О СОЗДАНИИ КОМИССИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА СПЕЦИАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ
КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СПЕЦИАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
25 августа 2010 г.
N 380
(Д)
В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N
273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6228) и Указом Президента
Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 "О комиссиях по
соблюдению требований к служебному поведению федеральных
государственных служащих и урегулированию конфликта интересов"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 27, ст. 3446)
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Комиссии Федерального
агентства специального строительства по соблюдению требований к
служебному поведению федеральных государственных служащих и
урегулированию конфликта интересов.
2. Признать утратившим силу Приказ директора Федерального
агентства специального строительства от 30 ноября 2009 г. N 567 "О
создании комиссии Федерального агентства специального строительства по
соблюдению требований к служебному поведению государственных
гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов"
(зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 24
декабря 2009 г. N 15820).
3. Приказ довести до военнослужащих и федеральных государственных
гражданских служащих Федерального агентства специального
строительства.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Директор
Федерального агентства
специального строительства
генерал армии
Н.П.АБРОСЬКИН
25 августа 2010 г.
N 380
Зарегистрировано в Минюсте РФ
5 октября 2010 г.
N 18622
Приложение
к Приказу Федерального агентства
специального строительства
от 25 августа 2010 г.
N 380
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА СПЕЦИАЛЬНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ
ПОВЕДЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I),
ст. 6228) (далее - Закон о противодействии коррупции), Указом
Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 "О комиссиях
по соблюдению требований к служебному поведению федеральных
государственных служащих и урегулированию конфликта интересов"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 27, ст. 3446)
и определяет порядок формирования и деятельности Комиссии Федерального
агентства специального строительства по соблюдению требований к
служебному поведению федеральных государственных служащих и
урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).
Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и иными нормативно-правовыми
актами.
2. Основной задачей Комиссии является содействие Спецстрою
России:
а) в обеспечении соблюдения федеральными государственными
служащими (далее - государственные служащие) ограничений и запретов,
требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а
также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Законом
о противодействии коррупции, другими федеральными законами (далее -
требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании
конфликта интересов);
б) в осуществлении в Спецстрое России мер по предупреждению
коррупции.
3. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов, в отношении государственных служащих, замещающих
должности федеральной государственной службы (далее - должности
государственной службы) в Спецстрое России (за исключением
государственных служащих, замещающих должности государственной службы,
назначение на которые и освобождение от которых осуществляется
Президентом Российской Федерации).
4. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и
административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не
проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
5. Основанием для проведения заседания Комиссии является:
а) представление директором Спецстроя России в соответствии с
пунктом 31 Положения о проверке достоверности и полноты сведений,
представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей
федеральной государственной службы, и федеральными государственными
служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими
требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента
Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 39, ст. 4588; 2010, N
3, ст. 274; N 27, ст. 3446; N 30, ст. 4070) (далее - Положение о
проверке достоверности), материалов проверки, свидетельствующих:
о представлении государственным служащим недостоверных или
неполных сведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 Положения о
проверке достоверности;
о несоблюдении государственным служащим требований к служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
б) поступившее в группу по профилактике коррупционных и иных
правонарушений отдела руководящих кадров и государственной службы
Управления кадров и образования Спецстроя России, в установленном
порядке:
обращение гражданина, замещавшего в Спецстрое России должность
государственной службы, включенную в перечень должностей, в
соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 21
июля 2010 г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений
Федерального закона "О противодействии коррупции" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 30, ст. 4070), о даче
согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой
организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового
договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные
функции по государственному управлению этой организацией входили в его
должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня
увольнения с государственной службы;
заявление государственного служащего о невозможности по
объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей;
в) представление директора Спецстроя России или любого члена
Комиссии, касающееся обеспечения соблюдения государственным служащим
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов либо осуществления в Спецстрое России мер по
предупреждению коррупции.
6. Вопросы, изложенные в пункте 5 настоящего Положения в
отношении военнослужащих Спецстроя России, рассматриваются Центральной
аттестационной комиссией Спецстроя России.
7. Состав Комиссии утверждается нормативным правовым актом
Спецстроя России.
Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами.
В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет
заместитель председателя комиссии.
8. Директор Спецстроя России может принять решение о включении в
состав комиссии лиц, указанных в пункте 9 Положения о комиссиях по
соблюдению требований к служебному поведению федеральных
государственных служащих и урегулированию конфликта интересов,
утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г.
N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению
федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта
интересов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N
27, ст. 3446) (далее - Положение о комиссиях) <*>.
--------------------------------
<*> Пункт 9 Положения о комиссиях.
9. Лица, указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 8 и в пункте 9
Положения о комиссиях, включаются в состав Комиссии в установленном
порядке по согласованию с Управлением Президента Российской Федерации
по вопросам государственной службы и кадров или с соответствующим
подразделением Аппарата Правительства Российской Федерации, с научными
организациями и образовательными учреждениями среднего, высшего и
дополнительного профессионального образования, с общественным советом,
с общественной организацией ветеранов, с профсоюзной организацией, на
основании запроса директора Спецстроя России <*>. Согласование
осуществляется в 10-дневный срок со дня получения запроса.
--------------------------------
<*> Пункт 10 Положение о комиссиях.
10. В заседаниях Комиссии с правом совещательного голоса
участвуют:
а) непосредственный руководитель государственного служащего, в
отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов, и определяемые председателем Комиссии два
государственных служащих, замещающих в Спецстрое России должности
государственной службы, аналогичные должности, замещаемой
государственным служащим, в отношении которого Комиссией
рассматривается этот вопрос;
б) другие государственные служащие, замещающие должности
государственной службы в Спецстрое России; специалисты, которые могут
дать пояснения по вопросам государственной службы и вопросам,
рассматриваемым Комиссией; должностные лица других государственных
органов, органов местного самоуправления; представители
заинтересованных организаций; представитель государственного
служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о
соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об
урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя
Комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее
чем за три дня до дня заседания Комиссии на основании ходатайства
государственного служащего, в отношении которого Комиссией
рассматривается этот вопрос, или любого члена Комиссии.
11. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем
присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.
Проведение заседаний с участием только членов Комиссии, замещающих
должности государственной службы в Спецстрое России, недопустимо.
12. При возникновении прямой или косвенной личной
заинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликту
интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня
заседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В
таком случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в
рассмотрении указанного вопроса.
13. Председатель Комиссии при поступлении к нему в установленном
в Спецстрое России порядке <*> информации, содержащей основания для
проведения заседания Комиссии:
--------------------------------
<*> Пункт 18 Положения о комиссиях.
а) в 3-дневный срок назначает дату заседания Комиссии. При этом
дата заседания Комиссии не может быть назначена позднее семи дней со
дня поступления указанной информации;
б) организует ознакомление государственного служащего, в
отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов, его представителя, членов Комиссии и других лиц,
участвующих в заседании Комиссии, с информацией, поступившей в группу
по профилактике коррупционных и иных правонарушений отдела руководящих
кадров и государственной службы Управления кадров и образования
Спецстроя России, и с результатами ее проверки;
в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание Комиссии
лиц, указанных в подпункте "б" пункта 10 настоящего Положения,
принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и
о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания Комиссии
дополнительных материалов.
14. Заседание Комиссии проводится в присутствии государственного
служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов. При наличии письменной просьбы государственного
служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание
Комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки государственного
служащего или его представителя на заседание Комиссии при отсутствии
письменной просьбы государственного служащего о рассмотрении
указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается.
В случае вторичной неявки государственного служащего или его
представителя без уважительных причин Комиссия может принять решение о
рассмотрении указанного вопроса в отсутствие государственного
служащего.
15. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения
государственного служащего (с его согласия), в отношении которого
Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и
иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых
государственному служащему претензий, а также дополнительные
материалы.
16. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не
вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы
Комиссии.
17. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором
подпункта "а" пункта 5 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
а) установить, что сведения, представленные государственным
служащим, в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения о
проверке достоверности являются достоверными и полными;
б) установить, что сведения, представленные государственным
служащим, в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения о
проверке достоверности являются недостоверными и (или) неполными. В
этом случае Комиссия рекомендует директору Спецстроя России применить
к государственному служащему конкретную меру ответственности.
18. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем
подпункта "а" пункта 5 настоящего Положения, Комиссия принимает одно
из следующих решений:
а) установить, что государственный служащий, в отношении которого
Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов,
соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об
урегулировании конфликта интересов;
б) установить, что государственный служащий, в отношении которого
Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, не
соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об
урегулировании конфликта интересов. В этом случае Комиссия рекомендует
директору Спецстроя России указать государственному служащему на
недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или)
требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к
государственному служащему конкретную меру ответственности.
19. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором
подпункта "б" пункта 5 настоящего Положения, Комиссия принимает одно
из следующих решений:
а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой
или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях
гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой
организации, если отдельные функции по государственному управлению
этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или
некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях
гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой
организации, если отдельные функции по государственному управлению
этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и
мотивировать свой отказ.
20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем
подпункта "б" пункта 5 настоящего Положения, Комиссия принимает одно
из следующих решений:
а) признать, что причина непредставления государственным служащим
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является
объективной и уважительной;
б) признать, что причина непредставления государственным служащим
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не
является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует
государственному служащему принять меры по представлению указанных
сведений;
в) признать, что причина непредставления государственным служащим
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
необъективна и является способом уклонения от представления указанных
сведений. В этом случае комиссия рекомендует директору Спецстроя
России применить к государственному служащему конкретную меру
ответственности.
21. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами
"а" и "б" пункта 5 настоящего Положения, при наличии к тому оснований
Комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 17 - 20
настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого
решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
22. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом
"в" пункта 5 настоящего Положения, Комиссия принимает соответствующее
решение.
23. Для исполнения решений Комиссии могут быть подготовлены
проекты нормативных правовых актов Спецстроя России, решений или
поручений директора Спецстроя России, которые в установленном порядке
представляются на рассмотрение директору Спецстроя России.
24. Решения Комиссии по вопросам, указанным в пункте 5 настоящего
Положения, принимаются тайным голосованием (если Комиссия не примет
иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании
членов Комиссии.
25. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписывают
члены Комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения Комиссии,
за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса,
указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 5 настоящего
Положения, для директора Спецстроя России носят рекомендательный
характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса,
указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 5 настоящего
Положения, носит обязательный характер.
26. В протоколе заседания Комиссии указываются:
а) дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества членов
Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании Комиссии
вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности
государственного служащего, в отношении которого рассматривается
вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или)
требований об урегулировании конфликта интересов;
в) предъявляемые к государственному служащему претензии,
материалы, на которых они основываются;
г) содержание пояснений государственного служащего и других лиц
по существу предъявляемых претензий;
д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и
краткое изложение их выступлений;
е) источник информации, содержащей основания для проведения
заседания Комиссии, дата поступления информации в Спецстрой России;
ж) другие сведения;
з) результаты голосования;
и) решение и обоснование его принятия.
27. Член Комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной
форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению
к протоколу заседания Комиссии и с которым должен быть ознакомлен
государственный служащий, в отношении которого Комиссией
рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению
и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
28. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со дня
заседания направляются директору Спецстроя России, полностью или в
виде выписок из него - государственному служащему, в отношении
которого Комиссией рассмотрен вопрос о соблюдении требований к
служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта
интересов, а также по решению Комиссии - иным заинтересованным лицам.
29. Директор Спецстроя России обязан рассмотреть протокол
заседания Комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции
содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к
государственному служащему мер ответственности, предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным
вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении
рекомендаций Комиссии и принятом решении директор Спецстроя России в
письменной форме уведомляет Комиссию в месячный срок со дня
поступления к нему протокола заседания Комиссии. Решение директора
Спецстроя России оглашается на ближайшем заседании Комиссии и
принимается к сведению без обсуждения.
30. В случае установления Комиссией признаков дисциплинарного
проступка в действиях (бездействии) государственного служащего
информация об этом представляется директору Спецстроя России для
решения вопроса о применении к государственному служащему мер
ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
31. В случае установления Комиссией факта совершения
государственным служащим действия (факта бездействия), содержащего
признаки административного правонарушения или состава преступления,
председатель Комиссии обязан передать информацию о совершении
указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт
документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при
необходимости - немедленно.
32. Копия протокола заседания Комиссии или выписка из него
приобщается к личному делу государственного служащего, в отношении
которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
33. Организационно-техническое и документационное обеспечение
деятельности Комиссии, а также информирование членов Комиссии о
вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте
проведения заседания, ознакомление членов Комиссии с материалами,
представляемыми для обсуждения на заседании Комиссии, осуществляются
Управлением кадров и образования Спецстроя России.
34. В состав Центральной аттестационной комиссии Спецстроя России
при рассмотрении вопросов, указанных в пункте 5 настоящего Положения,
в качестве постоянных членов с соблюдением законодательства Российской
Федерации о государственной тайне включаются лица, указанные в пункте
8 Положения о комиссиях, а также по решению директора Спецстроя России
- лица, указанные в пункте 9 Положения о комиссиях.
В заседании Центральной аттестационной комиссии Спецстроя России
при рассмотрении вопросов, указанных в пункте 5 настоящего Положения,
участвуют лица, указанные в пункте 13 Положения о комиссиях. |