О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО
УЧЕТА В СВЯЗИ С ИЗМЕНЕНИЕМ КАТЕГОРИИ ЗЕМЕЛЬ ЗЕМЕЛЬНОГО
УЧАСТКА, ВКЛЮЧЕННОГО В УСТАНОВЛЕННЫЕ ГРАНИЦЫ
НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
12 апреля 2010 г.
N Д23-1294
(Д)
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее -
Департамент недвижимости) рассмотрел обращение по вопросу об
осуществлении государственного кадастрового учета в связи с изменением
категории земель земельного участка, включенного в установленные
границы населенного пункта, и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического
развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению
законодательства Российской Федерации, а также практики его
применения.
Вместе с тем по затронутым в обращении вопросам полагаем
возможным отметить следующее.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N
221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о
кадастре) государственный кадастровый учет изменений земельного
участка в связи с изменением категории земель может быть осуществлен
на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений
объекта недвижимости и документов, предусмотренных ст. 22 Закона о
кадастре, либо на основании документов, поступивших в орган
кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.
Порядок внесения изменений в государственный кадастр недвижимости
(далее - кадастр) в связи с переводом земельных участков из одной
категории земель в другую установлен, в частности, ст. 5 Федерального
закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных
участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе).
Согласно п. 1 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации
(далее - ЗК РФ) перевод земель населенных пунктов в земли иных
категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов
независимо от их форм собственности осуществляется путем установления
или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном ЗК РФ
и законодательством Российской Федерации о градостроительной
деятельности.
В связи с изложенным ч. 1 ст. 8 Закона о переводе предусмотрено,
что установление или изменение границ населенных пунктов, а также
включение земельных участков в границы населенных пунктов либо
исключение земельных участков из границ населенных пунктов является
переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе
таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных
участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных
пунктов. В данном случае Законом о переводе не требуется принятия акта
о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из
одной категории в другую (далее - акт о переводе).
Положениями ст. 84 ЗК РФ регламентировано, что установлением или
изменением границ населенных пунктов является:
1) утверждение или изменение генерального плана городского
округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов,
расположенных в границах соответствующего муниципального образования
(далее - генеральный план);
2) утверждение или изменение схемы территориального планирования
муниципального района (далее - схема территориального планирования),
отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за
пределами границ поселений (на межселенных территориях).
Между тем генеральные планы и схемы территориального
планирования, в соответствии с гл. 3 Градостроительного кодекса
Российской Федерации, являются градостроительной документацией по
территориальному планированию, разрабатываемой и утверждаемой в
соответствии с требованиями законодательства о градостроительной
деятельности.
Согласно ч. 3 ст. 8 Закона о переводе орган, принявший акт о
переводе (в том числе утвердивший генеральный план или схему
территориального планирования), направляет в орган кадастрового учета
сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в
границы населенного пункта или исключенных из границ населенного
пункта, для внесения соответствующих изменений в кадастр.
Законом о кадастре и иными нормативными правовыми актами в сфере
регулирования кадастровых отношений орган кадастрового учета не
наделен полномочиями по проверке правомерности принятия и оценке
содержания градостроительной документации об установлении или
изменении границ населенных пунктов, на основании которой орган,
принявший решение об утверждении генерального плана или схемы
территориального планирования, направил в орган кадастрового учета
сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в
границы населенного пункта или исключенных из границ населенного
пункта.
В связи с изложенным, по мнению Департамента недвижимости,
сведения о кадастровых номерах земельных участков, вошедших в
установленные границы населенного пункта, направляемые в соответствии
с ч. 3 ст. 8 Закона о переводе в орган кадастрового учета, являются
основанием для изменения кадастровых сведений о категории земель таких
земельных участков.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
12 апреля 2010 г.
N Д23-1294 |