О РАЗЪЯСНЕНИИ НЕКОТОРЫХ ПОЛОЖЕНИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21.07.2005 N 94-ФЗ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
13 мая 2010 г.
N Д22-598
(Д)
Департамент развития конкуренции рассмотрел обращение о
разъяснении положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и
сообщает свое мнение.
1. Согласно ст. 10 Закона размещение заказа может осуществляться
путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе
аукциона в электронной форме, или без проведения торгов (запрос
котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком,
уполномоченным органом в соответствии с положениями Закона.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 55 Закона размещение заказа у
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется
заказчиком в случае, если возникла потребность в работах или услугах,
выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно
органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или
подведомственными им государственными учреждениями, государственными
унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых
устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Таким образом, Закон предоставляет право, а не обязанность
заказчику производить размещение заказа на выполнение работ, оказание
услуг у единственного исполнителя, подрядчика в соответствии со ст. 55
Закона.
Следовательно, в случае если возникла потребность в работах или
услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться
исключительно органами исполнительной власти, заказчик вправе
самостоятельно принять решение о способе размещения заказа (провести
открытый конкурс, открытый аукцион, запрос котировок или приобрести
такие работы (услуги) у единственного поставщика) с учетом положений
Закона.
2. Согласно п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона размещение заказа у
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется
заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на
сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской
Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской
Федерации между юридическими лицами по одной сделке (сто тысяч
рублей), при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение
одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе
размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на
сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов
наличными деньгами (сто тысяч рублей).
Таким образом, Закон не содержит ограничений в отношении срока
исполнения муниципального контракта либо иного гражданско-правового
договора, заключенного в соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона.
3. Согласно ч. 5 ст. 9 Закона при заключении и исполнении
государственного или муниципального контракта изменение условий
контракта, указанных в ч. 11 и 12 настоящей статьи, ч. 12 ст. 25, ч. 5
ст. 27, ч. 3 ст. 29, ч. 1 ст. 31, ч. 7 ст. 31.4, ч. 3 ст. 31.5, ч. 12
ст. 35, ч. 6 ст. 36, ч. 13 ст. 37, ч. 3 ст. 38, ч. 1 ст. 40, ч. 14 ст.
41, ч. 22 ст. 41.8, ч. 11 ст. 41.9, ч. 15 ст. 41.11, ч. 10 и 14 ст.
41.12, ч. 6 ст. 42, ч. 6 и 8 ст. 46, ч. 8 ст. 47, ч. 10 ст. 53 и ч. 5
и 6 ст. 54 Закона, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не
допускается.
Таким образом, по истечении срока действия муниципального
контракта, заключенного на основании случаев, указанных в п. п. 1 и 2
ч. 2 ст. 55 Закона, муниципальный заказчик должен заключить новый
муниципальный контракт.
4. Требования, касающиеся ограничения суммы государственного или
муниципального контракта, установлены только в п. 14 ч. 2 ст. 55
Закона, при этом следует учитывать, что требования данного пункта не
распространяются на иные, указанные в ст. 55 Закона, случаи размещения
заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в том
числе и на п. 15 ч. 2 ст. 55 Закона.
5. Для удовлетворения своих потребностей в товарах, работах,
услугах государственный или муниципальный заказчик осуществляет
размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ч. 1 ст. 5 Закона под размещением заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или
муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке,
предусмотренном Законом, действия заказчиков, уполномоченных органов
по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях
заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
или муниципальных нужд, а в случае, предусмотренном п. 14 ч. 2 ст. 55
Закона, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых
договоров в любой форме.
Таким образом, во всех случаях, за исключением случая,
определенного п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона, государственный или
муниципальный заказчик должен заключать государственный или
муниципальный контракт.
Заместитель директора
Департамента развития конкуренции
А.Т.КАТАМАДЗЕ
13 мая 2010 г.
N Д22-598 |