ГОРОД МОСКВА
ЗАКОН
О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ
В МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЕ, ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с обеспечением
гарантий равенства политических партий, представленных в Московской
городской Думе, при освещении их деятельности региональными
телеканалом и радиоканалом.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Политическая партия, представленная в Московской городской
Думе, - политическая партия (региональное отделение политической
партии), список кандидатов которой допущен к распределению депутатских
мандатов в Московской городской Думе, или политическая партия
(региональное отделение политической партии), списку кандидатов
которой депутатский мандат передан в порядке, предусмотренном пунктом
17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации";
2. Региональный государственный телеканал - региональный
телеканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем)
которого является государственный орган или государственная
организация города Москвы, либо региональный телеканал,
распространяемый государственной организацией теле- и (или)
радиовещания города Москвы, либо региональный телеканал, учрежденный и
(или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой
имеется доля города Москвы;
3. Региональный государственный радиоканал - региональный
радиоканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем)
которого является государственный орган или государственная
организация города Москвы, либо региональный радиоканал,
распространяемый государственной организацией теле- и (или)
радиовещания города Москвы, либо региональный радиоканал, учрежденный
и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой
имеется доля города Москвы.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
1. Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с
обеспечением гарантий равенства при освещении деятельности
политических партий, представленных в Московской городской Думе,
региональным телеканалом и региональным радиоканалом.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на
правоотношения; связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации на
получение и распространение информации о политических партиях в период
со дня начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы
государственной власти, выборам депутатов Московской городской Думы
(за исключением повторных и дополнительных выборов по одномандатным
избирательным округам), кампании референдума Российской Федерации,
референдума города Москвы до дня официального опубликования
результатов указанных выборов, референдума, а также информации,
связанной с избирательными кампаниями по указанным повторным и
дополнительным выборам и по выборам в органы местного самоуправления в
городе Москве, кампаниями местного референдума в городе Москве;
2) с освещением деятельности органов государственной власти,
органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных
органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности
депутатов и фракций, указанных в пунктах 3-6 части 2 статьи 5
настоящего Закона;
3) с выпуском и распространением специализированных средств
массовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных и
других).
Статья 3. Общие принципы освещения деятельности
политических партий, представленных в Московской
городской Думе, региональными телеканалом и
радиоканалом
Освещение деятельности политических партий, представленных в
Московской городской Думе, региональными телеканалом и радиоканалом
осуществляется на основе следующих принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой из указанных
политических партий в равном объеме;
2) публичность государственного контроля за освещением
деятельности указанных политических партий;
3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность
редакций региональных телеканала и радиоканала при освещении
деятельности указанных политических партий, включая самостоятельное
определение оснований, форм и способов такого освещения;
4) всестороннее и объективное информирование телезрителей и
радиослушателей о деятельности указанных политических партий.
Статья 4. Порядок освещения деятельности политических партий,
представленных в Московской городской Думе
1. Освещение деятельности политических партий, представленных в
Московской городской Думе, осуществляется региональным государственным
телеканалом и региональным государственным радиоканалом.
2. Если в городе Москве распространяется несколько региональных
государственных телеканалов и (или) радиоканалов, освещение
деятельности политических партий, представленных в Московской
городской Думе, осуществляется региональным государственным
телеканалом и (или) радиоканалом, имеющим наибольшую территорию
вещания. В настоящем Законе под такой территорией понимается
территория, на которой зарегистрировано наибольшее число избирателей.
3. Если в городе Москве распространяется несколько региональных
государственных телеканалов и (или) радиоканалов, имеющих одинаковую
территорию вещания, освещение деятельности политических партий,
представленных в Московской городской Думе, осуществляется
региональным государственным телеканалом и (или) радиоканалом, имеющим
наибольшее время вещания.
4. В случае отсутствия в городе Москве региональных
государственных телеканала и (или) радиоканала освещение деятельности
политических партий, представленных в Московской городской Думе,
осуществляется иными региональными телеканалом и (или) радиоканалом,
зарегистрированными территориальным органом федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по
регистрации средств массовой информации, по городу Москве (далее -
территориальный орган по регистрации средств массовой информации).
Если в городе Москве распространяется несколько таких телеканалов и
(или) радиоканалов, телеканал и (или) радиоканал, который будет
освещать деятельность политических партий, представленных в Московской
городской Думе, определяется с учетом критериев, установленных частями
2 и 3 настоящей статьи.
5. Региональные телеканал и радиоканал, на которые возлагается
обеспечение предусмотренных настоящим Законом гарантий равенства
политических партий, представленных в Московской городской Думе, при
освещении их деятельности, определяются указом Мэра Москвы, в котором
содержатся сведения об организационно-правовой форме соответствующей
региональной организации, являющейся держателем лицензии на
осуществление теле- и (или) радиовещания и учредителем (соучредителем)
регионального телеканала и (или) радиоканала (далее - региональная
организация теле- и (или) радиовещания), номере лицензии на вещание,
территории распространения и времени вещания.
6. В случае изменения регионального телеканала и (или)
радиоканала, определенного в соответствии с частью 5 настоящей статьи,
обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в
Московской городской Думе, при освещении их деятельности
осуществляется соответствующими региональными телеканалом и (или)
радиоканалом с первого числа календарного месяца, следующего за
месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня вступления в
силу соответствующего указа Мэра Москвы.
Статья 5. Требования, предъявляемые к освещению
деятельности политических партий, представленных в
Московской городской Думе, региональными телеканалом
и радиоканалом
1. Деятельность политических партий, представленных в Московской
городской Думе, освещается региональными телеканалом и радиоканалом с
учетом требований федерального законодательства и настоящего Закона.
2. Освещение деятельности политической партии, представленной в
Московской городской Думе, региональными телеканалом и радиоканалом
предусматривает размещение информации о деятельности:
1) указанной политической партии, ее руководящих и иных органов и
структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской
Федерации;
2) членов руководящих органов указанной политической партии и
руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других
субъектах Российской Федерации;
3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную указанной
политической партией, либо депутатов (депутата) Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, избранных (избранного) в
составе федерального списка кандидатов, которому были переданы
депутатские мандаты (был передан депутатский мандат) в соответствии со
статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации", выдвинутого указанной политической партией;
4) депутатов законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся
членами депутатских объединений (фракций) указанной политической
партии, либо депутатов указанных органов, избранных в составе списков
кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в законодательных
(представительных) органах государственной власти субъектов Российской
Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации,
предусмотренными пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня
2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", указанной
политической партии, а также депутатов законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов Российской
Федерации - членов указанной политической партии;
5) депутатов представительных органов муниципальных образований,
являющихся представителями указанной политической партии;
6) депутатских объединений (фракций) указанной политической
партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации, в законодательных (представительных) органах
государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Распространение не связанной с деятельностью политической
партии, представленной в Московской городской Думе, информации о
деятельности лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 настоящей статьи,
осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к
соответствующей политической партии, не подлежит контролю и учету в
соответствии со статьей 6 настоящего Закона.
4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений)
лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 настоящей статьи, должны
сопровождаться на региональном телеканале титрами, на региональном
радиоканале - сообщениями разъясняющего характера, содержащими
указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической
партии, представленной в Московской городской Думе.
Статья 6. Контроль за обеспечением гарантий
равенства политических партий, представленных в
Московской городской Думе, при освещении их
деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических
партий, представленных в Московской городской Думе, при освещении их
деятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется
Московской городской избирательной комиссией при участии данных
политических партий, органа исполнительной власти города Москвы,
уполномоченного Правительством Москвы осуществлять государственное
регулирование в области средств массовой информации, региональных
организаций теле- и (или) радиовещания, а также территориального
органа по регистрации средств массовой информации (по согласованию).
2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного
в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой
политической партии, представленной в Московской городской Думе,
региональными телеканалом и радиоканалом, утверждаются решением
Московской городской избирательной комиссии. В методике учета объема
эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как
количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2
статьи 5 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также
общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и
выступлений) лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 статьи 5 настоящего
Закона.
3. Решением Московской городской избирательной комиссии могут
утверждаться дополнительные требования к порядку и методике учета
объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой
политической партии, представленной в Московской городской Думе.
4. В целях установления результатов учета объема эфирного
времени, затраченного в течение одного календарного месяца на
освещение деятельности политических партий, представленных в
Московской городской Думе, Московская городская избирательная комиссия
создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена
Московской городской избирательной комиссии с правом решающего голоса,
по два представителя от каждой политической партии, представленной в
Московской городской Думе, каждой региональной организации теле- и
(или) радиовещания, органа исполнительной власти города Москвы,
уполномоченного Правительством Москвы осуществлять государственное
регулирование в области средств массовой информации. В состав рабочей
группы могут по согласованию входить два представителя
территориального органа по регистрации средств массовой информации, а
также иные специалисты.
5. Руководит деятельностью рабочей группы, предусмотренной частью
4 настоящей статьи, член Московской городской избирательной комиссии с
правом решающего голоса. Порядок деятельности данной рабочей группы
утверждается Московской городской избирательной комиссией.
6. Региональная организация теле- и (или) радиовещания обязана за
счет собственных средств вести учет объема эфирного времени,
затраченного на освещение деятельности политических партий,
представленных в Московской городской Думе, соответствующим
региональным телеканалом и (или) радиоканалом, в соответствии с
порядком и методикой, предусмотренными частью 2 настоящей статьи.
7. Московская городская избирательная комиссия в установленном
законодательством Российской Федерации порядке осуществляет размещение
государственного заказа на проведение работ по учету объема эфирного
времени, затраченного на освещение деятельности политических партий,
представленных в Московской городской Думе.
8. В случае если Московская городская избирательная комиссия
установит факт нарушения требования об освещении деятельности
политических партий, представленных в Московской городской Думе, в
равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает
решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного
времени в отношении соответствующей политической партии и направляет
указанное решение соответствующей региональной организации теле- и
(или) радиовещания.
9. В случае если компенсировать недостающий объем эфирного
времени возможно только в период со дня начала соответствующей
избирательной кампании, кампании референдума до дня официального
опубликования результатов выборов, референдума, решение о
необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени
принимается после официального опубликования результатов выборов,
референдума.
10. Региональная организация теле- и (или) радиовещания,
получившая указанное в части 8 настоящей статьи решение Московской
городской избирательной комиссии, в течение 30 дней со дня его
получения компенсирует недостающий объем эфирного времени
соответственно на региональных телеканале и (или) радиоканале в
отношении соответствующей политической партии, представленной в
Московской городской Думе, за исключением случая, предусмотренного
частью 11 настоящей статьи.
11. В случае несогласия с указанным в части 8 настоящей статьи
решением Московской городской избирательной комиссии региональная
организация теле- и (или) радиовещания вправе в течение 10 дней со дня
его получения письменно уведомить об этом Московскую городскую
избирательную комиссию с мотивированным обоснованием причин такого
несогласия.
12. Московская городская избирательная комиссия в течение 10 дней
со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о
результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение
соответствующего календарного месяца на освещение деятельности
политических партий, представленных в Московской городской Думе. В
случае если Московская городская избирательная комиссия примет
решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об
освещении деятельности политических партий, представленных в
Московской городской Думе, в равном объеме, региональная организация
теле- и (или) радиовещания, в отношении которой принято решение, в
течение 20 дней со дня его принятия компенсирует недостающий объем
эфирного времени соответственно на региональном телеканале и (или)
радиоканале в отношении соответствующей политической партии.
13. Московская городская избирательная комиссия вправе
запрашивать и получать от органов исполнительной власти города Москвы,
от региональной организации теле- и (или) радиовещания сведения и
материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным
настоящим Законом к компетенции Московской городской избирательной
комиссии.
14. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических
партий, представленных в Московской городской Думе, при освещении их
деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за
предшествующий календарный год подлежат опубликованию по установленной
Московской городской избирательной комиссией форме в газете "Тверская,
13", официальных изданиях Московской городской избирательной комиссии,
а также на официальных сайтах Московской городской Думы, Правительства
Москвы и Московской городской избирательной комиссии в сети Интернет
ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
Статья 7. Финансирование расходов, связанных с
обеспечением гарантий равенства политических партий,
представленных в Московской городской Думе, при
освещении их деятельности региональными
телеканалом и радиоканалом
Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий
равенства политических партий, представленных в Московской городской
Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и
радиоканалом, за исключением расходов, предусмотренных частью 6 статьи
6 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджета города Москвы.
Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его
официального опубликования, за исключением статьи 5, частей 1, 6, 8-14
статьи 6 настоящего Закона.
2. Статья 5, части 1, 6, 8-14 статьи 6 настоящего Закона вступают
в силу с 1 января 2011 года.
3. Указ Мэра Москвы, предусмотренный частью 5 статьи 4 настоящего
Закона, должен быть опубликован в течение 30 дней со дня вступления в
силу настоящего Закона.
Временно исполняющий
обязанности Мэра Москвы
В.И. Ресин
Москва, Московская городская Дума
15 сентября 2010 г.
N 39 |