозреваемые
или обвиняемые (если избиратель содержится в этом учреждении в
качестве подозреваемого или обвиняемого).
7. Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной
член избирательной комиссии с правом решающего голоса, осуществляющий
выдачу открепительного удостоверения, вносит в открепительное
удостоверение и отрывной талон фамилию, имя и отчество избирателя,
серию и номер его паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, номер избирательного участка, где избиратель включен в
список избирателей, адрес участковой избирательной комиссии,
наименования муниципального образования и субъекта Российской
Федерации, на территории которых образован избирательный участок,
наименование избирательной комиссии, выдавшей открепительное
удостоверение, а также указывает свои фамилию и инициалы, дату выдачи
открепительного удостоверения, расписывается и ставит печать
соответствующей избирательной комиссии.
8. Территориальная избирательная комиссия выдает открепительное
удостоверение избирателю либо его представителю на основании сведений
об избирателях, представленных в территориальную избирательную
комиссию в соответствии с пунктом 7 статьи 26 настоящего Федерального
закона. Территориальная избирательная комиссия составляет реестр
выдачи открепительных удостоверений, в котором указываются фамилия,
имя и отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и
месяц рождения), адрес места жительства избирателя. Председатель,
заместитель председателя, секретарь или иной член территориальной
избирательной комиссии с правом решающего голоса, выдавший избирателю
открепительное удостоверение, в соответствующих графах реестра выдачи
открепительных удостоверений указывает номер выданного открепительного
удостоверения и расписывается.
9. Территориальная избирательная комиссия за 20 дней до дня
голосования направляет в участковые избирательные комиссии вместе с
первым экземпляром списка избирателей заверенные выписки из реестра
выдачи открепительных удостоверений, в которых указываются сведения о
получивших открепительные удостоверения избирателях,
зарегистрированных на территориях соответствующих избирательных
участков. На основании соответствующей выписки член участковой
избирательной комиссии в графе "Особые отметки" списка избирателей
делает отметку: "Получил в территориальной избирательной комиссии
открепительное удостоверение N" с указанием номера выданного
открепительного удостоверения и расписывается.
10. При выдаче избирателю открепительного удостоверения в
участковой избирательной комиссии председатель, заместитель
председателя, секретарь или иной член участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса, выдавший открепительное
удостоверение, в графе "Особые отметки" списка избирателей делает
отметку: "Получил открепительное удостоверение N" с указанием номера
выданного открепительного удостоверения и расписывается.
11. При получении открепительного удостоверения (в случае
проведения повторного голосования - открепительного удостоверения без
отрывного талона) избиратель в соответствующих графах реестра выдачи
открепительных удостоверений (в территориальной избирательной
комиссии) или списка избирателей (в участковой избирательной комиссии)
указывает серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина, и расписывается. В случае получения
открепительного удостоверения (при проведении повторного голосования -
открепительного удостоверения без отрывного талона) на основании
доверенности представителем избирателя в соответствующих графах
реестра выдачи открепительных удостоверений или списка избирателей
указываются серия и номер паспорта избирателя или документа,
заменяющего паспорт гражданина, при этом представитель избирателя
указывает свои фамилию, имя и отчество, серию и номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, и расписывается. После
этого у представителя избирателя доверенность изымается и приобщается
соответственно к реестру выдачи открепительных удостоверений, к списку
избирателей.
12. Избиратель, которому выдано открепительное удостоверение (в
том числе через его представителя на основании доверенности),
исключается участковой избирательной комиссией из списка избирателей
на соответствующем избирательном участке на данных выборах Президента
Российской Федерации и не учитывается в числе зарегистрированных
избирателей при составлении протокола участковой избирательной
комиссии об итогах голосования.
13. Повторная выдача открепительного удостоверения не
допускается. В случае утраты открепительного удостоверения его
дубликат не выдается.
14. По предъявлении открепительного удостоверения в день
голосования избиратель дополнительно включается в список избирателей
на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день
голосования. Участковой избирательной комиссией в графе "Особые
отметки" списка избирателей делается отметка: "Проголосовал по
открепительному удостоверению N" с указанием номера открепительного
удостоверения, предъявленного избирателем. После этого у избирателя
изымается отрывной талон, а при проведении повторного голосования -
открепительное удостоверение. Открепительные удостоверения (отрывные
талоны), на основании которых избиратели включены в список
избирателей, хранятся вместе с указанным списком избирателей.
15. В случае утраты бланка открепительного удостоверения
избирательная комиссия, установившая факт такой утраты,
незамедлительно составляет соответствующий акт и принимает решение, в
котором указываются номер утраченного бланка открепительного
удостоверения, факт утраты бланка и причина утраты. Это решение в тот
же день доводится до сведения непосредственно вышестоящей
избирательной комиссии и Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации. На основании этого решения Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации признает соответствующее открепительное
удостоверение недействительным, о чем незамедлительно информируются
все нижестоящие избирательные комиссии. Недействительное
открепительное удостоверение не является основанием для включения
избирателя в список избирателей. При предъявлении избирателем такого
открепительного удостоверения оно подлежит изъятию.
16. В случае проведения повторного голосования неиспользованные
отрывные талоны открепительных удостоверений, выданных избирателям в
период со дня назначения Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации повторного голосования до дня, предшествующего
дню повторного голосования, погашаются. В день повторного голосования
до наступления времени голосования неиспользованные открепительные
удостоверения погашаются вместе с отрывными талонами. Соответствующая
избирательная комиссия составляет акты о погашении неиспользованных
открепительных удостоверений и отрывных талонов с указанием числа
таких удостоверений и талонов. Если Президент Российской Федерации был
избран в результате общих выборов либо общие выборы Президента
Российской Федерации были признаны несостоявшимися или
недействительными, неиспользованные открепительные удостоверения
вместе с отрывными талонами погашаются избирательной комиссией на
третий день после официального опубликования результатов общих выборов
Президента Российской Федерации. Сведения о погашении неиспользованных
открепительных удостоверений и отрывных талонов с указанием их числа и
номеров открепительных удостоверений вносятся соответствующей
избирательной комиссией в акт, составленный по форме, утвержденной
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
17. Передача открепительных удостоверений избирательным комиссиям
и учет открепительных удостоверений, в том числе с использованием ГАС
"Выборы", осуществляются в порядке, утвержденном Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с пунктом
16 статьи 62 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".";
4) в статье 72:
а) подпункт 5 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"5) следующие строки протокола:
строка 1: число избирателей, включенных в список избирателей на
момент окончания голосования;
строка 2: число избирательных бюллетеней, полученных участковой
избирательной комиссией;
строка 3: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим досрочно в соответствии с пунктами 2 - 9 статьи 70
настоящего Федерального закона;
строка 4: число избирательных бюллетеней, выданных участковой
избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день
голосования;
строка 5: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
строка 6: число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 7: число избирательных бюллетеней, содержащихся в
переносных ящиках для голосования;
строка 8: число избирательных бюллетеней, содержащихся в
стационарных ящиках для голосования;
строка 9: число недействительных избирательных бюллетеней;
строка 10: число действительных избирательных бюллетеней;
строка 11: число открепительных удостоверений, полученных
участковой избирательной комиссией;
строка 12: число открепительных удостоверений, выданных
участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном
участке до дня голосования (в случае проведения повторного голосования
- число открепительных удостоверений без отрывных талонов, выданных
избирателям на избирательном участке до дня повторного голосования);
строка 13: число избирателей, проголосовавших по открепительным
удостоверениям на избирательном участке;
строка 14: число неиспользованных открепительных удостоверений (в
случае проведения повторного голосования - число погашенных
неиспользованных открепительных удостоверений);
строка 15: число открепительных удостоверений, выданных
избирателям территориальной избирательной комиссией;
строка 16: число утраченных открепительных удостоверений;
строка 17: число утраченных избирательных бюллетеней;
строка 18: число избирательных бюллетеней, не учтенных при
получении;";
б) в абзаце первом пункта 3 слова "строку 18" заменить словами
"строку 19";
5) в статье 73:
а) в пункте 3 слова "пунктом 8 статьи 68" заменить словами
"пунктом 16 статьи 68";
б) дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:
"6.1. После осуществления действий, указанных в пункте 6
настоящей статьи, проводится проверка следующего контрольного
соотношения: число открепительных удостоверений, полученных участковой
избирательной комиссией, должно быть равно сумме числа открепительных
удостоверений, выданных участковой избирательной комиссией избирателям
на избирательном участке до дня голосования, и числа неиспользованных
открепительных удостоверений (в случае проведения повторного
голосования - числа погашенных на избирательном участке открепительных
удостоверений). Если указанное контрольное соотношение не выполняется,
участковая избирательная комиссия принимает решение о дополнительном
подсчете данных, внесенных в список избирателей, и неиспользованных
(погашенных) открепительных удостоверений. Если в результате
дополнительного подсчета указанное контрольное соотношение не
выполняется снова, участковая избирательная комиссия принимает
соответствующее решение, которое прилагается к протоколу об итогах
голосования, и вносит данные о расхождении в строку 16 протокола об
итогах голосования и его увеличенной формы. Если указанное контрольное
соотношение выполняется, в строке 16 проставляется цифра "0".";
в) в пункте 7 слова "пункте 6" заменить словами "пунктах 6 и
6.1";
г) в пункте 17 слова "строку 18" заменить словами "строку 19";
д) в пункте 18 слова "строки 18" заменить словами "строки 19";
е) в пункте 21 в третьем предложении слова "строку 16" заменить
словами "строку 17", слова "строку 17" заменить словами "строку 18", в
четвертом предложении слова "строку 16" заменить словами "строку 17",
слова "строке 17" заменить словами "строке 18", в пятом предложении
слова "строку 17" заменить словами "строку 18", слова "строке 16"
заменить словами "строке 17", в седьмом предложении слова "строках 16
и 17" заменить словами "строках 17 и 18";
ж) в пункте 31 слова "строках 1 - 17" заменить словами "строках 1
- 18", слова "строки 1 - 17" заменить словами "строки 1 - 18", слова
"строку 18" заменить словами "строку 19";
6) в статье 74:
а) пункт 7 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:
"4) данные о числе открепительных удостоверений, полученных
территориальной избирательной комиссией, числе открепительных
удостоверений, выданных нижестоящим участковым избирательным
комиссиям, числе неиспользованных открепительных удостоверений,
оставшихся в территориальной избирательной комиссии (в случае
проведения повторного голосования - о числе неиспользованных
открепительных удостоверений, погашенных территориальной избирательной
комиссией), числе утраченных в территориальной избирательной комиссии
открепительных удостоверений.";
б) в подпункте 3 пункта 9 слова "числа этих удостоверений"
заменить словами "числа и номеров этих удостоверений";
7) в статье 75:
а) пункт 6 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:
"5) число открепительных удостоверений, полученных избирательной
комиссией субъекта Российской Федерации, число открепительных
удостоверений, выданных нижестоящим территориальным избирательным
комиссиям, число неиспользованных открепительных удостоверений,
оставшихся в избирательной комиссии субъекта Российской Федерации (в
случае проведения повторного голосования - число неиспользованных
открепительных удостоверений, погашенных избирательной комиссией
субъекта Российской Федерации), число утраченных в избирательной
комиссии субъекта Российской Федерации открепительных удостоверений.";
б) в подпункте 3 пункта 8 слова "числа этих удостоверений"
заменить словами "числа и номеров этих удостоверений";
8) пункт 2 статьи 76 дополнить подпунктом 9 следующего
содержания:
"9) число открепительных удостоверений, полученных Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации, число открепительных
удостоверений, выданных нижестоящим избирательным комиссиям, число
неиспользованных открепительных удостоверений, оставшихся в
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (в случае
проведения повторного голосования - число неиспользованных
открепительных удостоверений, погашенных Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации), число утраченных в Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации открепительных
удостоверений.".
Статья 5
Внести в Федеральный закон от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N
21, ст. 1919; 2006, N 29, ст. 3125; 2007, N 18, ст. 2118; 2009, N 20,
ст. 2391) следующие изменения:
1) часть 4 статьи 13 после слов "домах отдыха," дополнить словами
"на вокзалах, в аэропортах,";
2) статью 16 дополнить частью 7.1 следующего содержания:
"7.1. На избирательных участках, образованных в соответствии с
частью 4 статьи 13 настоящего Федерального закона на вокзалах и в
аэропортах, списки избирателей составляются в день голосования.
Избиратели, находящиеся в день голосования в указанных местах,
включаются в списки избирателей по предъявлении открепительного
удостоверения.";
3) статью 74 изложить в следующей редакции:
"Статья 74. Открепительное удостоверение
1. Открепительное удостоверение является документом строгой
отчетности. Открепительное удостоверение изготавливается по форме
согласно приложению 2 к Федеральному закону "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации". Текст открепительного удостоверения, число открепительных
удостоверений, форма реестра выдачи открепительных удостоверений
утверждаются не позднее чем за 60 дней до дня голосования Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации, которая определяет также
способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их
изготовлении.
2. В целях защиты открепительных удостоверений от подделки при их
изготовлении используются бумага с водяными знаками и (или) с
нанесенными типографским способом надписью микрошрифтом и (или)
защитной сеткой и (или) иные специальные элементы защиты.
3. Размещение заказа на изготовление открепительных удостоверений
осуществляет Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
на основании своего решения.
4. Передача открепительных удостоверений вышестоящей
избирательной комиссией нижестоящим избирательным комиссиям
осуществляется на основании решения вышестоящей избирательной комиссии
о распределении открепительных удостоверений между нижестоящими
избирательными комиссиями и в порядке, установленном для передачи
избирательных бюллетеней. Ответственность за передачу и сохранность
открепительных удостоверений несут председатели избирательных
комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение открепительных
удостоверений.
5. Избиратель, который не будет иметь возможность прибыть в день
голосования в помещение для голосования того избирательного участка,
где он включен в список избирателей, вправе получить в соответствующей
территориальной избирательной комиссии (за 45 - 20 дней до дня
голосования) либо в участковой избирательной комиссии (за 19 и менее
дней до дня голосования) открепительное удостоверение и принять
участие в голосовании на том избирательном участке, на котором он
будет находиться в день голосования.
6. Открепительное удостоверение выдается соответствующей
избирательной комиссией на основании письменного заявления избирателя
с указанием причины, по которой ему требуется открепительное
удостоверение. Открепительное удостоверение выдается лично избирателю
либо его представителю на основании нотариально удостоверенной
доверенности. Доверенность может быть удостоверена также
администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения
(если избиратель находится в этом учреждении на излечении),
администрацией учреждения, где содержатся под стражей подозреваемые
или обвиняемые в совершении преступлений (если избиратель содержится в
этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого).
7. Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной
член избирательной комиссии с правом решающего голоса, осуществляющий
выдачу открепительного удостоверения, вносит в него фамилию, имя и
отчество избирателя, серию и номер его паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, номер избирательного участка, где
избиратель включен в список избирателей, адрес участковой
избирательной комиссии, наименования муниципального образования и
субъекта Российской Федерации, на территории которых образован
избирательный участок, наименование избирательной комиссии, выдавшей
открепительное удостоверение, а также указывает свои фамилию и
инициалы, дату выдачи открепительного удостоверения, расписывается и
ставит печать соответствующей избирательной комиссии.
8. Территориальная избирательная комиссия выдает избирателю либо
его представителю открепительное удостоверение на основании сведений
об избирателях, представленных в территориальную избирательную
комиссию в соответствии с частью 8 статьи 15 настоящего Федерального
закона. Территориальная избирательная комиссия составляет реестр
выдачи открепительных удостоверений, в котором указываются фамилия,
имя и отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и
месяц рождения), адрес места жительства избирателя. Председатель,
заместитель председателя, секретарь или иной член территориальной
избирательной комиссии с правом решающего голоса, выдавший избирателю
открепительное удостоверение, в соответствующих графах реестра выдачи
открепительных удостоверений указывает номер выданного открепительного
удостоверения и расписывается.
9. Территориальная избирательная комиссия за 20 дней до дня
голосования направляет в участковые избирательные комиссии вместе с
первым экземпляром списка избирателей заверенные выписки из реестра
выдачи открепительных удостоверений, в которых указываются сведения о
получивших открепительные удостоверения избирателях,
зарегистрированных на территориях соответствующих избирательных
участков. На основании соответствующей выписки член участковой
избирательной комиссии в графе "Особые отметки" списка избирателей
делает отметку: "Получил в территориальной избирательной комиссии
открепительное удостоверение N" с указанием номера выданного
открепительного удостоверения и расписывается.
10. При выдаче избирателю открепительного удостоверения в
участковой избирательной комиссии председатель, заместитель
председателя, секретарь или иной член участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса, выдавший открепительное
удостоверение, в графе "Особые отметки" списка избирателей делает
отметку: "Получил открепительное удостоверение N" с указанием номера
выданного открепительного удостоверения и расписывается.
11. При получении открепительного удостоверения избиратель в
соответствующих графах реестра выдачи открепительных удостоверений (в
территориальной избирательной комиссии) или списка избирателей (в
участковой избирательной комиссии) указывает серию и номер своего
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и
расписывается. В случае получения открепительного удостоверения на
основании доверенности представителем избирателя в соответствующих
графах реестра выдачи открепительных удостоверений или списка
избирателей указываются серия и номер паспорта избирателя или
документа, заменяющего паспорт гражданина, при этом представитель
избирателя указывает свои фамилию, имя и отчество, серию и номер
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и
расписывается. После этого у представителя избирателя доверенность
изымается и приобщается соответственно к реестру выдачи открепительных
удостоверений, к списку избирателей.
12. Избиратель, которому выдано открепительное удостоверение (в
том числе через его представителя на основании доверенности),
исключается участковой избирательной комиссией из списка избирателей
на соответствующем избирательном участке на данных выборах депутатов
Государственной Думы и не учитывается при подсчете числа
зарегистрированных избирателей при составлении протокола участковой
избирательной комиссии об итогах голосования.
13. Повторная выдача открепительного удостоверения не
допускается. В случае утраты открепительного удостоверения его
дубликат не выдается.
14. По предъявлении открепительного удостоверения в день
голосования избиратель дополнительно включается в список избирателей
на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день
голосования. Участковой избирательной комиссией в графе "Особые
отметки" списка избирателей делается отметка: "Проголосовал по
открепительному удостоверению N" с указанием номера открепительного
удостоверения, предъявленного избирателем. После этого открепительное
удостоверение изымается у избирателя. Открепительные удостоверения, на
основании которых избиратели включены в список избирателей, хранятся
вместе с указанным списком избирателей.
15. В случае утраты бланка открепительного удостоверения
избирательная комиссия, установившая факт такой утраты,
незамедлительно составляет соответствующий акт и принимает решение, в
котором указываются номер утраченного бланка открепительного
удостоверения, факт утраты бланка и причина утраты. Это решение в тот
же день доводится до сведения непосредственно вышестоящей
избирательной комиссии и Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации. На основании этого решения Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации признает соответствующее открепительное
удостоверение недействительным, о чем незамедлительно информируются
все нижестоящие избирательные комиссии. Недействительное
открепительное удостоверение не является основанием для включения
избирателя в список избирателей. При предъявлении избирателем такого
открепительного удостоверения оно подлежит изъятию.
16. В день голосования до наступления времени голосования
неиспользованные открепительные удостоверения погашаются. Сведения о
погашении неиспользованных открепительных удостоверений с указанием их
числа и номеров вносятся соответствующей комиссией в акт, составленный
по форме, утвержденной Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
17. Передача открепительных удостоверений избирательным комиссиям
и учет открепительных удостоверений, в том числе с использованием ГАС
"Выборы", осуществляются в порядке, утвержденном Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с пунктом
16 статьи 62 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".";
4) пункт 5 части 2 статьи 78 изложить в следующей редакции:
"5) следующие строки протокола:
а) строка 1: число избирателей, внесенных в список избирателей на
момент окончания голосования;
б) строка 2: число избирательных бюллетеней, полученных
участковой избирательной комиссией;
в) строка 3: число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим досрочно;
г) строка 4: число избирательных бюллетеней, выданных участковой
избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день
голосования;
д) строка 5: число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день
голосования;
е) строка 6: число погашенных избирательных бюллетеней;
ж) строка 7: число избирательных бюллетеней, содержащихся в
переносных ящиках для голосования;
з) строка 8: число избирательных бюллетеней, содержащихся в
стационарных ящиках для голосования;
и) строка 9: число недействительных избирательных бюллетеней;
к) строка 10: число действительных избирательных бюллетеней;
л) строка 11: число открепительных удостоверений, полученных
участковой избирательной комиссией;
м) строка 12: число открепительных удостоверений, выданных
участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном
участке до дня голосования;
н) строка 13: число избирателей, проголосовавших по
открепительным удостоверениям на избирательном участке;
о) строка 14: число погашенных неиспользованных открепительных
удостоверений;
п) строка 15: число открепительных удостоверений, выданных
избирателям территориальной избирательной комиссией;
р) строка 16: число утраченных открепительных удостоверений;
с) строка 17: число утраченных избирательных бюллетеней;
т) строка 18: число избирательных бюллетеней, не учтенных при
получении;
у) строка 19 и последующие строки, в которые вносятся
наименования политических партий, зарегистрировавших федеральные
списки кандидатов, в порядке их размещения в избирательном бюллетене,
а также число голосов избирателей, поданных за каждый федеральный
список кандидатов;";
5) в статье 79:
а) в части 3 слова "частью 8 статьи 74" заменить словами "частью
16 статьи 74";
б) дополнить частью 6.1 следующего содержания:
"6.1. После осуществления действий, указанных в части 6 настоящей
статьи, проводится проверка следующего контрольного соотношения: число
открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной
комиссией, должно быть равно сумме числа открепительных удостоверений,
выданных участковой избирательной комиссией избирателям на
избирательном участке до дня голосования, и числа погашенных на
избирательном участке открепительных удостоверений. Если указанное
контрольное соотношение не выполняется, участковая избирательная
комиссия принимает решение о дополнительном подсчете данных, внесенных
в список избирателей, и погашенных открепительных удостоверений. Если
в результате дополнительного подсчета указанное контрольное
соотношение не выполняется снова, участковая избирательная комиссия
принимает соответствующее решение, которое прилагается к протоколу об
итогах голосования, и вносит данные о расхождении в строку 16
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если
указанное контрольное соотношение выполняется, в строке 16
проставляется цифра "0".";
в) в части 7 слова "части 6" заменить словами "частях 6 и 6.1";
г) в части 17 слова "строку 18" заменить словами "строку 19";
д) в части 18 слова "строке 18" заменить словами "строке 19";
е) в части 21 в третьем предложении слова "строку 16" заменить
словами "строку 17", слова "строку 17" заменить словами "строку 18", в
четвертом предложении слова "строку 16" заменить словами "строку 17",
слова "строке 17" заменить словами "строке 18", в пятом предложении
слова "строку 17" заменить словами "строку 18", слова "строке 16"
заменить словами "строке 17", в седьмом предложении слова "строках 16
и 17" заменить словами "строках 17 и 18";
ж) в части 31 слова "строках 1 - 17" заменить словами "строках 1
- 18", слова "строки 1 - 17" заменить словами "строки 1 - 18", слова
"строку 18" заменить словами "строку 19";
6) в статье 80:
а) часть 7 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) число открепительных удостоверений, полученных
территориальной избирательной комиссией, число открепительных
удостоверений, выданных нижестоящим участковым избирательным
комиссиям, число неиспользованных открепительных удостоверений,
погашенных территориальной избирательной комиссией, число утраченных в
территориальной избирательной комиссии открепительных удостоверений.";
б) в пункте 3 части 9 слова "количества этих удостоверений"
заменить словами "числа и номеров этих удостоверений";
7) в статье 81:
а) часть 7 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) число открепительных удостоверений, полученных избирательной
комиссией субъекта Российской Федерации, число открепительных
удостоверений, выданных нижестоящим территориальным избирательным
комиссиям, число неиспользованных открепительных удостоверений,
погашенных избирательной комиссией субъекта Российской Федерации,
число утраченных в избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации открепительных удостоверений.";
б) в пункте 3 части 9 слова "количества этих удостоверений"
заменить словами "числа и номеров этих удостоверений";
8) часть 2 статьи 82 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:
"5.1) число открепительных удостоверений, полученных Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации, число открепительных
удостоверений, выданных нижестоящим избирательным комиссиям, число
неиспользованных открепительных удостоверений, погашенных Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации, число утраченных в
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации открепительных
удостоверений;".
Статья 6
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении
тридцати дней после дня его официального опубликования.
2. Положение пункта 16 статьи 62 Федерального закона от 12 июня
2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в редакции
настоящего Федерального закона) применяется в порядке, предусмотренном
частью 3 настоящей статьи.
3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не
позднее чем через тридцать дней со дня вступления в силу настоящего
Федерального закона утверждает порядок передачи открепительных
удостоверений избирательным комиссиям, комиссиям референдума и учета
открепительных удостоверений, предусмотренный пунктом 16 статьи 62
Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), а
также принимает решение о введении этого порядка на выборах и (или)
референдумах в одном или нескольких субъектах Российской Федерации,
проводимых до 1 июня 2011 года. В иных субъектах Российской Федерации
до 1 июня 2011 года передача и учет открепительных удостоверений
осуществляются в соответствии с законами субъектов Российской
Федерации и (или) нормативными актами избирательных комиссий субъектов
Российской Федерации. С 1 июня 2011 года положение пункта 16 статьи 62
Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона)
применяется на всей территории Российской Федерации при проведении
выборов и референдумов.
4. Положения статьи 142 Уголовного кодекса Российской Федерации
(в редакции настоящего Федерального закона), статей 5.22, 5.58, 23.1,
28.4, 29.6, 30.3, 30.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (в редакции настоящего Федерального
закона), статей 17, 19, 33, 62, 67 - 70 Федерального закона от 12 июня
2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в редакции
настоящего Федерального закона) и приложений 2 и 3 к указанному
Федеральному закону (в редакции настоящего Федерального закона),
статей 25, 27, 68, 72 - 76 Федерального закона от 10 января 2003 года
N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (в редакции
настоящего Федерального закона) и статей 13, 16, 74, 78 - 82
Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в
редакции настоящего Федерального закона) применяются к
правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов и
референдумов, назначенных после дня вступления в силу настоящего
Федерального закона.
Президент
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Москва, Кремль
4 октября 2010 года
N 263-ФЗ |