О СТАНДАРТАХ
РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ СУБЪЕКТАМИ ЕСТЕСТВЕННЫХ
МОНОПОЛИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИМИ УСЛУГИ ПО ТРАНСПОРТИРОВКЕ НЕФТИ
И НЕФТЕПРОДУКТОВ ПО МАГИСТРАЛЬНЫМ ТРУБОПРОВОДАМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
18 октября 2010 г.
N 844
(Д)
В соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые стандарты раскрытия информации
субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по
транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.
2. Федеральной службе по тарифам в 3-месячный срок утвердить
формы, сроки и периодичность раскрытия информации, предусмотренной
подпунктами "а" - "в" и "з" пункта 11 стандартов раскрытия информации,
утвержденных настоящим Постановлением, а также правила заполнения
указанных форм.
3. Федеральной антимонопольной службе в 3-месячный срок утвердить
формы, сроки и периодичность раскрытия информации, предусмотренной
подпунктами "г" - "ж" и "и" пункта 11 стандартов раскрытия информации,
утвержденных настоящим Постановлением, а также правила заполнения
указанных форм.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
18 октября 2010 г.
N 844
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 октября 2010 г.
N 844
СТАНДАРТЫ
РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ СУБЪЕКТАМИ ЕСТЕСТВЕННЫХ
МОНОПОЛИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИМИ УСЛУГИ ПО ТРАНСПОРТИРОВКЕ НЕФТИ
И НЕФТЕПРОДУКТОВ ПО МАГИСТРАЛЬНЫМ ТРУБОПРОВОДАМ
I. Общие положения
1. Настоящий документ определяет состав и порядок раскрытия
информации, подлежащей свободному доступу (далее - информация),
субъектами естественных монополий, оказывающими услуги в сфере
транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам,
в отношении которых осуществляется государственное регулирование и
контроль (далее - субъекты естественных монополий), а также порядок ее
предоставления.
2. Под раскрытием информации в настоящем документе понимается
обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации о
регулируемой деятельности субъектов естественных монополий независимо
от цели получения такой информации.
3. Субъектами естественных монополий информация раскрывается
путем:
а) опубликования на официальном сайте субъекта естественных
монополий и (или) ином официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, определяемом
Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт);
б) опубликования в официальных печатных средствах массовой
информации, распространяемых в субъектах Российской Федерации, на
территории которых субъекты естественных монополий оказывают
регулируемые услуги в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по
магистральным трубопроводам (далее - официальные печатные издания);
в) предоставления на безвозмездной основе по письменным запросам
потребителей услуг в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по
магистральным трубопроводам, в том числе в электронном виде (далее
соответственно - запросы, потребители).
4. В случае если информация размещается субъектом естественных
монополий только на выбранном им официальном сайте, он обязан
опубликовать сведения об этом в официальных печатных изданиях со
ссылкой на соответствующий официальный сайт. При этом информация,
размещенная на официальном сайте, должна быть доступна в течение 5
лет.
Субъекты естественных монополий обязаны сообщать по запросу
потребителей адрес официального сайта и наименования официальных
печатных изданий, где размещается информация.
На территориях, где отсутствует доступ к сети Интернет,
информация раскрывается путем опубликования в официальных печатных
изданиях в полном объеме.
5. В случае обращения потребителя к субъекту естественных
монополий с запросом, подписанным потребителем, такой запрос должен
содержать следующие сведения:
а) наименование организации, в которую направляется запрос;
б) фамилия, имя, отчество лица, обратившегося с запросом
(наименование юридического лица);
в) перечень информации, в отношении которой подан запрос;
г) дата обращения с запросом;
д) способ получения запрашиваемой информации (посредством
почтового отправления, выдачи лично потребителю и (или) направления
электронного сообщения) с указанием почтового и (или) электронного
адреса.
6. Субъекты естественных монополий не позднее 20 календарных дней
со дня поступления запроса предоставляют потребителю информацию
согласно избранному потребителем способу ее получения.
В случае если запрашиваемая потребителем информация раскрыта в
требуемом объеме на официальном сайте и (или) в официальных печатных
изданиях, субъекты естественных монополий вправе, не раскрывая
запрашиваемую информацию, сообщить потребителю адрес официального
сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий,
где размещена такая информация.
Субъекты естественных монополий ведут регистрацию и учет запросов
потребителей, а также хранят копии ответов на запросы в течение 5 лет.
7. Субъекты естественных монополий в течение 5 рабочих дней со
дня опубликования информации сообщают о ее размещении (с указанием
официальных печатных изданий и (или) адреса официального сайта)
федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в области государственного
регулирования тарифов, уполномоченным осуществлять контроль за
соблюдением стандартов раскрытия информации.
8. Изменения, внесенные в раскрытую информацию, подлежат
опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была
опубликована соответствующая информация:
а) в течение 30 дней со дня принятия решения о внесении изменений
- в официальных печатных изданиях;
б) в течение 5 дней со дня принятия решения о внесении изменений
- на официальном сайте.
9. В случае совмещения субъектом естественных монополий
деятельности по оказанию услуг по транспортировке нефти и
нефтепродуктов информация раскрывается отдельно по каждому из
указанных видов деятельности.
10. В случае оказания субъектами естественных монополий услуг по
транспортировке нефти и нефтепродуктов по нескольким, технологически
не связанным между собой системам магистральных трубопроводов, для
которых устанавливаются различные тарифы на услуги по транспортировке
нефти и нефтепродуктов, информация раскрывается отдельно по каждой
системе магистральных трубопроводов.
II. Состав раскрываемой информации
11. Субъекты естественных монополий раскрывают информацию:
а) о тарифах на услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов
(с детализацией каждой составляющей тарифа), в отношении которых
осуществляется государственное регулирование, с указанием источника
официального опубликования решения регулирующего органа об
установлении тарифов;
б) об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности в
сфере оказания услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов
(включая структуру основных производственных затрат на оказание
регулируемых услуг);
в) об основных потребительских характеристиках регулируемых услуг
субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и
иным утвержденным стандартам качества;
г) о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к
регулируемым услугам по транспортировке нефти и нефтепродуктов;
д) о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к услугам по
транспортировке нефти и нефтепродуктов и заявок на подключение
(подсоединение) к магистральному трубопроводу субъектов естественных
монополий;
е) об условиях, на которых осуществляется оказание регулируемых
услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов субъектами
естественных монополий и (или) подключение (подсоединение) к
магистральному трубопроводу субъектов естественных монополий;
ж) о порядке выполнения технологических, технических и других
мероприятий, связанных с подключением (подсоединением) к
магистральному трубопроводу субъектов естественных монополий;
з) об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных
программ);
и) о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров,
необходимых для оказания услуг по транспортировке нефти и
нефтепродуктов.
12. Перечень информации, подлежащей раскрытию в соответствии с
пунктом 11 настоящего документа, является исчерпывающим.
13. Информация об основных показателях финансово-хозяйственной
деятельности в сфере оказания услуг по транспортировке нефти и
нефтепродуктов (включая структуру основных производственных затрат на
реализацию регулируемых товаров) содержит сведения:
а) об объемах транспортировки (перекачки, перевалки, слива,
налива, приема, сдачи) нефти и нефтепродуктов (как в целом, так и по
отдельным видам нефтепродуктов);
б) об объемах товаротранспортной работы в сфере транспортировки
нефти и нефтепродуктов;
в) о выручке от оказания услуг грузоотправителям по
транспортировке (перекачке, перевалке, сливу, наливу, приему, сдаче)
нефти и нефтепродуктов;
г) о структуре себестоимости оказания услуг по транспортировке
нефти и нефтепродуктов (материальные расходы, заработная плата с
отчислениями, амортизация, капитальный ремонт, диагностика и прочие
расходы);
д) о численности персонала, занятого в регулируемом виде
деятельности;
е) об основных технических показателях систем магистральных
трубопроводов (протяженность линейной части магистральных
трубопроводов, количество насосных станций и суммарная мощность
перекачивающих агрегатов);
ж) об основных технических показателях пунктов перекачки,
перевалки, слива, налива, приема, сдачи нефти и нефтепродуктов,
технологически связанных с магистральными трубопроводами (пропускная
способность и объем резервуарного парка).
14. Информация об основных потребительских характеристиках
регулируемых услуг субъектов естественных монополий и их соответствии
государственным и иным утвержденным стандартам качества содержит:
а) усредненные показатели качества нефти и нефтепродуктов на
выходе из системы магистральных трубопроводов, в том числе по основным
экспортным пунктам поставки;
б) нормативные показатели потерь нефти и нефтепродуктов при
транспортировке;
в) сведения о соответствии качества оказанных услуг
государственным и иным стандартам (при наличии).
15. Информация о наличии (отсутствии) технической возможности
доступа к регулируемым услугам по транспортировке нефти и
нефтепродуктов раскрывается ежеквартально с разбивкой по месяцам, в
том числе с детализацией по зонам входа в трубопроводную систему и
выхода из нее - для субъектов естественных монополий, тариф на услуги
по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным
трубопроводам для которых устанавливается с детализацией по зонам
входа в трубопроводную систему и выхода из нее, определяемым на
основании нормативных правовых актов.
16. В случае изменения показателей, влияющих на наличие
(отсутствие) технической возможности доступа к регулируемым услугам по
транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам,
в том числе связанных с изменением технических характеристик
магистрального трубопровода и погодных условий, существенных колебаний
температуры наружного воздуха по отношению к средним показателям,
определяемым на основании статистических данных, такая информация
раскрывается дополнительно. При этом, когда в указанных случаях
информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к
регулируемым услугам по транспортировке нефти и нефтепродуктов по
магистральным трубопроводам приобретает неопределенный характер,
информация раскрывается с указанием на ее неопределенность.
17. Информация о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к
услугам по транспортировке нефти и нефтепродуктов и заявок на
подключение (подсоединение) к магистральному трубопроводу субъектов
естественных монополий (далее - заявки) содержит:
а) количество поступивших заявок (отдельно указывается количество
заявок, поступивших от заявителей - юридических лиц и заявителей -
физических лиц);
б) количество отклоненных заявок;
в) количество заявок, находящихся на рассмотрении;
г) количество удовлетворенных заявок, в том числе о вводе в
эксплуатацию новых приемо-сдаточных пунктов и систем измерения
количества нефти и нефтепродуктов.
18. Информация об условиях, на которых осуществляется оказание
услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов субъектами
естественных монополий и (или) подключение (подсоединение) к
магистральному трубопроводу субъектов естественных монополий,
содержит:
а) существенные условия и (или) типовую форму договора об
оказании услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов (при ее
наличии);
б) существенные условия и (или) типовую форму договора о
подключении (подсоединении) к объектам магистральных трубопроводов и
(или) пунктам перекачки, перевалки, слива, налива, приема, сдачи нефти
и нефтепродуктов, технологически связанным с магистральными
трубопроводами субъектов естественных монополий (при ее наличии).
19. Информация о порядке выполнения технологических, технических
и других мероприятий, связанных с подключением (подсоединением) к
магистральному трубопроводу, содержит регламент выполнения
технологических, технических и других мероприятий, связанных с
подключением (подсоединением) к объектам магистральных трубопроводов и
(или) пунктам перекачки перевалки, слива, налива, приема, сдачи нефти
и нефтепродуктов, технологически связанным с магистральными
трубопроводами субъектов естественных монополий.
20. Информация об инвестиционных программах (проектах
инвестиционных программ) содержит:
а) сведения о строительстве, реконструкции или капитальном
ремонте объектов, входящих в состав магистрального трубопровода;
б) сведения о долгосрочных финансовых вложениях;
в) сведения о приобретении внеоборотных активов;
г) отчеты о реализации инвестиционных программ в части оказания
услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным
трубопроводам.
21. В структуре инвестиционной программы в обязательном порядке
указываются общая сумма инвестиций в целом по программе и по ее
разделам в частности, объекты капитального строительства (основные
стройки) с разделением по реконструируемым (модернизируемым) и новым
объектам, долгосрочные финансовые вложения, а также приобретаемые
внеоборотные активы, стоимость которых превышает 3 процента общего
размера инвестиций по соответствующим разделам, но составляет не менее
1 процента общего размера инвестиционной программы. Для основных
строек, стоимость которых превышает 10 процентов общей стоимости
капитального строительства, приводится отдельно стоимость
строительства линейной части магистрального трубопровода и насосных
станций.
Для объектов капитального строительства (основных строек)
указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка
инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год в
частности, основные проектные характеристики (протяженность
трубопроводов, их диаметр (диапазон диаметров), количество насосных
станций, суммарная мощность перекачивающих агрегатов), а для пунктов
перевалки, слива, налива, приема, сдачи нефти и нефтепродуктов -
пропускная способность и объем резервуарного парка. Для объектов
долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка
инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год в
частности.
22. Информация об инвестиционных программах, за исключением
информации, касающейся пообъектной детализации долгосрочных финансовых
вложений и приобретения внеоборотных активов, а также информация об
основных показателях финансово-хозяйственной деятельности в сфере
оказания услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов по
магистральным трубопроводам раскрываются до начала отчетного периода.
После окончания отчетного периода раскрываются отчеты о реализации
инвестиционной программы и формировании основных показателей
финансово-хозяйственной деятельности.
23. В случае если субъекты естественных монополий формируют
несколько программ (инвестиционная программа, программа реконструкции
и другие программы), в которые включены объекты инвестиций, то
раскрывается информация обо всех программах с указанием объемов
инвестиций по каждой из них.
24. В случае если субъекты естественных монополий осуществляют
инвестиции, которые одновременно затрагивают регулируемые и
нерегулируемые виды деятельности, и корректное отнесение их части на
регулируемый вид деятельности невозможно, то информация о такого рода
инвестициях раскрывается полностью с соответствующими комментариями.
25. В случае если централизованно формируется только часть
инвестиционных программ и (или) централизованно осуществляется только
часть закупок товаров, необходимых для оказания регулируемых услуг, то
информация об инвестиционных программах, не входящих в
централизованную инвестиционную программу, и (или) децентрализованных
закупках товаров, необходимых для оказания регулируемых услуг,
раскрывается отдельными субъектами естественных монополий, входящими в
группу лиц, формирующими децентрализованную часть инвестиционной
программы и осуществляющими децентрализованные закупки товаров,
необходимых для оказания регулируемых услуг.
26. Информация о способах приобретения, стоимости и объемах
товаров, необходимых для оказания услуг по транспортировке нефти и
нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, содержит сведения (в
том числе отдельно по специализированным организациям, входящим в
соответствии с законодательством Российской Федерации о защите
конкуренции в одну группу лиц с субъектами естественных монополий,
оказывающими услуги по транспортировке газа, и централизованно
осуществляющим закупки товаров, необходимых для оказания регулируемых
услуг):
а) о видах (группах) товаров (работ, услуг), необходимых для
оказания услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов по
магистральным трубопроводам;
б) об объемах приобретаемых товаров (работ, услуг);
в) о стоимости приобретаемых товаров (работ, услуг);
г) о способах приобретения товаров (работ, услуг) применительно к
каждому виду (группе) этих товаров (работ, услуг), в том числе условия
проведения открытых торгов (конкурсов, аукционов).
27. В отношении субъектов естественных монополий, входящих в одну
группу лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о
защите конкуренции, оказывающих услуги по транспортировке нефти и
нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, обобщенно по группе лиц
ее основным хозяйствующим обществом раскрывается:
информация, указанная в подпункте "а" пункта 11 настоящего
документа, - в случае заключения договоров на услуги по
транспортировке нефти и нефтепродуктов с грузоотправителями основным
хозяйствующим обществом группы лиц;
информация, указанная в подпункте "б" пункта 11 настоящего
документа, - в случае установления тарифов на услуги по
транспортировке нефти и нефтепродуктов на основании консолидированной
информации по группе лиц;
информация, указанная в подпункте "в" пункта 11 настоящего
документа, - в случае идентичности основных потребительских
характеристик услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов;
информация, указанная в подпунктах "г" - "ж" пункта 11 настоящего
документа, - в случае заключения договоров на оказание услуг по
транспортировке нефти и нефтепродуктов и подключение (подсоединение) к
магистральным трубопроводам субъектов естественных монополий;
информация, указанная в подпункте "з" пункта 11 настоящего
документа, - в случае централизованного формирования инвестиционных
программ в части регулируемого вида деятельности;
информация, указанная в подпункте "и" пункта 11 настоящего
документа, - в случае централизованного осуществления закупок товаров,
необходимых для оказания регулируемых услуг.
Приложение N 1
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ
на выдачу заключения, прилагаемого к заявке
на государственную регистрацию наименования места
происхождения товара и на предоставление исключительного
права на такое наименование, содержащего сведения о том,
что в границах данного географического объекта заявитель
производит товар, особые свойства которого исключительно
или главным образом определяются характерными для данного
географического объекта природными условиями
и (или) людскими факторами
Полное наименование организации: _____________________________________
_____________________________________________________________________,
Сокращенное наименование организации: _______________________________,
ОГРН
_____________________________________________________________________,
ИНН
_____________________________________________________________________,
КПП
_____________________________________________________________________,
Местонахождение организации (с указанием почтового индекса): _________
______________________________________________________________________
телефон _______________ факс _________________ e-mail _______________,
адрес производства: __________________________________________________
______________________________________________________________________
в лице _______________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя организации или доверенного лица,
действующего на основании учредительных документов организации
или доверенности, подтверждающей полномочия
представителя организации)
просит выдать заключение, прилагаемое к заявке на государственную
регистрацию наименования места происхождения товара и на
предоставление исключительного права на такое наименование,
содержащего сведения о том, что в границах данного географического
объекта заявитель производит товар, особые свойства которого
исключительно или главным образом определяются характерными для
данного географического объекта природными условиями и (или) людскими
факторами, на
_____________________________________________________________________.
(вид и наименование алкогольной и (или) спиртосодержащей пищевой
продукции)
Наименование географического объекта (с указанием четких границ
данного географического объекта), в котором производится алкогольная и
(или) спиртосодержащая пищевая продукция: ___________________________.
Описание особых свойств алкогольной и (или) спиртосодержащей
пищевой продукции, претендующей на регистрацию наименования места
происхождения товара <*>: ___________________________________________.
Зависимость перечисленных особых свойств алкогольной и (или)
спиртосодержащей пищевой продукции от характерных для данного
географического объекта природных условий и (или) людских факторов:
_____________________________________________________________________.
Известность наименования алкогольной и (или) спиртосодержащей
пищевой продукции подтверждается общеизвестностью и использованием его
на территории Российской Федерации с "__" ___________ ____ года.
К настоящему заявлению прилагаются документы: ___________________
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
Для подтверждения достоверности заявленных в настоящем заявлении
описаний особых свойств просим провести обследование по адресу
производства алкогольной и (или) спиртосодержащей пищевой продукции,
указанному в настоящем заявлении.
М.П.
"__" _________________ г. ___________ ________________________________
(подпись) (Ф.И.О. руководителя организации
или доверенного лица)
--------------------------------
<*> Характеристики и качество алкогольной и (или) спиртосодержа-
щей пищевой продукции главным образом или исключительно должны быть
связаны с соответствующим географическим объектом с присущими ему при-
родными условиями и (или) людскими факторами.
Приложение N 2
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ
на выдачу заключения, прилагаемого к заявке
на предоставление исключительного права на ранее
зарегистрированное наименование места происхождения
товара, содержащего сведения о том, что в границах данного
географического объекта заявитель производит товар,
обладающий особыми свойствами, указанными
в Государственном реестре наименований
мест происхождения товаров
Российской Федерации
Полное наименование организации: _____________________________________
_____________________________________________________________________,
Сокращенное наименование организации: _______________________________,
ОГРН
_____________________________________________________________________,
ИНН
_____________________________________________________________________,
КПП
_____________________________________________________________________,
Местонахождение организации (с указанием почтового индекса): _________
_____________________________________________________________________,
телефон ___________________ факс _______________ e-mail _____________,
адрес производства: __________________________________________________
______________________________________________________________________
в лице _______________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя организации или доверенного лица,,
действующего на основании учредительных документов организации
или доверенности, подтверждающей полномочия
представителя организации)
просит выдать заключение, прилагаемое к заявке на предоставление
исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места
происхождения товара, содержащего сведения о том, что в границах
данного географического объекта заявитель производит товар, обладающий
особыми свойствами, указанными в Государственном реестре наименований
мест происхождения товаров Российской Федерации, на
_____________________________________________________________________.
(вид и наименование алкогольной и (или) спиртосодержащей пищевой
продукции)
Наименование географического объекта (с указанием четких границ
данного географического объекта), в котором производится алкогольная и
(или) спиртосодержащая пищевая продукция: ___________________________.
Описание особых свойств алкогольной и (или) спиртосодержащей
пищевой продукции, соответствующих основным особым свойствам,
указанным в Государственном реестре наименований мест происхождения
товаров Российской Федерации: _______________________________________.
Зависимость перечисленных особых свойств алкогольной и (или)
спиртосодержащей пищевой продукции от характерных для данного
географического объекта природных условий и (или) людских факторов:
_____________________________________________________________________.
Известность наименования алкогольной и (или) спиртосодержащей
пищевой продукции подтверждается общеизвестностью и использованием его
на территории Российской Федерации с "__" ______________ ____ года.
К настоящему заявлению прилагаются документы: ___________________
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
Для подтверждения достоверности заявленных в настоящем заявлении
описаний особых свойств просим провести обследование по адресу
производства алкогольной и (или) спиртосодержащей пищевой продукции,
указанному в настоящем заявлении.
М.П.
"__" _________________ г. ___________ ________________________________
(подпись) (Ф.И.О. руководителя организации
или доверенного лица) |