Страницы: 1 2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ
12 августа 2010 г.
N 10-55/пз-н
(Д)
В соответствии с Положением о Федеральной службе по финансовым
рынкам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации
от 30 июня 2004 г. N 317 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 27, ст. 2780; 2005, N 33, ст. 3429; 2006, N 13, ст.
1400; N 52, ст. 5587; 2007, N 12, ст. 1417; 2008, N 19, ст. 2192; N
46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; 2010, N 26, ст. 3350),
Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной
власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации
от 19 января 2005 г. N 30 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202;
2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429; N 25, ст.
3060; N 41, ст. 4790; N 49 (ч. II), ст. 5970; 2010, N 22, ст. 2776),
Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов
исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N
43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; N 46, ст. 5337;
2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 25, ст. 3060; N 47, ст. 5675;
N 49 (ч. II), ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964, N 22, ст. 2776),
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент Федеральной службы по
финансовым рынкам (далее - Регламент).
2. Начальникам структурных подразделений и руководителям
территориальных органов Федеральной службы по финансовым рынкам
организовать изучение Регламента государственными гражданскими
служащими и обеспечить его исполнение в текущей работе.
3. Управлению развития регулирования на финансовом рынке (Соколов
Д.И.) в срок не позднее одного месяца с даты вступления в силу
настоящего Приказа обеспечить:
3.1. внесение изменений в Типовое положение о территориальном
органе Федеральной службы по финансовым рынкам, утвержденное Приказом
Федеральной службы по финансовым рынкам от 22 июня 2006 г. N
06-69/пз-н "О территориальных органах Федеральной службы по финансовым
рынкам" (зарегистрирован в Минюсте России 14.07.2006, регистрационный
N 8059), с изменениями, внесенными Приказами Федеральной службы по
финансовым рынкам от 12 декабря 2006 г. N 06-145/пз-н (зарегистрирован
в Минюсте России 19.01.2007, регистрационный N 8796), от 23 апреля
2007 г. N 07-49/пз-н (зарегистрирован в Минюсте России 22.05.2007,
регистрационный N 9511), от 25 марта 2008 г. N 08-15/пз-н
(зарегистрирован в Минюсте России 14.04.2008, регистрационный N
11528), от 2 ноября 2009 г. N 09-44/пз-н (зарегистрирован в Минюсте
России 16.12.2009, регистрационный N 15614);
3.2. внесение изменений в положения о структурных подразделениях
Федеральной службы по финансовым рынкам.
4. Управлению развития регулирования на финансовом рынке (Соколов
Д.И.) в срок не более одного месяца с даты вступления в силу
изменений, указанных в пункте 3.1 настоящего Приказа, обеспечить
внесение изменений в Положения о территориальных органах Федеральной
службы по финансовым рынкам.
5. Признать утратившими силу:
Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 марта 2006
г. N 06-34/пз-н "О Регламенте Федеральной службы по финансовым рынкам"
(зарегистрирован в Минюсте России 06.05.2006, регистрационный N 7787);
пункт 1 Приказа Федеральной службы по финансовым рынкам от 2
ноября 2009 г. N 09-44/пз-н "О внесении изменений в некоторые Приказы
Федеральной службы по финансовым рынкам" (зарегистрирован в Минюсте
России 16.12.2009, регистрационный N 15614).
6. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель
В.Д.МИЛОВИДОВ
12 августа 2010 г.
N 10-55/пз-н
Зарегистрировано в Минюсте РФ
29 сентября 2010 г.
N 18583
Утвержден
Приказом Федеральной службы
по финансовым рынкам
от 12 августа 2010 г.
N 10-55/пз-н
РЕГЛАМЕНТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент Федеральной службы по финансовым рынкам
(далее - Регламент) разработан во исполнение Постановления
Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О
Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной
власти" <1> (далее - Типовой регламент взаимодействия), в соответствии
с Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов
исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 <2>, Конституцией
Российской Федерации <3>, Федеральным конституционным законом от 17
декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" <4>,
федеральными законами, указами Президента Российской Федерации,
Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N
260 <5>, Положением о Федеральной службе по финансовым рынкам,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30
июня 2004 г. N 317 <6> (далее - Положение о ФСФР России), и
устанавливает правила организации деятельности Федеральной службы по
финансовым рынкам (далее - ФСФР России) по реализации возложенных на
нее функций и полномочий.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4,
ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N
14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3060; N 41, ст. 4790; N
49 (ч. II), ст. 5970; 2010, N 22, ст. 2776.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31,
ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; N
46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443, N 19, ст. 2346; N 25, ст. 3060; N
47, ст. 5675; 2009, N 49 (ч. II), ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964, N 22,
ст. 2776.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1,
ст. 1, ст. 2, N 4, ст. 445.
<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 51,
ст. 5712; 1998, N 1, ст. 1; 2004, N 25, ст. 2478, N 45, ст. 4376;
2005, N 23, ст. 2197; 2007, N 6, ст. 680, N 10, ст. 1147; 2008, N 52
(ч. I), ст. 6206; 2009, N 1, ст. 3; 2010, N 5, ст. 458, N 30, ст.
3984.
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 23,
ст. 2313; 2006, N 23, ст. 2514, N 29, ст. 3251; 2007, N 32, ст. 4150;
2008, N 14, ст. 1413, N 21, ст. 2459, N 49, ст. 5833; 2009, N 11, ст.
1302; N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 36, ст. 4358; N 49 (ч. II),
ст. 5970; N 49 (ч. II), ст. 5971; N 52 (ч. II), ст. 6609; 2010, N 9,
ст. 964; N 21, ст. 2602.
<6> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27,
ст. 2780; 2005, N 33, ст. 3429; 2006, N 13, ст. 1400; N 52, ст. 5587;
2007, N 12, ст. 1417; 2008, N 19, ст. 2192; N 46, ст. 5337; 2009, N 3,
ст. 378; N 6, ст. 738; 2010, N 26, ст. 3350.
1.2. ФСФР России самостоятельна в осуществлении своих полномочий,
установленных федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации (далее -
Правительство).
При осуществлении своих полномочий ФСФР России непосредственно
взаимодействует с другими органами государственной власти и органами
местного самоуправления, если иной порядок не установлен федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства.
Порядок взаимодействия ФСФР России с федеральными органами
исполнительной власти при осуществлении ею согласованных действий по
реализации государственных функций, включая образование
координационных и совещательных органов, определяется нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства, а
также согласованными или совместными актами ФСФР России и федеральных
органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство.
1.3. ФСФР России является федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов,
контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением
страховой, банковской и аудиторской деятельности). Руководство ФСФР
России осуществляет Правительство.
1.4. ФСФР России:
в установленной сфере разрабатывает и представляет на
рассмотрение в Правительство проекты федеральных законов, указов и
распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и
распоряжений Правительства, а в случаях, предусмотренных
международными договорами, федеральными законами и актами Президента
Российской Федерации, - проекты других актов, а также проекты
заключений и официальных отзывов на проекты федеральных законов и
поправок к законопроектам;
направляет в Правительство иные документы, требующие рассмотрения
Правительства.
1.5. Проекты актов и документы на рассмотрение в Правительство
могут быть внесены только руководителем или заместителем руководителя
ФСФР России, исполняющим обязанности руководителя ФСФР России на
период его временного отсутствия.
1.6. В ФСФР России рассматриваются и в соответствии с
полномочиями принимаются решения:
по проектам актов и другим документам, поступившим в
установленном порядке из Администрации Президента Российской
Федерации, Аппарата Правительства, федеральных органов исполнительной
власти, палат Федерального Собрания Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления и других организаций;
по обращениям граждан;
по обращениям государственных органов и организаций иностранных
государств, а также международных организаций.
1.7. На основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
актов Президента Российской Федерации и Правительства ФСФР России:
самостоятельно принимает нормативные правовые акты в
установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое
регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
осуществляется исключительно федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства;
в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты
- приказы.
1.8. На основании федеральных законов, актов Президента
Российской Федерации и Правительства осуществляет полномочия по
контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
1.9. ФСФР России в порядке и пределах, определенных федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства,
управляет имуществом, необходимым для обеспечения исполнения функций
ФСФР России в установленной сфере деятельности.
1.10. ФСФР России обеспечивает в пределах своей компетенции
защиту сведений, составляющих государственную или иную охраняемую
федеральным законом тайну.
1.11. ФСФР России обеспечивает мобилизационную подготовку и
осуществляет организацию и ведение гражданской обороны.
1.12. ФСФР России учреждает ведомственные награды в соответствии
с Положением о ФСФР России, а также утверждает положения об этих
наградах и описание наград.
Структура и штатное расписание ФСФР России
и ее территориальных органов
1.13. Структура и штатное расписание центрального аппарата ФСФР
России утверждаются руководителем ФСФР России в пределах фонда оплаты
труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию
помещений), установленных Правительством, с учетом реестра должностей
федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих
нормативную численность соответствующих структурных подразделений ФСФР
России.
Структура и штатное расписание территориального органа ФСФР
России утверждаются руководителем территориального органа после их
согласования с центральным аппаратом ФСФР России в пределах
установленного фонда оплаты труда и численности (без персонала по
охране и обслуживанию помещений) на основе утвержденной схемы
размещения территориальных органов ФСФР России с учетом реестра
должностей федеральной государственной гражданской службы и актов,
определяющих нормативную численность соответствующих структурных
подразделений.
1.14. Структура центрального аппарата ФСФР России включает в себя
руководство (руководителя и его заместителей) ФСФР России, помощников
руководителя, структурные подразделения по основным направлениям
деятельности - управления и самостоятельные отделы. В управлениях ФСФР
России образуются отделы.
В штатное расписание структурных подразделений ФСФР России
включаются должности федеральной государственной гражданской службы,
предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут
включаться должности, не являющиеся должностями федеральной
государственной гражданской службы.
1.15. Сферы деятельности и компетенция структурного подразделения
ФСФР России определяются в положении о структурном подразделении ФСФР
России. Сферы деятельности и компетенция отделов в составе структурных
подразделений ФСФР России определяются в положениях об отделах в
составе структурных подразделений ФСФР России.
1.16. Структурными подразделениями территориального органа ФСФР
России являются отделы (территориальные отделы).
В штатное расписание отделов (территориальных отделов)
территориальных органов ФСФР России включаются должности федеральной
государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством
Российской Федерации, а также могут включаться должности, не
являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.
1.17. Организационное обеспечение деятельности руководителя ФСФР
России осуществляется помощниками руководителя ФСФР России.
Помощники руководителя ФСФР России назначаются на должность на
период исполнения руководителем ФСФР России своих полномочий.
Должности категории "помощники" предусматриваются в штатном
расписании ФСФР России вне структурных подразделений ФСФР России.
Полномочия руководителя ФСФР России, его заместителей
и начальников структурных подразделений ФСФР России
1.18. ФСФР России возглавляет руководитель, назначаемый и
освобождаемый от должности Правительством.
Руководитель ФСФР России организует ее работу и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на ФСФР России
функций, а также за реализацию государственной политики в
установленной сфере деятельности, представляет ФСФР России в
отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и
организациями, подписывает от имени ФСФР России договоры и другие
документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные
полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.
1.19. Руководитель ФСФР России:
а) распределяет обязанности между своими заместителями;
б) утверждает положения о структурных подразделениях центрального
аппарата ФСФР России, о территориальных органах ФСФР России;
в) вносит в Правительство предложения о назначении на должность и
освобождении от должности заместителей руководителя ФСФР России;
г) назначает на должность и освобождает от должности федеральных
государственных гражданских служащих центрального аппарата ФСФР России
(далее - гражданские служащие), руководителей и заместителей
руководителей территориальных органов ФСФР России, заключает с
указанными гражданскими служащими служебные контракты; утверждает
должностные регламенты заместителей руководителя ФСФР России и
помощников руководителя ФСФР России, руководителей структурных
подразделений ФСФР России, деятельность которых контролируется
непосредственно руководителем ФСФР России, руководителей и
заместителей руководителей территориальных органов ФСФР России;
устанавливает квалификационные требования к профессиональным знаниям и
навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей
гражданскими служащими центрального аппарата и территориальных органов
ФСФР России; присваивает классные чины гражданским служащим
центрального аппарата ФСФР России (за исключением высшей и главной
групп должностей);
д) утверждает структуру и штатное расписание центрального
аппарата ФСФР России в пределах фонда оплаты труда и численности
работников, установленных Правительством, бюджетную смету на его
содержание в пределах утвержденных на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
е) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации
о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением
федеральной государственной гражданской службы в ФСФР России, в том
числе вносит Президенту Российской Федерации и Председателю
Правительства предложения о присвоении классных чинов по высшей и
главной группам должностей; направляет в служебные командировки и
предоставляет отпуска гражданским служащим центрального аппарата ФСФР
России, заместителям руководителя ФСФР России, с одновременным
возложением полномочий по исполнению обязанностей временно
отсутствующего заместителя руководителя ФСФР России на одного из
заместителей руководителя ФСФР России; предоставляет отпуска
руководителям территориальных органов ФСФР России и согласовывает их
направление в служебные командировки, возлагает полномочия по
исполнению обязанностей временно отсутствующего руководителя
территориального органа ФСФР России на одного из заместителей
руководителя территориального органа ФСФР России; отстраняет от
должности руководителя (заместителя руководителя) территориального
органа ФСФР России в случаях, установленных законодательством
Российской Федерации, с одновременным возложением полномочий по
исполнению обязанностей временно отстраненного руководителя
территориального органа ФСФР России на одного из заместителей
руководителя территориального органа ФСФР России; утверждает графики
предоставления ежегодных отпусков руководителям территориальных
органов ФСФР России; в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной гражданской службе принимает решения о
наложении дисциплинарных взысканий на лиц, назначаемых им на должность
и освобождаемых им от должности;
ж) утверждает численность и фонд оплаты труда работников
территориальных органов ФСФР России в пределах показателей,
установленных Правительством, а также бюджетную смету на их содержание
в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете;
з) утверждает ежегодный план работы и прогнозные показатели
деятельности ФСФР России и ее территориальных органов, отчеты о
результатах деятельности;
и) вносит в Правительство проекты изменений в Положение о ФСФР
России, предложения о предельной численности ФСФР России, а также
фонде оплаты труда ее работников;
к) вносит в Министерство финансов Российской Федерации
предложения по формированию проекта федерального бюджета в части
финансового обеспечения деятельности ФСФР России и ее территориальных
органов;
л) вносит в Правительство проекты федеральных законов,
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и
Правительства и другие документы, по которым требуется решение
Правительства, по вопросам, относящимся к установленной сфере
деятельности ФСФР России, а также проект плана работы и прогнозные
показатели деятельности ФСФР России;
м) представляет в Правительство в установленном порядке
предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных
государственных организаций и учреждений, находящихся в ведении ФСФР
России;
н) представляет в установленном порядке государственных служащих
центрального аппарата ФСФР России, территориальных органов ФСФР России
и других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере
деятельности, к присвоению почетных званий, награждению
государственными наградами Российской Федерации, награждению
ведомственными наградами ФСФР России;
о) издает приказы, имеющие нормативный, индивидуальный и
организационно-распорядительный характер;
п) утверждает выписку из Перечня сведений, подлежащих
засекречиванию по ФСФР России и ее территориальным органам.
1.20. Заместители руководителя ФСФР России представляют ФСФР
России по отдельным вопросам сфер ее деятельности, организуют и
координируют осуществление функций ФСФР России в соответствии с
настоящим Регламентом, распределением обязанностей между руководителем
ФСФР России и заместителями руководителя ФСФР России (далее -
распределение обязанностей) и иными актами ФСФР России, а также
поручениями руководителя ФСФР России.
1.21. В соответствии с распределением обязанностей заместители
руководителя ФСФР России в случае предоставления им соответствующих
полномочий могут на основании выданных руководителем ФСФР России
доверенностей подписывать от имени ФСФР России договоры и другие
гражданско-правовые документы.
1.22. В приказе о распределении обязанностей указываются:
а) исключительные полномочия руководителя ФСФР России;
б) полномочия каждого заместителя руководителя ФСФР России;
в) структурные подразделения центрального аппарата ФСФР России и
ее территориальные органы, координацию и контроль деятельности которых
осуществляет соответствующий заместитель руководителя ФСФР России;
г) схема временного исполнения обязанностей руководителя
(заместителей руководителя) ФСФР России на время отсутствия в связи с
болезнью, отпуском или командировкой.
1.23. Заместитель руководителя ФСФР России по решению
руководителя ФСФР России в соответствии с распределением обязанностей:
а) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с органами
государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами
и организациями, а также подразделениями Аппарата Правительства и
Администрации Президента Российской Федерации;
б) координирует и контролирует работу структурных подразделений
ФСФР России, дает поручения начальникам структурных подразделений ФСФР
России;
в) взаимодействует (в том числе дает поручения) и ведет переписку
с территориальными органами ФСФР России;
г) проводит совещания с представителями органов государственной
власти, органов местного самоуправления и организаций;
д) рассматривает поступившие в ФСФР России обращения, документы и
материалы;
е) рассматривает и визирует проекты документов, представляемых на
подпись руководителю ФСФР России;
ж) согласовывает проекты приказов и другие документы, а в
случаях, установленных законодательством Российской Федерации,
подписывает заключения на них;
з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом и
приказами ФСФР России.
1.24. Начальник структурного подразделения ФСФР России в
соответствии с настоящим Регламентом, положением о структурном
подразделении ФСФР России, должностным регламентом, поручениями
руководителя ФСФР России:
а) осуществляет непосредственное руководство структурным
подразделением ФСФР России, несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на структурное подразделение ФСФР России
функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;
б) взаимодействует с иными структурными подразделениями ФСФР
России;
в) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с
территориальными органами ФСФР России, со структурными подразделениями
других органов исполнительной власти, а также подведомственными ФСФР
России организациями;
г) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов
и других документов ФСФР России;
д) обеспечивает рассмотрение поступивших в ФСФР России обращений,
проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на
них;
е) обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение
индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и
запросов информации о деятельности ФСФР России и подписывает ответы на
них;
ж) распределяет обязанности между своими заместителями, а также
определяет должностные обязанности сотрудников структурного
подразделения ФСФР России;
з) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением
государственной гражданской службы, в том числе представляет
предложения о назначении на должность и об освобождении от должности,
о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации,
поощрении сотрудников структурного подразделения ФСФР России и
наложении на них взысканий;
и) проводит совещания с представителями органов государственной
власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к
его компетенции вопросам;
к) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим
Регламентом, положением о структурном подразделении ФСФР России и
поручениями руководителя ФСФР России и его заместителей (в
соответствии с распределением обязанностей);
л) обеспечивает подготовку в установленном порядке для
представления в Правительство проектов актов, по которым требуется
решение Правительства;
м) обеспечивает рассмотрение и согласование в ФСФР России
поступивших проектов актов.
Административные регламенты исполнения
государственных функций
1.25. ФСФР России организует в порядке и сроки, устанавливаемые
Правительством, разработку административных регламентов исполнения
государственных функций и изменений в них, которые определяют
административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций ФСФР
России, эффективную работу ее структурных подразделений и должностных
лиц, реализацию прав организаций и граждан, в том числе в сфере:
выдачи разрешения на размещение и (или) обращение эмиссионных
ценных бумаг российских эмитентов за пределами Российской Федерации;
государственной регистрации выпусков (дополнительных выпусков)
эмиссионных ценных бумаг и отчетов об итогах выпусков ценных бумаг, а
также проспектов ценных бумаг (за исключением государственных и
муниципальных ценных бумаг);
государственного контроля за приобретением акций открытых
акционерных обществ;
контроля и надзора при проведении проверок
(контрольно-ревизионных мероприятий) организаций, осуществление
контроля и надзора за которыми возложено на ФСФР России;
лицензирования видов профессиональной деятельности на рынке
ценных бумаг;
лицензирования деятельности инвестиционных фондов, деятельности
по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами
и негосударственными пенсионными фондами, деятельности
специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых
инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов,
деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию;
регистрации правил доверительного управления паевыми
инвестиционными фондами, правил доверительного управления ипотечным
покрытием, пенсионных и страховых правил негосударственных пенсионных
фондов, а также изменений в них;
регистрации правил ведения реестра владельцев инвестиционных паев
паевых инвестиционных фондов и регламентов специализированных
депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и
негосударственных пенсионных фондов;
согласования кодексов профессиональной этики брокеров,
управляющих компаний, специализированных депозитариев, участвующих в
инвестировании средств пенсионных накоплений или накоплений для
жилищного обеспечения военнослужащих, и негосударственных пенсионных
фондов, осуществляющих деятельность в качестве страховщика по
обязательному пенсионному страхованию;
ведения государственного реестра бюро кредитных историй;
ведения реестра жилищных накопительных кооперативов.
1.26. Приказы об утверждении административных регламентов
исполнения государственных функций подготавливаются, согласовываются и
оформляются в соответствии с Порядком разработки и утверждения
административных регламентов исполнения государственных функций
(предоставления государственных услуг), утвержденным Постановлением
Правительства от 11 ноября 2005 г. N 679 <1>, с требованиями
настоящего Регламента, и в соответствии с Порядком проведения
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов
нормативных правовых актов) ФСФР России, утвержденным Приказом ФСФР
России от 1 декабря 2009 г. N 09-50/пз-н (зарегистрирован Минюстом
России 25.12.2009, регистрационный N 15869), с изменениями, внесенными
Приказом ФСФР России от 18 мая 2010 г. N 10-32/пз-н (зарегистрирован
Минюстом России 15.06.2010, регистрационный N 17558).
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47,
ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063; 2009, N 41, ст.
4765.
II. Порядок планирования и организации работы. Формирование
планов и показателей деятельности ФСФР России
2.1. Планирование работы ФСФР России по основным направлениям
деятельности осуществляется на основе ежегодного Послания Президента
Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации,
Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию Российской Федерации, программы социально-экономического
развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и плана
действий Правительства по ее реализации, Сводного доклада о
результатах и основных направлениях деятельности Правительства, плана
законопроектной деятельности Правительства, планов заседаний
Правительства, Стратегии развития финансового рынка, иных программных
документов, утвержденных Правительством, нормативных правовых актов
Российской Федерации.
2.2. Формирование планов и показателей деятельности ФСФР России
осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода
бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между
распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми
результатами их использования в соответствии с установленными
приоритетами государственной политики.
2.3. ФСФР России самостоятельно разрабатывает планы и показатели
деятельности, ведомственные целевые программы, готовит доклады о
результатах и основных направлениях деятельности ФСФР России (далее -
Доклад) - субъекта бюджетного планирования.
2.4. Руководитель ФСФР России в установленном порядке организует
подготовку Доклада, планов и показателей деятельности на планируемый
период, включая показатели федеральных и ведомственных целевых
программ.
2.5. Доклад формируется на основе материалов, представленных
структурными подразделениями центрального аппарата ФСФР России и ее
территориальными органами.
Организацию своевременной подготовки Доклада и контроль
осуществляет постоянно действующая рабочая группа программно-целевого
планирования и управления ФСФР России.
2.6. Руководитель ФСФР России утверждает планы и устанавливает
показатели деятельности структурных подразделений ФСФР России и ее
территориальных органов, а также утверждает отчеты об их исполнении.
2.7. Утверждение и контроль исполнения планов ФСФР России
осуществляется в установленном порядке.
Указанный порядок включает перечень необходимых документов, формы
и сроки их разработки, правила взаимодействия структурных
подразделений ФСФР России при подготовке проектов планов и их
реализации.
2.8. Начальники структурных подразделений центрального аппарата
ФСФР России, руководители территориальных органов ФСФР России
информируют руководителя ФСФР России о ходе реализации утвержденных
планов в установленные им сроки и представляют при необходимости
дополнительные предложения.
Особенности организации подготовки материалов по
разработке перспективного финансового плана Российской
Федерации и проекта федерального закона о федеральном
бюджете на соответствующий финансовый год
2.9. Подготовка материалов по разработке перспективного
финансового плана Российской Федерации (далее - перспективный
финансовый план) и проекта федерального закона о федеральном бюджете
на соответствующий год осуществляется ФСФР России в соответствии с
бюджетным законодательством, иными нормативными правовыми актами.
Предложения ФСФР России к проекту федерального закона о
федеральном бюджете на соответствующий год основываются на планах
деятельности ФСФР России.
В целях обеспечения подготовки указанных материалов к
перспективному финансовому плану и проекту федерального закона о
федеральном бюджете на соответствующий год издается приказ, в котором
устанавливается порядок и сроки подготовки предложений
соответствующими структурными подразделениями ФСФР России и ее
территориальными органами.
2.10. Организация и координация подготовки материалов по
разработке перспективного финансового плана и проекта федерального
закона о федеральном бюджете на соответствующий год возлагается
руководителем ФСФР России на структурное подразделение центрального
аппарата ФСФР России, ответственное за финансовую деятельность и
бухгалтерский учет, обеспечивающее в том числе:
представление руководителю ФСФР России в соответствии с
требованиями бюджетного законодательства документов и материалов по
разработке перспективного финансового плана и проекта федерального
закона о федеральном бюджете на соответствующий год;
доведение до структурных подразделений ФСФР России рекомендаций о
порядке работы над обязательными для представления документами и
материалами.
Структурное подразделение ФСФР России, ответственное за
финансовую деятельность и бухгалтерский учет:
использует утвержденные основные показатели и составленный Доклад
в процессе бюджетного планирования и подготовки потребности ФСФР
России в средствах федерального бюджета для реализации утвержденных
показателей деятельности ФСФР России;
в рамках бюджетного процесса запрашивает у территориальных
органов ФСФР России предложения по проектам плана и основным
показателям деятельности, а также по объемам ассигнований, необходимых
для их реализации.
2.11. Структурные подразделения ФСФР России в рамках своей
компетенции:
а) рассматривают материалы организаций, поступившие в
установленном порядке в ФСФР России;
б) разрабатывают и направляют в структурное подразделение ФСФР
России, ответственное за финансовую деятельность и бухгалтерский учет,
материалы по вопросам формирования федерального бюджета;
в) рассматривают и направляют в структурное подразделение ФСФР
России, ответственное за финансовую деятельность и бухгалтерский учет,
подготавливаемые ФСФР России предложения к законопроектам и иные
необходимые документы, подлежащие внесению в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная
Дума), одновременно с проектом федерального закона о федеральном
бюджете на соответствующий год.
2.12. Законопроекты и иные документы, подлежащие внесению в
Государственную Думу, вместе с сопроводительным письмом в Министерство
финансов Российской Федерации визируются начальниками соответствующих
структурных подразделений ФСФР России, начальником структурного
подразделения ФСФР России, ответственного за правовую работу, в случае
подготовки законопроектов, заместителем руководителя ФСФР России в
соответствии с распределением обязанностей, и представляются на
рассмотрение руководителю ФСФР России.
Участие ФСФР России в планировании заседаний
Правительства и порядок подготовки к
заседаниям Правительства
2.13. Начальники структурных подразделений ФСФР России в
установленные сроки представляют в определенное руководителем ФСФР
России структурное подразделение ФСФР России подготовленные на основе
федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента
Российской Федерации, постановлений, распоряжений, программ и планов
деятельности Правительства, поручений Председателя Правительства и
заместителей Председателя Правительства предложения по рассмотрению
вопросов на заседании Правительства, содержащие:
а) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его
рассмотрения на заседании Правительства;
б) общую характеристику и основные положения вопроса;
в) форму предлагаемого решения;
г) перечень соисполнителей;
д) дату рассмотрения на заседании Правительства.
2.14. Сводные предложения ФСФР России согласовываются с
заместителями руководителя ФСФР России в соответствии с распределением
обязанностей и докладываются руководителю ФСФР России для последующего
направления в Правительство.
2.15. После утверждения плана заседаний Правительства предложения
о внесении в него изменений в части содержания или сроков рассмотрения
вопросов, а также рассмотрения дополнительных (внеплановых) вопросов
могут быть представлены Председателю Правительства руководителем ФСФР
России.
Предложения по рассмотрению дополнительных (внеплановых) вопросов
подготавливаются (в том числе в инициативном порядке) начальником
соответствующего структурного подразделения ФСФР России с соблюдением
требований, предусмотренных пунктами 2.13 и 2.14 настоящего
Регламента.
2.16. Заместители руководителя ФСФР России, начальники
структурных подразделений ФСФР России, на которых возложена подготовка
соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях
Правительства, несут персональную ответственность за их качество,
согласование и своевременность представления руководителю ФСФР России.
2.17. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний
Правительства, с соответствующим сопроводительным письмом
представляются на рассмотрение руководителя ФСФР России в
установленный им срок, но не позднее чем за 15 дней до планируемой
даты рассмотрения на заседании Правительства.
2.18. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний
Правительства, по которым ФСФР России является соисполнителем,
подготавливаются начальниками структурных подразделений ФСФР России и
согласовываются в соответствии с распределением обязанностей
заместителем руководителя или руководителем ФСФР России в
первоочередном порядке. Должностные лица ФСФР России как
соисполнители, участвующие в подготовке указанных материалов, несут
персональную ответственность за их качество, согласование и
своевременность представления головному исполнителю.
2.19. В случае наличия существенных разногласий заместитель
руководителя ФСФР России или начальники структурных подразделений ФСФР
России информируют руководителя ФСФР России и действуют в соответствии
с его указаниями.
2.20. Проект повестки заседания Правительства и соответствующие
материалы, поступившие в ФСФР России из Аппарата Правительства в
соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации,
утвержденным Постановлением Правительства от 01.06.2004 N 260 <1>
(далее - Регламент Правительства), незамедлительно доводятся до
соответствующих начальников структурных подразделений ФСФР России для
подготовки замечаний и предложений.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 23,
ст. 2313; 2006, N 23, ст. 2514, N 29, ст. 3251; 2007, N 32, ст. 4150;
2008, N 14, ст. 1413, N 21, ст. 2459, N 49, ст. 5833; 2009, N 11, ст.
1302; N 12, ст. 1443, N 19, ст. 2346, N 36, ст. 4358, N 49, ст. 5970,
ст. 5971; N 52, ст. 6609; 2010, N 9, ст. 964, N 21, ст. 2602.
Указанным должностным лицам направляются копии повестки заседания
Правительства и соответствующих материалов, за исключением материалов,
не подлежащих копированию.
Материалы, поступившие в ФСФР России менее чем за 5 дней до
заседания Правительства, рассматриваются начальниками структурных
подразделений ФСФР России в первоочередном порядке. Замечания и
предложения по указанным материалам незамедлительно представляются
руководителю ФСФР России.
2.21. При необходимости начальники структурных подразделений ФСФР
России подготавливают для руководителя ФСФР России замечания и
предложения к проектам решений по соответствующим вопросам для
представления их в Правительство не позднее чем за 24 часа до начала
заседания.
2.22. Проект доклада руководителя ФСФР России на заседании
Правительства подготавливается соответствующим структурным
подразделением ФСФР России и представляется на рассмотрение
руководителя ФСФР России в установленный им срок.
Планирование деятельности руководителя ФСФР России
и его заместителей, порядок выезда в командировку
и ухода в отпуск
2.23. Руководитель ФСФР России планирует свою деятельность с
учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Президентом
Российской Федерации или Председателем Правительства, в заседаниях
Правительства, образуемых Правительством координационных и
совещательных органов, палат Федерального Собрания Российской
Федерации (далее - Федеральное Собрание), межправительственных
комиссий, а также в других обязательных для него плановых
мероприятиях.
Заместители руководителя ФСФР России, начальники структурных
подразделений ФСФР России планируют свою деятельность с учетом
необходимости участия в мероприятиях, проводимых руководителем ФСФР
России, а также (по его поручению) в иных мероприятиях.
2.24. Выезд в командировку и уход в отпуск руководителя ФСФР
России осуществляются в порядке, предусмотренном Регламентом
Правительства.
Информация о командировках, отпусках и отсутствии по болезни
руководителя ФСФР России ежедневно докладывается в Аппарат
Правительства начальником структурного подразделения ФСФР России,
ответственного за кадровую работу.
2.25. Выезд в командировку и уход в отпуск заместителей
руководителя ФСФР России, начальников структурных подразделений ФСФР
России, если иное не установлено законодательством Российской
Федерации, осуществляются с согласия руководителя ФСФР России и на
основании соответствующего приказа.
Командирование гражданских служащих осуществляется в порядке и на
условиях, которые определены законодательством Российской Федерации.
Координационные и совещательные органы, рабочие группы
2.26. Предложения ФСФР России о создании правительственных
координационных и совещательных органов, а также организационных
комитетов подготавливаются по инициативе начальников структурных
подразделений ФСФР России или по поручению руководителя ФСФР России в
порядке, установленном для подготовки вопросов к рассмотрению на
заседании Правительства.
2.27. Кандидатуры представителей ФСФР России в правительственных
комиссиях, советах и организационных комитетах определяются
руководителем ФСФР России.
2.28. Предложения о включении представителей ФСФР России в состав
межведомственных координационных и совещательных органов подписываются
руководителем (заместителем руководителя) ФСФР России.
Поступившие предложения федеральных органов исполнительной власти
рассматриваются руководителем ФСФР России или его заместителями в
соответствии с распределением обязанностей, а также начальниками
соответствующих структурных подразделений ФСФР России.
2.29. Межведомственные рабочие группы образуются для подготовки
документов межведомственного значения, в том числе проектов
нормативных правовых актов.
Образование межведомственных рабочих групп, утверждение их
руководителей и состава осуществляются руководителем (заместителем
руководителя) ФСФР России по согласованию с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти. Решение руководителя
(заместителя руководителя) ФСФР России оформляется совместным с
указанными федеральными органами исполнительной власти приказом.
2.30. Межведомственные рабочие группы возглавляет, как правило,
заместитель руководителя ФСФР России или начальник соответствующего
структурного подразделения ФСФР России.
План работы межведомственной рабочей группы определяется ее
руководителем.
Организационно-техническое обеспечение деятельности
межведомственной рабочей группы возлагается на соответствующее
структурное подразделение ФСФР России.
2.31. Предложения о включении представителей ФСФР России в состав
межведомственных рабочих групп подписываются руководителем
(заместителем руководителя) ФСФР России. Указанные предложения,
поступившие в ФСФР России, рассматриваются соответствующими
начальниками структурных подразделений ФСФР России.
2.32. Обращения общественных объединений об участии
представителей ФСФР России в работе создаваемых этими организациями
органов (общественных комиссий, советов, рабочих групп и др.)
рассматриваются соответствующими начальниками структурных
подразделений ФСФР России. О результатах рассмотрения обращения
общественное объединение информируется заместителем руководителя ФСФР
России или уполномоченным начальником структурного подразделения ФСФР
России.
2.33. В целях оперативного исполнения поручений Президента
Российской Федерации, поручений, содержащихся в актах Правительства,
протоколах заседаний Правительства, поручений Председателя
Правительства, иных случаях в ФСФР России могут образовываться рабочие
группы. Образование рабочих групп, утверждение их руководителей и
состава осуществляется руководителем ФСФР России. Решение руководителя
ФСФР России оформляется приказом.
Совещания у руководителя ФСФР России
2.34. В целях оперативного решения вопросов и повышения качества
подготовки решений ФСФР России по вопросам ее полномочий еженедельно
по вторникам и четвергам проводятся совещания у руководителя ФСФР
России (далее - совещание).
На совещании рассматриваются проекты нормативных правовых актов
ФСФР России, проекты актов, имеющих распорядительный и индивидуальный
характер, а также проекты информационных писем. При необходимости на
совещании могут рассматриваться акты, связанные с обеспечением текущей
деятельности ФСФР России и ее территориальных органов.
2.35. Для рассмотрения на совещании структурными подразделениями
ФСФР России подготавливается следующий комплект документов:
2.35.1. при подготовке нормативных правовых актов по вопросам
регулирования рынка ценных бумаг, деятельности организаций,
регулирование и контроль за деятельностью которых возложены на ФСФР
России, и контроля за соблюдением законодательных и иных нормативных
правовых актов о ценных бумагах - проект приказа ФСФР России, его
копия и пояснительная записка;
2.35.2. при подготовке вопросов, имеющих распорядительный и
индивидуальный характер, - заключение, проект приказа ФСФР России с
приложением на отдельном листе перечня организаций, документы которых
подлежат рассмотрению на совещаниях (в случае вынесения решения в
адрес двух и более организаций), проект пресс-релиза;
2.35.3. при подготовке сообщений о практике применения
законодательства Российской Федерации в установленной сфере
деятельности или рекомендаций по вопросам, отнесенным к компетенции
ФСФР России, - проект информационного письма и его копия.
2.36. Начальник соответствующего структурного подразделения ФСФР
России подготавливает перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на
совещании, и соответствующий комплект документов, согласованные с
заместителем руководителя ФСФР России в соответствии с распределением
обязанностей в срок не позднее 18-00 дня, предшествующего дню
рассмотрения проектов документов на совещании.
2.37. Проекты документов, представляемые к рассмотрению на
совещании, визируются исполнителем, начальником структурного
подразделения-исполнителя, начальником структурного подразделения ФСФР
России, ответственного за правовую работу, начальником структурного
подразделения ФСФР России, ответственного за организацию
делопроизводства, заместителем руководителя ФСФР России, курирующим в
соответствии с распределением обязанностей структурное подразделение
ФСФР России, ответственное за правовую работу, в случаях,
предусмотренных пунктом 2.38 настоящего Регламента. Пояснительная
записка и заключение должны быть завизированы исполнителем, подписаны
начальником структурного подразделения-исполнителя и заместителем
руководителя ФСФР России в соответствии с распределением обязанностей,
если иное не предусмотрено приказами ФСФР России.
2.38. Обязательному визированию заместителем руководителя ФСФР
России, курирующим структурное подразделение ФСФР России,
ответственное за правовую работу, подлежат следующие проекты
документов, представляемые к рассмотрению на совещании:
нормативных правовых актов; информационных писем; приказов об
отказе в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска)
ценных бумаг; приказов об отказе в регистрации проспекта ценных бумаг;
приказов об отказе в государственной регистрации отчета об итогах
выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, признании выпуска
(дополнительного выпуска) ценных бумаг несостоявшимся и аннулировании
его государственной регистрации; приказов о приостановлении эмиссии
ценных бумаг; приказов об отказе в выдаче лицензии; приказов о
приостановлении действия лицензии; приказов об аннулировании лицензии
(за исключением приказов об аннулировании лицензии по заявлению
лицензиата); приказов об аннулировании квалификационных аттестатов;
приказов об отказе в регистрации правил доверительного управления
паевыми инвестиционными фондами; приказов об отказе в регистрации
изменений и дополнений в правила доверительного управления паевыми
инвестиционными фондами; приказов об отказе в регистрации правил
организации и осуществления внутреннего контроля; приказов об отказе в
согласовании правил внутреннего контроля в целях противодействия
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и
финансированию терроризма; приказов об отказе в регистрации регламента
специализированного депозитария инвестиционных фондов, паевых
инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов; приказов
об отказе в согласовании Кодекса профессиональной этики управляющей
компании, осуществляющей деятельность, связанную с формированием и
инвестированием средств пенсионных накоплений.
Проекты документов, представляемые к рассмотрению на совещании,
за исключением проектов нормативных правовых актов и информационных
писем, направляются на визирование в структурное подразделение ФСФР
России, ответственное за правовую работу, вместе с заключением в срок
не позднее 15-00 за два рабочих дня до дня рассмотрения проектов
документов на совещании. Проекты документов, указанные в абзаце втором
настоящего пункта и завизированные начальником структурного
подразделения ФСФР России, ответственного за правовую работу, за
исключением проектов нормативных правовых актов и информационных
писем, направляются исполнителем структурного подразделения ФСФР
России, ответственного за рассмотрение проектов документов на
совещании, на обязательное визирование заместителю руководителя ФСФР
России, курирующему структурное подразделение ФСФР России,
ответственное за правовую работу, вместе с заключением в срок не
позднее 15-00 рабочего дня, предшествующего дню рассмотрения проектов
документов на совещании.
Проекты нормативных правовых актов вместе с пояснительной
запиской и проекты информационных писем, представляемые к рассмотрению
на совещании, направляются на визирование в структурное подразделение
ФСФР России, ответственное за правовую работу, не позднее чем за 11
рабочих дней до дня рассмотрения проектов на совещании. Проекты
нормативных правовых актов вместе с пояснительной запиской и проекты
информационных писем, представляемые к рассмотрению на совещании и
завизированные начальником структурного подразделения ФСФР России,
ответственного за правовую работу, направляются структурным
подразделением, ответственным за рассмотрение проектов документов на
совещании, на обязательное визирование заместителю руководителя ФСФР
России, курирующему структурное подразделение ФСФР России,
ответственное за правовую работу, в срок не позднее 15-00 за 4 рабочих
дня до дня рассмотрения проектов на совещании. Проекты нормативных
правовых актов и информационных писем направляются на визирование
редактору, в структурное подразделение, ответственное за организацию
делопроизводства, не позднее чем за 2 рабочих дня до рассмотрения
проектов на совещании.
Все проекты документов, представляемые на визирование в
структурное подразделение ФСФР России, ответственное за правовую
работу, должны быть завизированы исполнителем, подписаны начальником
структурного подразделения-исполнителя и завизированы начальниками
заинтересованных структурных подразделений ФСФР России.
Общественный совет участников финансового рынка
при ФСФР России
2.39. Общественный совет участников финансового рынка при ФСФР
России (далее - Общественный совет) является постоянно действующим
совещательно-консультативным органом.
2.40. Решения Общественного совета, принимаемые в форме
заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.
2.41. Положение об Общественном совете, персональный состав
Общественного совета и изменения, вносимые в них, утверждаются
приказами ФСФР России.
2.42. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также
Положения об Общественном совете.
2.43. Задачей Общественного совета является содействие ФСФР
России в обеспечении защиты и согласования интересов граждан
Российской Федерации, общественных объединений, юридических лиц,
органов государственной власти для решения приоритетных вопросов в
сфере финансовых рынков (за исключением страховой, банковской и
аудиторской деятельности).
Основные правила организации документооборота
в ФСФР России
2.44. Делопроизводство в ФСФР России осуществляется в
соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах
исполнительной власти, утвержденными Постановлением Правительства от
15 июня 2009 г. N 477 <1>. На основе указанных Правил ФСФР России по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области
архивного дела издает инструкцию по делопроизводству.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25,
ст. 3060.
2.45. Работа с секретными документами, шифротелеграммами, другими
документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и
другой информации ограниченного доступа осуществляются в соответствии
со специальными инструкциями.
2.46. Организация и ведение делопроизводства в ФСФР России
осуществляются структурным подразделением, на которое возложены
функции по ведению делопроизводства, а также лицами, ответственными за
ведение делопроизводства в других структурных подразделениях ФСФР
России.
2.47. Акты ФСФР России, а также исходящие документы ФСФР России
оформляются на бланках установленной формы, содержащих ее
наименование, соответствующее наименованию, указанному в Положении о
ФСФР России.
Образцы бланков утверждаются приказом ФСФР России.
III. Порядок подготовки и оформления решений и поручений
в ФСФР России
Оформление решений, принятых на совещании у руководителя
(заместителя руководителя) ФСФР России
3.1. Решения, принятые на совещании у руководителя (заместителя
руководителя) ФСФР России, по его указанию оформляются протоколом.
Проект протокола совещания у руководителя (заместителя руководителя)
ФСФР России подготавливается структурным подразделением ФСФР России,
ответственным за проведение соответствующего совещания, визируется его
начальником или секретарем совещания и представляется на подпись
руководителю ФСФР России (заместителю руководителя ФСФР России в
соответствии с распределением обязанностей), как правило, в течение
суток после окончания совещания.
К проекту протокола совещания прилагается указатель рассылки,
подписанный начальником структурного подразделения ФСФР России,
ответственного за проведение совещания.
3.2. В случае проведения межведомственного совещания копии
протокола направляются в соответствующие федеральные органы
исполнительной власти и организации, а также в заинтересованные
структурные подразделения центрального аппарата или территориальные
органы ФСФР России.
Копии протоколов межведомственных совещаний рассылаются
исполнителям (в том числе заинтересованным федеральным органам
исполнительной власти), как правило, в течение суток, а содержащих
срочные или оперативные поручения, - незамедлительно.
3.3. Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколе
совещания у руководителя (заместителя руководителя) ФСФР России,
осуществляется структурным подразделением ФСФР России, ответственным
за проведение совещания, и структурным подразделением ФСФР России,
ответственным за организацию делопроизводства в ФСФР России.
Оформление договоров (государственных
контрактов, соглашений)
3.4. Проекты договоров (государственных контрактов), а также
проекты конкурсной документации, документации об аукционе,
документации об аукционе в электронной форме, извещений о запросе
котировок подготавливаются структурным подразделением ФСФР России,
ответственным за административно-техническое обеспечение, в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и на
основании Плана-графика размещения заказов для государственных нужд на
текущий год, утвержденного руководителем ФСФР России.
3.5. Проекты соглашений (договоров, меморандумов)
подготавливаются структурным подразделением ФСФР России, к функциям
которого соответствующим положением отнесено рассмотрение вопросов,
содержащихся в указанном проекте соглашения (договора, меморандума).
3.6. Проекты документов, указанных в пунктах 3.4 и 3.5 настоящего
Регламента, подлежат обязательному согласованию с начальником или
иными уполномоченными работниками структурного подразделения ФСФР
России, ответственного за правовую работу, а в случаях, если указанные
документы касаются вопросов финансового обеспечения, - с начальником
или иными уполномоченными работниками структурного подразделения ФСФР
России, ответственного за финансовое обеспечение и бухгалтерский учет.
В случае представления указанных проектов документов на подпись
руководителю ФСФР России они также подлежат согласованию с
соответствующим заместителем руководителя ФСФР России в соответствии с
распределением обязанностей.
При наличии неурегулированных разногласий правового характера
начальник структурного подразделения ФСФР России, ответственного за
правовую работу, докладывает о них руководителю ФСФР России (лицу,
исполняющему его обязанности) или его заместителю в соответствии с
распределением обязанностей.
3.7. Срок согласования и утверждения проектов документов,
указанных в пунктах 3.4 и 3.5 настоящего Регламента, составляет не
более двух рабочих дней.
IV. Порядок исполнения поручений в ФСФР России
4.1. Акты ФСФР России, а также резолюции (поручения) руководителя
(заместителей руководителя) ФСФР России по рассмотренным документам
оформляются и рассылаются начальникам структурных подразделений ФСФР
России, как правило, в течение суток, а срочные и оперативные -
незамедлительно.
4.2. Процедура исполнения поручений и документов в ФСФР России, а
также снятие их с контроля регламентируется соответствующими приказами
ФСФР России.
4.3. Поручение подлежит исполнению в установленный в нем срок.
Если в качестве срока исполнения установлен период времени, началом
его считается дата подписания поручения.
Поручение, содержащее указание "срочно", "незамедлительно" (или
аналогичное), подлежит исполнению в 3-дневный срок с даты подписания
поручения. Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный срок
исполнения поручения.
Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит
исполнению в срок до 1 месяца с даты его подписания (до
соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце
такого числа нет, то до последнего дня месяца). Если последний день
срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, оно подлежит
исполнению в предшествующий ему рабочий день.
4.4. Если поручение адресовано руководителем ФСФР России
нескольким заместителям руководителя ФСФР России, ответственность за
организацию его исполнения возлагается на заместителя руководителя
ФСФР России, указанного в резолюции первым. Он обязан обеспечить
совместное решение вопроса, выработку решения и согласование проекта
ответа со всеми соисполнителями.
4.5. Если документ, требующий исполнения, содержит несколько
поручений, каждый пункт которого имеет свой срок исполнения,
контролируется срок исполнения каждого пункта.
4.6. Структурное подразделение ФСФР России, указанное в поручении
первым или обозначенное словом "созыв" ("ответственный"), является
головным исполнителем поручения, начальник этого структурного
подразделения ФСФР России организует работу по исполнению поручения и
несет персональную ответственность за его исполнение.
4.7. Изменение головного исполнителя и состава соисполнителей
осуществляется:
по документам, направленным на исполнение поручением руководителя
ФСФР России, - на основании резолюции руководителя ФСФР России;
по документам, направленным на исполнение структурным
подразделением, ответственным за организацию делопроизводства в ФСФР
России, - на основании письменной резолюции соответствующего
заместителя руководителя ФСФР России в соответствии с распределением
обязанностей или по договоренности соответствующих начальников
структурных подразделений ФСФР России.
Изменение головного исполнителя и соисполнителей оформляется
(учитывается) структурным подразделением, ответственным за организацию
делопроизводства в ФСФР России.
4.8. Письменные предложения с обоснованием необходимости
изменения головного исполнителя представляются руководителю
(заместителю руководителя) ФСФР России начальником заинтересованного
структурного подразделения ФСФР России в течение 3 дней с даты
оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям -
незамедлительно.
4.9. В случае если поручение выходит за пределы компетенции
соисполнителей (структурных подразделений ФСФР России), определенных
поручением, начальники этих структурных подразделений ФСФР России
обеспечивают его исполнение в пределах установленной компетенции. При
этом головной исполнитель представляет давшему поручение руководителю
дополнительные предложения об изменении состава соисполнителей или о
привлечении новых соисполнителей в течение 3 дней с даты оформления
поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.
4.10. Соисполнители (структурные подразделения ФСФР России) в
течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения,
представляют головному исполнителю предложения, подписанные
начальниками (заместителями начальников) структурных подразделений
ФСФР России.
Соисполнители отвечают за качество проработки и своевременность
представления своих предложений. В случае несвоевременного
представления предложений соисполнителем головной исполнитель
информирует об этом руководителя, давшего поручение.
4.11. В случае если поручение руководителя (заместителя
руководителя) ФСФР России не исполнено в установленный срок, головной
исполнитель в течение 3 дней после истечения срока, установленного для
исполнения поручения, представляет руководителю (заместителю
руководителя) ФСФР России объяснение о ходе исполнения поручения с
указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения,
причин его неисполнения в установленный срок и предложения о
применении мер дисциплинарной ответственности в отношении виновных в
неисполнении поручения работников ФСФР России.
Объяснения, представляемые руководителю ФСФР России, визируются
заместителем руководителя ФСФР России в соответствии с распределением
обязанностей.
Особенности организации исполнения поручений,
содержащихся в актах Правительства и протоколах
заседаний Правительства, а также поручений Президента
Российской Федерации, Председателя Правительства
и заместителей Председателя Правительства
4.12. При поступлении в ФСФР России поручений Президента
Российской Федерации, поручений, содержащихся в актах Правительства,
протоколах заседаний Правительства, координационных и совещательных
органов Правительства, возглавляемых Председателем Правительства,
заместителями Председателя Правительства, а также поручений
Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства,
содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и резолюциях
(далее - поручения), эти поручения незамедлительно направляются
структурным подразделением ФСФР России, ответственным за организацию
делопроизводства в ФСФР России, на исполнение в соответствующие
структурные подразделения ФСФР России, а копии поручений -
руководителю ФСФР России.
При необходимости руководитель ФСФР России или заместитель
руководителя ФСФР России в соответствии с распределением обязанностей
дает дополнительные указания относительно исполнения поручений.
Поступившие в соответствующие структурные подразделения ФСФР
России поручения и иные документы рассматриваются начальниками
структурных подразделений ФСФР России в следующем порядке:
поручения и документы, поступившие до 18 часов текущего рабочего
дня, рассматриваются по мере их поступления;
поручения и документы, поступившие после 18 часов текущего
рабочего дня, рассматриваются до 10 часов следующего рабочего дня;
поручения, содержащие указание "срочно", и оперативные поручения
рассматриваются начальниками структурных подразделений ФСФР России в
течение часа с момента их получения.
4.13. Начальники структурных подразделений ФСФР России, на
которых возлагается исполнение поручений, несут персональную
ответственность за качество и своевременность представления
руководителю ФСФР России материалов для доклада Президенту Российской
Федерации, Председателю Правительства и заместителям Председателя
Правительства.
4.14. Поручения доводятся до начальников структурных
подразделений ФСФР России, как правило, в день их поступления в ФСФР
России, а срочные и оперативные - незамедлительно.
Срочные и оперативные поручения могут быть доведены до сведения
участвующих в его исполнении федеральных органов исполнительной власти
путем направления им факсимильной копии поручения.
4.15. В соответствии с Регламентом Правительства поручения,
содержащие указание "срочно", "незамедлительно" (или аналогичное),
подлежат исполнению в течение 3 дней с даты подписания поручения.
Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный срок исполнения
поручения. В случае доработки ФСФР России рассмотренных на заседании
Правительства проектов актов такая доработка осуществляется в
соответствии с Регламентом Правительства в срок до 10 дней, если в
поручении специально не установлен иной срок.
Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит
исполнению в течение 1 месяца с даты его подписания (до
соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце
такого числа нет, то до последнего дня месяца). Если последний день
срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, поручение
подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.
4.16. В случае если по объективным причинам исполнение поручения
в установленный срок невозможно (кроме срочных и оперативных
поручений), начальники структурных подразделений ФСФР России по
согласованию с заместителем руководителя ФСФР России в соответствии с
распределением обязанностей представляют в течение 10 дней с даты
подписания поручения руководителю ФСФР России предложение о продлении
срока исполнения поручения с указанием причин продления и планируемой
даты исполнения для последующего направления в Правительство.
В исключительных случаях предложение о продлении срока исполнения
поручения по истечении 10-дневного срока с даты подписания поручения
представляется руководителю ФСФР России одновременно с докладной
запиской, завизированной заместителем руководителя ФСФР России в
соответствии с распределением обязанностей, с указанием причин
продления и действий структурного подразделения ФСФР России по
обеспечению исполнения поручения.
4.17. В случае если поручение выходит за пределы компетенции ФСФР
России, начальники структурных подразделений ФСФР России обеспечивают
его исполнение в пределах своей компетенции и по согласованию с
заместителем руководителя ФСФР России в соответствии с распределением
обязанностей представляют руководителю ФСФР России предложения о
привлечении соисполнителей для внесения в Правительство.
В случае если поручение не входит в компетенцию ФСФР России,
начальники структурных подразделений ФСФР России по согласованию с
заместителем руководителя ФСФР России в соответствии с распределением
обязанностей представляют руководителю ФСФР России проект
соответствующего доклада с предложением о назначении другого
исполнителя поручения для последующего направления в Правительство.
Указанные предложения представляются руководителю ФСФР России в
течение 3 дней с даты подписания поручения, а по срочным и оперативным
поручениям - незамедлительно.
4.18. В случае если ФСФР России указана в поручении первой или
обозначена словом "созыв", она является головным исполнителем
поручения, руководитель ФСФР России организует работу по исполнению
поручения и несет персональную ответственность за исполнение
поручения. При необходимости заместители руководителя ФСФР России в
соответствии с распределением обязанностей запрашивают в федеральных
органах исполнительной власти информацию, необходимую для исполнения
поручения, с указанием срока ее предоставления.
Для организации исполнения поручения руководитель ФСФР России или
его заместители (в случае, если ФСФР России является головным
исполнителем) могут устанавливать сроки представления федеральными
органами исполнительной власти, являющимися соисполнителями,
предложений, необходимых для исполнения поручения.
Для исполнения поручений в сокращенные сроки начальник
структурного подразделения ФСФР России - головного исполнителя
поручения (при необходимости совместно с соответствующим заместителем
руководителя ФСФР России в соответствии с распределением обязанностей,
как правило, создает рабочие группы в составе уполномоченных
представителей федеральных органов исполнительной власти -
соисполнителей поручения, а также представителей других
заинтересованных органов исполнительной власти и организаций (по
согласованию) или проводит согласительные совещания в сроки,
обеспечивающие исполнение поручений.
4.19. В случае, если ФСФР России является головным исполнителем
поручения, данного во исполнение поручения Президента Российской
Федерации Правительству, проект доклада об исполнении поручения для
последующего направления его Председателю Правительства или
заместителям Председателя Правительства представляется руководителю
ФСФР России не менее чем за 8 дней до истечения установленного
Президентом Российской Федерации срока (если в поручении Председателя
Правительства или заместителей Председателя Правительства не указан
иной срок) с приложением проекта доклада Президенту Российской
Федерации.
В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение
непосредственно руководителю ФСФР России, проекты соответствующих
докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства
об исполнении (о ходе исполнения) поручения представляются на подпись
руководителю ФСФР России не менее чем за 5 дней до истечения
установленного срока.
4.20. В случае если Президентом Российской Федерации дано
поручение Председателю Правительства или заместителям Председателя
Правительства и одновременно руководителю ФСФР России, а
Правительством дополнительное поручение руководителю ФСФР России не
дано, проект доклада Председателю Правительства (заместителям
Председателя Правительства) об исполнении поручения с приложением
проекта доклада Президенту Российской Федерации и иных необходимых
материалов также представляется на подпись руководителю ФСФР России не
менее чем за 6 дней до истечения срока, установленного Президентом
Российской Федерации.
4.21. В случае если ФСФР России является соисполнителем
поручения, соответствующие структурные подразделения ФСФР России
подготавливают и в течение первой половины срока, отведенного на
исполнение поручения, направляют головному исполнителю предложения,
подписанные руководителем ФСФР России или его заместителем в
соответствии с распределением обязанностей.
4.22. Об исполнении поручений, содержащихся в актах
Правительства, протоколах заседаний Правительства, протоколах
совещаний у Председателя Правительства, заседаний возглавляемых им
координационных и совещательных органов и в его резолюциях,
руководитель ФСФР России как головной исполнитель поручения
докладывает Председателю Правительства.
Об исполнении поручений, содержащихся в протоколах совещаний у
заместителей Председателя Правительства, заседаний возглавляемых ими
координационных и совещательных органов и в их резолюциях,
руководитель ФСФР России как головной исполнитель поручения
докладывает заместителям Председателя Правительства.
4.23. В случае если по проектам материалов (за исключением
проектов актов и материалов к заседанию Правительства), подготовленных
во исполнение поручения для внесения в Правительство, имеются
разногласия между федеральными министерствами, а также федеральными
службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых
осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство,
заместитель руководителя ФСФР России в соответствии с распределением
обязанностей или начальник структурного подразделения ФСФР России
докладывает об этом руководителю ФСФР России, а также о результатах
проведенных согласительных процедур и совещаний с участием
руководителей (заместителей руководителей) федеральных органов
исполнительной власти - соисполнителей поручения или уполномоченных
федеральными министрами директоров департаментов федеральных
министерств - соисполнителей поручения. При этом в Правительство
вместе с материалами представляется информация о проведении
согласительных процедур.
В случае если во исполнение поручения подготовлен проект акта
Правительства, по которому имеются разногласия, он может быть внесен в
Правительство только с протоколом согласительного совещания и
подлинниками замечаний, подписанными соответствующими руководителями
Страницы: 1 2 |