О КОМИССИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ
ПОВЕДЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ
И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
17 сентября 2010 г.
N 307
(Д)
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ
"О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N
6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070;
2008, N 13, ст. 1186; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52 (ч. I), ст. 6235;
2009, N 29, ст. 3597, ст. 3624; N 48, ст. 5719; N 51, ст. 6150, ст.
6159; 2010, N 5, ст. 459; N 7, ст. 704), Указом Президента Российской
Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 "О комиссиях по соблюдению
требований к служебному поведению федеральных государственных служащих
и урегулированию конфликта интересов" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2010, N 27, ст. 3446), Федеральным законом от 25
декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6228),
Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 "О
Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане
противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 16, ст. 1875), Указом
Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925 "О мерах по
реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии
коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N
30, ст. 4070) и в целях содействия в обеспечении соблюдения
государственными гражданскими служащими Федеральной службы по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды требований к
служебному поведению, урегулировании конфликта интересов, способного
привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций,
общества или Российской Федерации, приказываю:
1. Образовать комиссию Федеральной службы по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды по соблюдению требований к служебному
поведению федеральных государственных гражданских служащих и
урегулированию конфликта интересов.
2. Утвердить Положение о комиссии Федеральной службы по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по соблюдению
требований к служебному поведению федеральных государственных
гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов согласно
приложению.
3. Руководителям территориальных органов Росгидромета настоящий
Приказ принять к сведению и руководству.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель Росгидромета
А.В.ФРОЛОВ
17 сентября 2010 г.
N 307
Зарегистрировано в Минюсте РФ
12 октября 2010 г.
N 18691
Приложение
к Приказу Росгидромета
от 17 сентября 2010 г.
N 307
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ
И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ
К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
I. Общие положения
1.1. Настоящим Положением определяется порядок формирования и
деятельности комиссии Федеральной службы по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды по соблюдению требований к служебному
поведению федеральных государственных гражданских служащих и
урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия).
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и
экологии Российской Федерации, настоящим Положением, а также правовыми
актами Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды (далее - Росгидромет), иных государственных органов.
1.3. Основной задачей комиссии является содействие
государственным органам:
а) в обеспечении соблюдения федеральными государственными
гражданскими служащими Росгидромета (далее - гражданские служащие)
ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании
конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими
обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г.
N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами
(далее - требования к служебному поведению и (или) требования об
урегулировании конфликта интересов);
б) в осуществлении в Росгидромете мер по предупреждению
коррупции.
1.4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов, в отношении гражданских служащих, замещающих
должности федеральной государственной гражданской службы (далее -
должности гражданской службы) в Росгидромете (за исключением
гражданских служащих, назначаемых на должность и освобождаемых от
должности Правительством Российской Федерации).
II. Порядок образования комиссии
2.1. Состав комиссии утверждается Приказом Росгидромета.
2.2. В состав комиссии входят председатель комиссии, его
заместитель, назначаемый руководителем Росгидромета из числа членов
комиссии, замещающих должности гражданской службы в Росгидромете,
секретарь и члены комиссии. Все члены комиссии при принятии решений
обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его
обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
2.3. В состав комиссии входят:
а) заместитель руководителя Росгидромета (председатель комиссии),
должностное лицо кадровой службы Росгидромета, ответственное за работу
по профилактике коррупционных и иных правонарушений (секретарь
комиссии), гражданские служащие из подразделения по вопросам
государственной службы и кадров, юридического (правового)
подразделения, других подразделений Росгидромета, определяемые его
руководителем;
б) представители научных организаций и образовательных учреждений
среднего, высшего и дополнительного профессионального образования,
деятельность которых связана с гражданской службой.
2.4. Руководитель Росгидромета может принять решение о включении
в состав комиссии:
а) представителя общественного совета при Федеральной службе по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, образованного в
соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 4 апреля 2005
г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 15, ст. 1277; 2006, N
1, ст. 6; 2007, N 27, ст. 3216; 2008, N 24, ст. 279; N 52 (ч. I), ст.
6238; 2010, N 30, ст. 4008);
б) представителя первичной профсоюзной организации работников
центрального аппарата Федеральной службы по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды.
2.5. Лица, указанные в подпунктах "б" пункта 2.3, "а" и "б"
пункта 2.4 настоящего Положения, включаются в состав комиссии в
установленном порядке по согласованию с научными организациями и
образовательными учреждениями среднего, высшего и дополнительного
профессионального образования, с общественным советом при Федеральной
службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, с
первичной профсоюзной организацией работников центрального аппарата
Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
на основании запроса руководителя Росгидромета. Согласование
осуществляется в 10-дневный срок со дня получения запроса.
2.6. Число членов комиссии, не замещающих должности гражданской
службы в Росгидромете, должно составлять не менее одной четверти от
общего числа членов комиссии.
2.7. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить
возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять
на принимаемые комиссией решения.
2.8. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса
участвуют:
а) непосредственный руководитель гражданского служащего, в
отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов, и определяемые председателем комиссии два
гражданских служащих, замещающих в Росгидромете должности гражданской
службы, аналогичные должности, замещаемой гражданским служащим, в
отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос;
б) другие гражданские служащие, замещающие должности гражданской
службы в Росгидромете; специалисты, которые могут дать пояснения по
вопросам гражданской службы и вопросам, рассматриваемым комиссией;
должностные лица других государственных органов, органов местного
самоуправления; представители заинтересованных организаций;
представитель гражданского служащего, в отношении которого комиссией
рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению
и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению
председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае
отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на
основании ходатайства гражданского служащего, в отношении которого
комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.
2.9. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем
присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.
Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих
должности гражданской службы в Росгидромете, недопустимо.
2.10. При возникновении прямой или косвенной личной
заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту
интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня
заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В
таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в
рассмотрении указанного вопроса.
III. Заседание комиссии и принимаемые ею решения
3.1. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:
а) представление руководителем Росгидромета в соответствии с
пунктом 31 Положения о проверке достоверности и полноты сведений,
представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей
федеральной государственной службы, и федеральными государственными
служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими
требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента
Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 39, ст. 4588; 2010, N
3, ст. 274; N 27, ст. 3446; N 30, ст. 4070), материалов проверки,
свидетельствующих:
о представлении гражданским служащим недостоверных или неполных
сведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 названного
Положения;
о несоблюдении гражданским служащим требований к служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
б) поступившее должностному лицу кадровой службы Росгидромета,
ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных
правонарушений, в порядке, установленном нормативным правовым актом
Росгидромета:
обращение гражданина, замещавшего в Росгидромете должность
гражданской службы, включенную в перечень должностей, утвержденный
нормативным правовым актом Российской Федерации, о даче согласия на
замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо
на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в
коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по
государственному управлению этой организацией входили в его
должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня
увольнения с гражданской службы;
заявление гражданского служащего о невозможности по объективным
причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних
детей;
в) представление руководителя Росгидромета или любого члена
комиссии, касающееся обеспечения соблюдения гражданским служащим
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов либо осуществления в Росгидромете мер по
предупреждению коррупции.
3.2. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и
административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не
проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
3.3. Председатель комиссии при поступлении к нему в порядке,
предусмотренном настоящим Приказом, информации, содержащей основания
для проведения заседания комиссии:
а) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом
дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со
дня поступления указанной информации;
б) организует ознакомление гражданского служащего, в отношении
которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к
служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта
интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц,
участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей
должностному лицу кадровой службы Росгидромета, ответственному за
работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и с
результатами ее проверки;
в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии
лиц, указанных в подпункте "б" пункта 2.6 настоящего Положения,
принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и
о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии
дополнительных материалов.
3.4. Заседание комиссии проводится в присутствии гражданского
служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов. При наличии письменной просьбы гражданского
служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание
комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки гражданского
служащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствии
письменной просьбы гражданского служащего о рассмотрении указанного
вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае
вторичной неявки гражданского служащего или его представителя без
уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении
указанного вопроса в отсутствие гражданского служащего.
3.5. На заседании комиссии заслушиваются пояснения гражданского
служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по
существу предъявляемых гражданскому служащему претензий, а также
дополнительные материалы.
3.6. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не
вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы
комиссии.
3.7. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором
подпункта "а" пункта 3.1 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
а) установить, что сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера являются достоверными и
полными;
б) установить, что сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера являются недостоверными и
(или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует руководителю
Росгидромета применить к гражданскому служащему конкретную меру
ответственности.
3.8. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем
подпункта "а" пункта 3.1 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
а) установить, что гражданский служащий соблюдал требования к
служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта
интересов;
б) установить, что гражданский служащий не соблюдал требования к
служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта
интересов. В этом случае комиссия рекомендует руководителю
Росгидромета указать гражданскому служащему на недопустимость
нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об
урегулировании конфликта интересов либо применить к гражданскому
служащему конкретную меру ответственности.
3.9. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором
подпункта "б" пункта 3.1 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой
или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях
гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой
организации, если отдельные функции по государственному управлению
этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или
некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях
гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой
организации, если отдельные функции по государственному управлению
этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и
мотивировать свой отказ.
3.10. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем
подпункта "б" пункта 3.1 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
а) признать, что причина непредставления гражданским служащим
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является
объективной и уважительной;
б) признать, что причина непредставления гражданским служащим
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не
является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует гражданскому
служащему принять меры по представлению указанных сведений;
в) признать, что причина непредставления гражданским служащим
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
необъективна и является способом уклонения от представления указанных
сведений. В этом случае комиссия рекомендует руководителю Росгидромета
применить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности.
3.11. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных
подпунктами "а" и "б" пункта 3.1 настоящего Положения, при наличии к
тому оснований комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами
3.7 - 3.10 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия
такого решения отражаются в протоколе заседания комиссии.
3.12. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом
"в" пункта 3.1 настоящего Положения, комиссия принимает
соответствующее решение.
3.13. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены
проекты нормативных правовых актов Росгидромета, решений или поручений
руководителя Росгидромета, которые в установленном порядке
представляются на рассмотрение руководителя Росгидромета.
3.14. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 3.1
настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия
не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на
заседании членов комиссии.
3.15. Решения комиссии оформляются протоколами, которые
подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании.
Решения комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам
рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта
3.1 настоящего Положения, для руководителя Росгидромета носят
рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения
вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 3.1
настоящего Положения, носит обязательный характер.
3.16. В протоколе заседания комиссии указываются:
а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов
комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии
вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности гражданского
служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов;
в) предъявляемые к гражданскому служащему претензии, материалы,
на которых они основываются;
г) содержание пояснений гражданского служащего и других лиц по
существу предъявляемых претензий;
д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и
краткое изложение их выступлений;
е) источник информации, содержащей основания для проведения
заседания комиссии, дата поступления информации в Росгидромет;
ж) другие сведения;
з) результаты голосования;
и) решение и обоснование его принятия.
3.17. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в
письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному
приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть
ознакомлен гражданский служащий.
3.18. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со дня
заседания направляются руководителю Росгидромета, полностью или в виде
выписок из него - гражданскому служащему, а также по решению комиссии
- иным заинтересованным лицам.
3.19. Руководитель Росгидромета обязан рассмотреть протокол
заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции
содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к
гражданскому служащему мер ответственности, предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным
вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении
рекомендаций комиссии и принятом решении руководитель Росгидромета в
письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня
поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение руководителя
Росгидромета оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается
к сведению без обсуждения.
3.20. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного
проступка в действиях (бездействии) гражданского служащего информация
об этом представляется руководителю Росгидромета для решения вопроса о
применении к гражданскому служащему мер ответственности,
предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.21. В случае установления комиссией факта совершения
гражданским служащим действия (факта бездействия), содержащего
признаки административного правонарушения или состава преступления,
председатель комиссии обязан передать информацию о совершении
указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт
документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при
необходимости - немедленно.
3.22. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него
приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении
которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
3.23. Организационно-техническое и документационное обеспечение
деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о
вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте
проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами,
представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляются
должностными лицами кадровой службы Росгидромета, ответственными за
работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений. |