ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
(МУНИЦИПАЛЬНОГО) КОНТРАКТА В СООТВЕТСТВИИ С ПОЛОЖЕНИЯМИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21.07.2005 N 94-ФЗ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
9 июня 2010 г.
N Д22-802
(Д)
Департамент развития конкуренции рассмотрел обращение по вопросу
обеспечения исполнения государственного контракта и сообщает свое
мнение.
Закупка товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных
нужд осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона
от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд" (далее - Закон).
Положениями Закона предусмотрена возможность установления со
стороны заказчика требований, в том числе обеспечения исполнения
государственного (муниципального) контракта.
Обеспечение исполнения контракта как обеспечительная мера,
предусмотренная Законом, направлена на защиту государственных и
муниципальных заказчиков, а также расходуемых ими бюджетных средств от
недобросовестных участников размещения заказов. Данная мера является
косвенным подтверждением финансовой состоятельности организации и ее
твердых намерений и гарантий при исполнении государственного,
муниципального контракта.
В соответствии с положениями Закона (п. 15.2 ч. 4 ст. 22 Закона,
п. 9 ч. 4 ст. 34 Закона, п. 11 ч. 3 ст. 41.6 Закона) заказчик,
уполномоченный орган вправе, а в отдельных случаях обязан (если цена
контракта свыше 50 млн руб. или по контракту предусмотрен аванс в
размере более 30%) устанавливать требование обеспечения исполнения
контракта.
Способы обеспечения исполнения определены положениями Закона (ч.
4 ст. 29 Закона, ч. 4 ст. 38 Закона). Это безотзывная банковская
гарантия, страхование ответственности по контракту, договор
поручительства или передача заказчику в залог денежных средств, в том
числе в форме вклада (депозита).
Способ обеспечения исполнения контракта из указанных способов
определяется участником конкурса, аукциона самостоятельно. Исключением
является предусмотренное положениями Закона право заказчика,
уполномоченного органа устанавливать в конкурсной документации,
документации об аукционе, что обеспечение исполнения государственного
или муниципального контракта в виде страхования ответственности по
контракту не допускается.
Обеспечительные меры, связанные с обеспечением исполнения
контрактов, призваны повысить уровень защиты интересов заказчиков от
действий недобросовестных поставщиков, сократить риски, связанные с
утратой предоставленного авансового платежа и неисполнением
контрактов.
Одновременно необходимо отметить, что ст. 15 Закона предусмотрена
возможность проведения заказчиками специальных процедур размещения
заказа, участниками которых могут быть только субъекты малого
предпринимательства.
В целях поддержки субъектов малого предпринимательства к
процедурам размещения заказов для государственных и муниципальных
нужд, в том числе к открытым аукционам в электронной форме,
Минэкономразвития России разработало и внесло (Письмо от 13.03.2010 N
3618-ЭН/Д22) в Правительство Российской Федерации законопроект, в
соответствии с которым предусмотрен сниженный с 5% до 2% от начальной
(максимальной) цены контракта предельный размер обеспечения заявки на
участие в торгах, который может применить заказчик при размещении
заказов для государственных и муниципальных нужд, проводимых среди
субъектов малого предпринимательства согласно ст. 15 Закона.
Установление сниженного предельного размера обеспечения заявки на
участие в торгах призвано повысить уровень участия субъектов малого
предпринимательства в государственных и муниципальных закупках через
упрощение доступа к процедурам размещения заказов для государственных
и муниципальных нужд.
Заместитель директора
Департамента развития конкуренции
А.Т.КАТАМАДЗЕ
9 июня 2010 г.
N Д22-802 |