ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОМИНИРУЮЩЕГО
ПОЛОЖЕНИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО РФ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И
ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
6 мая 2000 г.
N 337а
(Д)
В целях реализации Федерального закона "О защите конкуренции на
рынке финансовых услуг" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 26, ст.3174) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок определения доминирующего
положения негосударственных пенсионных фондов.
2. Направить настоящий приказ на согласование в Министерство
труда и социального развития Российской Федерации.
3. Направить настоящий приказ в установленном порядке на
государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской
Федерации.
4. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
Министр Российской Федерации
по антимонопольной политике
И.А. Южанов
6 мая 2000 г.
N 337а
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
1 июня 2000 г.
N 2246
УТВЕРЖДЕН
приказом МАП РФ
от 6 мая 2000 года
N 337а
ПОРЯДОК
определения доминирующего положения
негосударственных пенсионных фондов
1. Настоящий Порядок определяет доминирующее положение
негосударственных пенсионных фондов (далее - фондов) в соответствии со
статьей 4 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке
финансовых услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1999, N 26, ст.3174) (далее - Закон).
2. Установление доминирующего положения фонда осуществляется
антимонопольными органами в соответствии с их полномочиями по
согласованию с Инспекцией негосударственных пенсионных фондов при
Министерстве труда и социального развития Российской Федерации.
3. Наличие доминирующего положения фонда не является нарушением
антимонопольного законодательства, но служит основанием для
осуществления систематического наблюдения за его деятельностью со
стороны антимонопольных органов в целях недопущения злоупотреблений
этим положением.
4. Необходимость в установлении доминирующего положения возникает
при осуществлении государственного контроля за созданием,
реорганизацией фондов, предусмотренного статьей 16 Закона, и
рассмотрении фактов нарушения антимонопольного законодательства.
5. В соответствии с Законом:
доминирующее положение фонда определяется в границах рынка
предоставления услуг по негосударственному пенсионному обеспечению
населения, независимо от его места нахождения, определенного в
учредительных документах;
доминирующее положение рассчитывается как доля оборота
предоставленных фондом услуг в обороте услуг, предоставленных всеми
фондами в установленных границах рынка услуг по негосударственному
пенсионному обеспечению населения.
6. Понятия оборота услуг по негосударственному пенсионному
обеспечению населения и границ рынка эквивалентны понятиям оборота
финансовой услуги и границ рынка финансовых услуг финансовых
организаций, установленным постановлением Правительства Российской
Федерации "Об условиях антимонопольного контроля на рынке финансовых
услуг и об утверждении методики определения оборота и границ рынка
финансовых услуг финансовых организаций" от 07.03.2000 N 194 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 11, ст.1183).
7. Положение фонда, доля которого превышает на федеральном рынке
10% или на региональном - 25%, признается доминирующим.
8. Доминирующее положение фонда определяется на основе анализа
конкурентной среды как на федеральном, так и на региональных рынках
услуг по негосударственному пенсионному обеспечению населения. При
этом доминирующее положение на федеральном рынке определяется только
для фонда, осуществляющего свою деятельность не менее чем в двух
субъектах Российской Федерации.
9. Определение доминирующего положения фонда на рынке услуг по
негосударственному пенсионному обеспечению населения осуществляется на
основе информации, получаемой от фондов, участников и вкладчиков
фондов.
В качестве источников информации о рынке используются:
информация Инспекции негосударственных пенсионных фондов при
Министерстве труда и социального развития Российской Федерации;
сведения об объемах оказываемых услуг, полученные
антимонопольными органами непосредственно от фондов;
данные выборочных опросов потребителей услуг и потенциальных
клиентов.
10. Количественной характеристикой объема услуг является общий
объем сформированных фондами пенсионных резервов в границах рынка.
11. Для определения доминирующего положения фонда необходимо:
а) выявить все фонды и/или филиалы фондов, предоставляющие услуги
в установленных границах рынка услуг по негосударственному пенсионному
обеспечению населения;
б) рассчитать оборот услуги по негосударственному пенсионному
обеспечению, которую предоставляет потребителям фонд и/или его
филиалы, в соответствии с Методикой определения оборота и границ рынка
финансовых услуг финансовых организаций, утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 07.03.2000 N 194 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 11, ст.1183);
в) рассчитать:
емкость федерального рынка услуг по негосударственному
пенсионному обеспечению населения по формуле:
n
V = Сумма V ,
p i=1 i
где:
V - общий объем пенсионных резервов в границах рынка,
p
V - объем пенсионных резервов, сформированных каждым фондом,
i
n - количество фондов, оказывающих услуги в границах рынка;
емкость регионального рынка услуг по негосударственному
обеспечению населения по формуле:
V = Сумма V - Сумма V + Сумма V ,
p i ie m
где:
--------------------------------------------------------------------------
| V | - общий объем пенсионных резервов в границах регионального |
| p | рынка, |
|-----|------------------------------------------------------------------|
| V | - объем пенсионных резервов, сформированных каждым |
| i | зарегистрированным в регионе фондом, |
|-----|------------------------------------------------------------------|
| V | - объем пенсионных резервов, сформированных каждым |
| ie | зарегистрированным в регионе фондом за счет пенсионных |
| | взносов, собранных вне границ регионального рынка, |
|-----|------------------------------------------------------------------|
| Vm | - объем пенсионных резервов, сформированных за счет пенсионных |
| | взносов, собранных в границах регионального рынка фондами, |
| | зарегистрированными вне границ региона; |
--------------------------------------------------------------------------
г) рассчитать долю фонда и/или его филиала в обороте услуг в
установленных границах рынка по формуле:
D = V /V х 100,
i i p
где:
D - доля фонда в установленных границах рынка;
i
Vi - объем пенсионных резервов, сформированных фондом и/или его
филиалом в установленных границах рынка;
Vp - общий объем пенсионных резервов в установленных границах
рынка;
д) определить все фонды, аффилированные с данным фондом и
оказывающие услуги в установленных границах рынка;
е) рассчитать совокупную долю аффилированных фондов;
ж) сопоставить долю фонда (совокупную долю аффилированных фондов)
с критериями доминирования на рынке услуг по негосударственному
обеспечению населения, установленными п.7 настоящего Порядка. |