О ПРИМЕНЕНИИ САНКЦИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ СТ. 171 УК РФ И
СТ. СТ. 14.1 И 19.20 КОАП РФ, К ЛИЦЕНЗИАТУ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕМУ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ЗАГОТОВКЕ, ПЕРЕРАБОТКЕ
И ТРАНСПОРТИРОВКЕ ЛОМА И ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ НА
ТЕРРИТОРИИ НЕСКОЛЬКИХ СУБЪЕКТОВ РФ БЕЗ
СООТВЕТСТВУЮЩЕГО УВЕДОМЛЕНИЯ.
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
12 марта 2010 г.
N Д05-681
(Д)
Департамент развития малого и среднего предпринимательства
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу представления
разъяснений о применении санкций, установленных ст. 171 Уголовного
кодекса Российской Федерации и ст. ст. 14.1 и 19.20 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, к лицензиату,
осуществляющему деятельность по заготовке, переработке и
транспортировке лома и отходов черных металлов на территории
нескольких субъектов Российской Федерации без соответствующего
уведомления, и сообщает.
Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа
государственной власти в случае, если данный орган наделен в
соответствии с законодательством Российской Федерации специальной
компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных
правовых актов.
Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной
власти ни действующим законодательством, ни Положением о Министерстве,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от
05.06.2008 N 437, не наделен компетенцией по разъяснению
законодательства Российской Федерации.
Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.
Статьей 171 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена
ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без
специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение
(лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и
условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам,
организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в
крупном размере.
Статьями 14.1 и 19.20 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях предусмотрена ответственность за
осуществление предпринимательской деятельности без специального
разрешения (лицензии) и несоблюдение лицензионных требований и
условий.
Санкции, установленные указанными статьями Уголовного кодекса
Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, не могут быть применены к
рассматриваемому случаю, поскольку хозяйствующий субъект осуществляет
лицензируемый вид деятельности при наличии лицензии.
Кроме того, перечень лицензионных требований и условий в
отношении рассматриваемого вида деятельности, установленный
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 766
"О лицензировании деятельности в области обращения с ломом черных и
цветных металлов", не содержит лицензионного требования о
необходимости направления уведомления соответствующим лицензирующим
органам субъектов Российской Федерации.
В связи с тем что нарушение заключается в отсутствии уведомления
соответствующего лицензирующего органа, к нарушителю могут быть
применены санкции, установленные ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях за непредставление или
несвоевременное представление в государственный орган (должностному
лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено
законом.
Заместитель директора
Департамента развития
малого и среднего
предпринимательства
Н.Н.АНТИПИНА
12 марта 2010 г.
N Д05-681 |