О СОБЛЮДЕНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ
УЧРЕЖДЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
КОНТРАКТА НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО ОХРАНЕ ИМУЩЕСТВА В
СООТВЕТСТВИИ С П. 5 Ч. 2 СТ. 55 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ
21.07.2005 N 94-ФЗ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
26 апреля 2010 г.
N Д22-492
(Д)
Департамент развития конкуренции рассмотрел обращение о
разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от
21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд" (далее - Закон), и сообщает свое мнение.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 55 Закона заказчик вправе
осуществлять размещение заказа у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика) в случае, если возникла потребность в
работах или услугах, выполнение или оказание которых может
осуществляться исключительно органами исполнительной власти в
соответствии с их полномочиями или подведомственными им
государственными учреждениями, государственными унитарными
предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Данное положение Закона может применяться заказчиком в том
случае, если исключительные полномочия органа исполнительной власти
или подведомственных ему государственных учреждений, государственных
унитарных предприятий установлены нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта
Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
19.07.2004 N 927 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской
Федерации" к основным задачам МВД России относится организация в
соответствии с законодательством Российской Федерации государственной
охраны имущества и организаций.
Таким образом, только в Положении о МВД России закреплена
государственная охрана имущества и организаций.
Заключение бюджетным учреждением государственного или
муниципального контракта на оказание услуг по охране имущества в
соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 55 Закона возможно при одновременном
соблюдении следующих условий:
- бюджетное учреждение включено в Перечень объектов, подлежащих
государственной охране, утвержденный Постановлением Правительства
Российской Федерации от 14.08.1992 N 587 "Вопросы негосударственной
(частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной
деятельности";
- предметом государственного или муниципального контракта
является оказание услуг по охране зданий и помещений бюджетного
учреждения;
- государственный или муниципальный контракт заключается с
подразделением МВД России или вневедомственной охраны при органах
внутренних дел Российской Федерации.
Таким образом, только в Положении о МВД России закреплена
государственная охрана имущества и организаций, а также принимая во
внимание, что объекты включены в Перечень объектов, подлежащих
государственной охране, утвержденный Постановлением Правительства
Российской Федерации от 14.08.1992 N 587 "Вопросы негосударственной
(частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной
деятельности", УФМС России по Пензенской области вправе заключить
государственный контракт на оказание услуг по охране объектов с
подразделениями МВД России или вневедомственной охраны при органах
внутренних дел Российской Федерации как с единственным поставщиком в
соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 55 Закона.
Размещение заказа на выполнение работ, оказание услуг по
техническому обслуживанию технических средств охраны и заключение
государственного или муниципального контракта с ФГУП МВД России не
подпадают под действие п. 5 ч. 2 ст. 55 Закона.
Таким образом, ФГУП МВД России не может быть единственным
исполнителем на основании п. 5 ч. 2 ст. 55 Закона. Выбор исполнителя
на указанные работы, услуги должен осуществляться путем проведения
торгов или запроса котировок в соответствии с требованиями Закона.
Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ
26 апреля 2010 г.
N Д22-492 |