ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОМ МОНИТОРИНГЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
1 июня 2000 г.
N 426
(НТЦС)
В соответствии с Федеральным законом "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Правительство
Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о социально-гигиеническом
мониторинге.
2. В подпункте 30 пункта 7 Положения о Министерстве
здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 3 июня 1997 г. N 659 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 23, ст. 2691; 1999,
N 47, ст. 5706), слова: "формирует базы данных о состоянии охраны
здоровья населения и среды обитания человека" заменить словами:
"осуществляет формирование базы данных о состоянии здоровья населения
и среды обитания человека - федерального информационного фонда данных
социально-гигиенического мониторинга, координирует деятельность по
ведению социально-гигиенического мониторинга, осуществляемую органами
и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы
Российской Федерации и соответствующими федеральными органами
исполнительной власти".
3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органам местного самоуправления разработать с
участием органов и учреждений государственной
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации мероприятия
по социально-гигиеническому мониторингу, предусмотрев осуществление их
финансирования за счет бюджетов субъектов Российской Федерации,
местных бюджетов и других источников.
4. Признать утратившими силу: постановление Правительства
Российской Федерации от 6 октября
1994 г. N 1146 "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом
мониторинге" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994,
N 25, ст. 2711);
пункт 4 изменений, которые вносятся в некоторые решения
Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1999 г. N 374 "Об
изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства
Российской Федерации по вопросам, касающимся Министерства
здравоохранения Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 15, ст. 1824).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Касьянов
1 июня 2000 г.
N 426
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 июня 2000 года
N 426
ПОЛОЖЕНИЕ
о социально-гигиеническом мониторинге
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает цели, задачи, порядок
проведения социально-гигиенического мониторинга и формирования
федерального информационного фонда данных социально-гигиенического
мониторинга.
2. Социально-гигиенический мониторинг - государственная система
наблюдения, анализа, оценки и прогноза состояния здоровья населения и
среды обитания человека, а также определения причинно-следственных
связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов
среды обитания человека (далее именуется - мониторинг).
3. Мониторинг осуществляется в целях обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
4. Мониторинг проводится на федеральном уровне, уровне субъектов
Российской Федерации, уровне муниципальных образований на основе
разработанных и утвержденных в установленном порядке нормативных
правовых актов, в том числе санитарных правил, а также методических
материалов.
5. Федеральный информационный фонд данных
социально-гигиенического мониторинга (далее именуется - федеральный
информационный фонд) представляет собой базу данных о состоянии
здоровья населения и среды обитания человека, сформированную на основе
многолетних наблюдений, а также совокупность нормативных правовых
актов и справочных материалов в области анализа, прогноза и
определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья
населения и воздействием факторов среды обитания человека.
6. При ведении мониторинга решаются следующие задачи:
а) формирование федерального информационного фонда;
б) выявление причинно-следственных связей между состоянием
здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека на
основе системного анализа и оценки риска для здоровья населения;
в) обеспечение межведомственной координации деятельности по
ведению мониторинга в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, выработки предложений для принятия решений
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления.
7. В рамках мониторинга используются данные наблюдения: а) за
состоянием здоровья населения и факторами среды обитания
человека, в том числе биологическими (вирусные, бактериальные,
паразитарные), химическими, физическими (шум, вибрация, ультразвук,
инфразвук, тепловое, ионизирующее, неионизирующее и иные излучения),
социальными (питание, водоснабжение, условия быта, труда и отдыха) и
иными факторами (ведется органами и учреждениями государственной
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации);
б) за природно-климатическими факторами, источниками
антропогенного воздействия на окружающую природную среду, в том числе
на атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, почву (ведется
Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды, Министерством сельского хозяйства Российской
Федерации, Министерством природных ресурсов Российской Федерации,
Государственным комитетом Российской Федерации по статистике и
подведомственными им организациями);
в) за радиационной обстановкой (ведется федеральными органами
исполнительной власти, организациями, осуществляющими радиационный
контроль, в том числе и аккредитованными лабораториями радиационного
контроля);
г) за факторами социальной среды человека (ведется
Государственным комитетом Российской Федерации по статистике, другими
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и
подведомственными им организациями);
д) за состоянием охраны и условиями труда работающих (ведется
Министерством труда и социального развития Российской Федерации,
Государственным комитетом Российской Федерации по статистике,
Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации
и подведомственными им организациями в рамках всероссийского
мониторинга социально-трудовой сферы);
е) за структурой и качеством питания, безопасностью пищевых
продуктов для здоровья населения (ведется органами и учреждениями
государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской
Федерации, государственной ветеринарной службы Российской Федерации,
Государственной инспекцией по торговле, качеству товаров и защите прав
потребителей, а также органами, осуществляющими государственный надзор
в области стандартизации и сертификации).
8. Проведение мониторинга осуществляется путем: а) наблюдения за
показателями здоровья населения и состоянием
среды обитания человека; б) сбора, хранения, обработки и
систематизации данных
наблюдения за состоянием здоровья населения и среды обитания человека;
в) использования всех информационных баз данных о состоянии
здоровья граждан и среды обитания человека, которые ведутся
структурными подразделениями, учреждениями федеральных органов
исполнительной власти по вопросам железнодорожного транспорта,
обороны, внутренних дел, безопасности, пограничной службы, юстиции,
налоговой полиции, осуществляющими государственный
санитарно-эпидемиологический надзор соответственно на железнодорожном
транспорте, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках,
на объектах обороны и оборонного производства и иного специального
назначения.
9. Проведение мониторинга обеспечивает:
а) установление факторов, оказывающих вредное воздействие на
человека, и их оценку;
б) прогнозирование состояния здоровья населения и среды обитания
человека;
в) определение неотложных и долгосрочных мероприятий по
предупреждению и устранению воздействия вредных факторов среды
обитания человека на здоровье населения;
г) подготовку решений по реализации мер, направленных на охрану
здоровья населения и среды обитания человека;
д) информирование государственных органов, органов местного
самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой
формы, а также граждан о результатах, полученных в ходе мониторинга.
Порядок проведения мониторинга
10. Проведение мониторинга на федеральном уровне, уровне
субъектов Российской Федерации, уровне муниципальных образований
осуществляется органами и учреждениями государственной
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации совместно с
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления.
11. Учреждения государственной санитарно-эпидемиологической
службы Российской Федерации совместно с органами местного
самоуправления и организациями осуществляют:
а) сбор, хранение, первичную обработку, оценку информации,
полученной в ходе мониторинга, и передачу ее в центры государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской
Федерации;
б) подготовку предложений для органов местного самоуправления по
вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
населения в городских и сельских поселениях.
12. Учреждения государственной санитарно-эпидемиологической
службы Российской Федерации в субъектах Российской Федерации и на
транспорте (водном, воздушном) совместно с уполномоченными органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями
осуществляют:
а) ведение баз данных мониторинга на уровне субъектов Российской
Федерации и на транспорте;
б) проведение анализа полученных данных, выявление
причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и
факторами среды обитания человека, прогнозирование динамики
наблюдаемых явлений на уровне субъектов Российской Федерации и на
транспорте;
в) подготовку предложений для органов государственной власти
субъектов Российской Федерации по вопросам обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установления
факторов, оказывающих вредное воздействие на человека, и их
устранения;
г) передачу информации в федеральный информационный фонд.
13. Министерство здравоохранения Российской Федерации
осуществляет:
а) формирование федерального информационного фонда; б) единое
методическое обеспечение мониторинга в Российской
Федерации; в) подготовку предложений для федеральных органов
исполнительной власти по реализации мер, направленных на охрану
здоровья населения и среды обитания человека;
г) совершенствование единых технологий приема и передачи данных
по информационным каналам связи для формирования федерального
информационного фонда.
14. Структура, объем и периодичность представления данных,
полученных в ходе мониторинга, в федеральный информационный фонд
определяются Министерством здравоохранения Российской Федерации.
15. Представление в федеральный информационный фонд данных,
полученных в ходе мониторинга, обмен ими между органами исполнительной
власти, учреждениями и организациями, участвующими в его проведении,
осуществляются на безвозмездной основе. |