О ПРИМЕНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ
26.12.2008 N 294-ФЗ "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И
ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ", А ТАКЖЕ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ПОЖАРНОГО НАДЗОРА
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
30 апреля 2010 г.
N Д05-1334
(Д)
Департамент развития малого и среднего предпринимательства
Минэкономразвития России рассмотрел в рамках своей компетенции
обращение Департамента лесного хозяйства области по вопросу
правоприменительной практики Федерального закона от 26.12.2008 N
294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" в жилищной сфере (далее - Закон N 294-ФЗ) и
сообщает.
Закон N 294-ФЗ регулирует отношения в области организации и
осуществления государственного контроля (надзора), муниципального
контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора), муниципального контроля.
Таким образом, порядок организации и осуществления контроля за
исполнением органами государственной власти субъектов Российской
Федерации переданных им полномочий по осуществлению государственного
лесного контроля и надзора, а также планирование проверок в указанной
сфере деятельности не являются предметом Закона N 294-ФЗ.
Относительно государственного пожарного надзора сообщаем
следующее.
Согласно пп. 5.2(1).7 Положения о Федеральной службе по
ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 327,
Россельхознадзор осуществляет государственный пожарный надзор в лесах.
Однако полномочие Россельхознадзора по контролю и надзору за
исполнением органами государственной власти субъектов Российской
Федерации переданных им полномочий Российской Федерации по
осуществлению государственного пожарного надзора в указанном Положении
не закреплено.
Кроме того, п. XVII Протокола заседания Правительственной
комиссии по проведению административной реформы от 15.12.2009 N 94
Минсельхозу России поручено доработать с учетом состоявшегося
обсуждения проект постановления Правительства Российской Федерации "Об
утверждении Положения об осуществлении государственного пожарного
надзора в лесах" и внести его в установленном порядке в Правительство
Российской Федерации.
До настоящего времени указанный проект в Правительство Российской
Федерации не поступал.
В связи с изложенным осуществление Россельхознадзором проверок в
отношении Департамента лесного хозяйства области на предмет исполнения
последними переданных им полномочий Российской Федерации по
осуществлению государственного пожарного надзора неправомерно.
Также отмечаем, что в соответствии с пп. 5.3.3 Положения о
Министерстве экономического развития Российской Федерации,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от
05.06.2008 N 437 (далее - Положение), установлено, что
Минэкономразвития России осуществляет в том числе подготовку
заключений по проектам нормативных актов, регулирующих отношения
субъектов предпринимательской деятельности или их отношения с
государством, а также оказывающих влияние на макроэкономические
показатели развития страны, в которых дается оценка влияния
соответствующих решений на макроэкономические показатели и их
последствий для субъектов предпринимательской деятельности. При этом в
соответствии с Положением Минэкономразвития России не является
органом, уполномоченным осуществлять официальное толкование
федеральных законов.
В этой связи вышеизложенные разъяснения не являются обязательными
для исполнения, а носят рекомендательный характер.
Директор Департамента
развития малого и среднего
предпринимательства
А.В.ШАРОВ
30 апреля 2010 г.
N Д05-1334 |