ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
О ЛИНЕЙНОМ ОТДЕЛЕ (УПРАВЛЕНИИ) ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ, ВОДНОМ И ВОЗДУШНОМ ТРАНСПОРТЕ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ
3 сентября 2010 г.
N 644
(Д)
Утвердить прилагаемое Типовое положение о линейном отделе
(управлении) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном
транспорте.
Министр
генерал армии
Р.НУРГАЛИЕВ
3 сентября 2010 г.
N 644
Зарегистрировано в Минюсте РФ
15 ноября 2010 г.
N 18961
Приложение
к Приказу МВД России
от 03.09.2010
N 644
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИНЕЙНОМ ОТДЕЛЕ (УПРАВЛЕНИИ) ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ, ВОДНОМ И ВОЗДУШНОМ ТРАНСПОРТЕ
I. Общие положения
1. Настоящее Типовое положение определяет основные полномочия и
организацию деятельности линейного отдела (управления) внутренних дел
на железнодорожном, водном и воздушном транспорте <*>.
--------------------------------
<*> Далее - "линорган внутренних дел".
2. Линорган внутренних дел является территориальным органом
Министерства внутренних дел Российской Федерации <*> на районном
уровне и входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации.
--------------------------------
<*> Далее - "МВД России" или "Министерство".
3. Линорган внутренних дел осуществляет полномочия органов
внутренних дел Российской Федерации в области обеспечения безопасности
личности, защиты собственности от противоправных посягательств, охраны
общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, борьбы с
преступностью на объектах железнодорожного, водного и воздушного
транспорта <*>, а также выполняет иные функции в соответствии с
настоящим Положением и нормативными правовыми актами МВД России <**>.
--------------------------------
<*> Далее - "объекты транспорта".
<**> Далее - "установленная область деятельности".
4. Подчиненность линоргана внутренних дел определяется Министром
внутренних дел Российской Федерации.
5. Линоргану внутренних дел подчинены линейные отделения (пункты)
милиции, иные подразделения, созданные в установленном порядке для
осуществления функций, возложенных на органы внутренних дел на
транспорте.
6. В своей деятельности линорган внутренних дел руководствуется
Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и
нормами международного права, международными договорами Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской
Федерации, других федеральных органов исполнительной власти в части,
касающейся установленной области деятельности, и настоящим Положением.
7. Деятельность линоргана внутренних дел строится в соответствии
с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности,
гуманизма, гласности, на основе планирования, сочетания единоначалия в
решении вопросов оперативно-служебной деятельности и коллегиальности
при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника,
федерального государственного гражданского служащего и работника
линоргана внутренних дел за состояние дел на порученном участке и
выполнение отдельных поручений.
8. Линорган внутренних дел создается, реорганизуется и
ликвидируется в установленном законодательством Российской Федерации
порядке.
Объекты обслуживания определяются в порядке подчиненности
соответствующим руководителем по согласованию с Главным управлением на
транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации.
9. Линорган внутренних дел является юридическим лицом, в
гражданско-правовых отношениях участвует в форме государственного
учреждения, имеет печать с воспроизведением изображения
Государственного герба Российской Федерации с указанием своего полного
и сокращенного наименования, необходимые для осуществления своей
деятельности печати, штампы, бланки со своим полным и сокращенным
наименованием, самостоятельные балансы, счета, открываемые в
соответствии с законодательством Российской Федерации, может быть
истцом и ответчиком в суде, а также может иметь учреждаемые в
установленном порядке знаки и символику, отражающие специфику
деятельности линоргана внутренних дел.
10. Полное и сокращенное наименование линоргана внутренних дел, а
также место его нахождения (юридический адрес) указываются в Положении
о линоргане внутренних дел.
11. Финансирование линоргана внутренних дел осуществляется за
счет средств федерального бюджета и иных поступлений в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
12. В линоргане внутренних дел в целях обеспечения его полномочий
в установленном порядке вводятся должности, подлежащие замещению
сотрудниками органов внутренних дел, а также могут вводиться должности
федеральной государственной гражданской службы и должности, не
относящиеся к государственной службе.
13. За линорганом внутренних дел в целях обеспечения его
деятельности закрепляются в установленном порядке на праве
оперативного управления или безвозмездного пользования здания
(строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и
другие, необходимые для осуществления деятельности материальные
средства, принадлежность которых устанавливается в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Имущество, приобретенное линорганом внутренних дел по договору
или иным основаниям, поступает в федеральную собственность и
закрепляется за линорганом внутренних дел на праве оперативного
управления в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Земельные участки предоставляются линоргану внутренних дел
безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
14. Материально-техническое обеспечение линоргана внутренних дел
осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской
Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
15. Линорган внутренних дел осуществляет возложенные на него
задачи во взаимодействии с соответствующими органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, территориальными органами МВД России, территориальными
органами иных федеральных органов исполнительной власти,
организациями, общественными объединениями и гражданами, а также в
установленном порядке с правоохранительными органами иностранных
государств, международными организациями и средствами массовой
информации.
II. Задачи линоргана внутренних дел
16. Задачами линоргана внутренних дел являются:
16.1. Предупреждение преступлений и административных
правонарушений.
16.2. Организация в пределах полномочий выявления, пресечения,
раскрытия и расследования преступлений, производства дознания по
уголовным делам.
16.3. Пресечение административных правонарушений и производство
по делам об административных правонарушениях.
16.4. Организация и осуществление в пределах полномочий охраны
общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.
16.5. Обеспечение в пределах полномочий защиты прав и свобод
человека и гражданина.
16.6. Участие в пределах полномочий в разработке мер по
совершенствованию нормативного правового регулирования в области
охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.
III. Функции и полномочия линоргана внутренних дел
17. Функциями линоргана внутренних дел являются:
17.1. Анализ и прогнозирование деятельности по охране
общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на
объектах транспорта, внесение в порядке подчиненности соответствующему
руководителю предложений по укреплению законности, охране
общественного порядка и обеспечении общественной безопасности,
усилению борьбы с преступностью.
17.2. Осуществление защиты от преступных и иных противоправных
посягательств на жизнь, здоровье, права и свободы, а также имущество
граждан, обеспечение общественного порядка на объектах транспорта.
17.3. Прием и регистрация заявлений, сообщений и иной поступающей
информации о преступлениях, административных правонарушениях и
событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, принятие по
ним мер, предусмотренных законодательством; формирование и ведение в
установленном порядке оперативно-справочных, криминалистических,
розыскных и иных учетов.
17.4. Осуществление в соответствии с законодательством Российской
Федерации оперативно-розыскной деятельности, производства дознания по
уголовным делам, по которым производство предварительного следствия
необязательно; неотложных следственных действий по уголовным делам, по
которым производство предварительного следствия обязательно,
отнесенных к подследственности органов внутренних дел.
17.5. Производство по делам об административных правонарушениях,
отнесенных к подведомственности органов внутренних дел на транспорте.
17.6. Осуществление мер по выявлению причин преступлений и
административных правонарушений и условий, способствующих их
совершению, принятие в пределах своих полномочий мер по их устранению.
17.7. Участие в реализации планов комплексного использования сил
и средств органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению
правопорядка в общественных местах (единой дислокации).
17.8. Осуществление в пределах полномочий совместно с
государственными органами, органами местного самоуправления,
общественными объединениями и организациями деятельности по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
17.9. Участие в разработке и реализации региональных и местных
программ в области профилактики правонарушений, охраны общественного
порядка, обеспечения общественной безопасности, борьбы с преступностью
на объектах транспорта.
17.10. Оказание помощи гражданам, пострадавшим от преступлений,
административных правонарушений и несчастных случаев, а также
находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья
и жизни, на объектах транспорта.
17.11. Осуществление в пределах своих полномочий розыска лиц,
совершивших преступления, подозреваемых и обвиняемых в их совершении;
лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; лиц,
уклоняющихся от исполнения уголовного наказания; несовершеннолетних,
самовольно оставивших семью, специализированное учреждение для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, либо
специальное учебно-воспитательное учреждение; лиц, уклоняющихся от
исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского или
воспитательного характера; без вести пропавших; похищенного имущества.
17.12. Участие в обеспечении авиационной безопасности в области
гражданской авиации; участие совместно со службой авиационной
безопасности в предполетном и послеполетном досмотре членов экипажей,
лиц из числа авиационного персонала гражданской авиации, бортовых
запасов воздушного судна, грузов и почты; принятие мер по пресечению
массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка, по
разблокированию взлетно-посадочных полос и других объектов
жизнеобеспечения гражданской авиации; осуществление сопровождения
воздушного судна во время полета при наличии информации о возможности
нарушения на нем требований авиационной безопасности.
17.13. Участие в досмотре пассажиров, их ручной клади и багажа на
железнодорожном, водном и воздушном транспорте.
17.14. Принятие в соответствии с законодательством мер,
направленных на предупреждение экстремизма, выявление и пресечение
экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений,
иных организаций, граждан на объектах транспорта.
17.15. Участие в мероприятиях, проводимых на объектах транспорта,
по противодействию терроризму и в обеспечении правового режима
контртеррористической операции, а также в обеспечении защиты
потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового
пребывания людей.
17.16. Осуществление экспертно-криминалистической деятельности, в
том числе проведение экспертиз по уголовным делам и делам об
административных правонарушениях, а также исследований по материалам
оперативно-розыскной деятельности в пределах своей компетенции.
17.17. Осуществление в соответствии с законодательством
добровольной и обязательной государственной дактилоскопической
регистрации, а также обязательной государственной геномной регистрации
в пределах своей компетенции <*>.
--------------------------------
<*> В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Федерального закона от 17
декабря 2009 г. N 313-ФЗ "О приостановлении действия отдельных
положений некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи
с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый
период 2011 и 2012 годов" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2009, N 51, ст. 6150) действие статьи 9 Федерального закона
от 3 декабря 2008 г. N 242-ФЗ "О государственной геномной регистрации
в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2008, N 49, ст. 5740) приостановлено до 1 января 2011 года.
17.18. Содержание подозреваемых и обвиняемых в изоляторах
временного содержания, их охрана и конвоирование.
17.19. Осуществление при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных
бедствиях и других чрезвычайных событиях неотложных мер по спасению
людей и оказанию им первой помощи, а также по охране имущества,
оставшегося без присмотра.
17.20. Участие в соответствии с законодательством Российской
Федерации в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного
положения в случае их введения на территории Российской Федерации или
в отдельных ее местностях, а также в проведении карантинных
мероприятий во время эпидемий и эпизоотий.
17.21. Осуществление комплекса мер по мобилизационной подготовке
и мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы
линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений в условиях
военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций.
17.22. Осуществление в пределах своей компетенции контроля за
оборотом гражданского и служебного оружия, патронов к нему,
боеприпасов и взрывчатых веществ; выдача юридическим лицам с особыми
уставными задачами лицензий на приобретение гражданского и служебного
оружия и патронов к нему, разрешений на хранение или на хранение и
ношение гражданского и служебного оружия, перевозку и
транспортирование.
17.23. Участие в пределах своих полномочий в обеспечении контроля
за соблюдением гражданами и должностными лицами установленных правил
регистрационного учета граждан Российской Федерации, а также за
соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства
установленных для них правил въезда в Российскую Федерацию, выезда из
Российской Федерации, пребывания в Российской Федерации и транзитного
проезда через территорию Российской Федерации во взаимодействии с
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на
осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его
территориальными органами.
17.24. Исполнение решений суда (судьи), письменных поручений
прокурора, следователя, органа дознания, касающихся производства
следственных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий,
привода лиц, уклоняющихся от явки по вызову или от исполнения
постановлений об аресте.
17.25. Обеспечение сохранности найденных и сданных в линорган
внутренних дел документов, вещей, ценностей и другого имущества,
принятие мер по их возврату законным владельцам либо по реализации в
установленном порядке.
17.26. Обобщение правоприменительной практики и внесение на этой
основе в порядке подчиненности предложений по совершенствованию
законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД
России и законодательства соответствующих субъектов Российской
Федерации.
17.27. Реализация в пределах своих полномочий мер обеспечения
собственной безопасности линоргана внутренних дел и подчиненных
подразделений, организация государственной защиты жизни, здоровья и
имущества сотрудников линоргана внутренних дел и подчиненных
подразделений, а также их близких.
17.28. Обеспечение защиты государственной тайны Российской
Федерации.
17.29. Принятие мер по обеспечению законности в деятельности
линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений и
совершенствованию форм и методов работы.
17.30. Осуществление договорно-правовой работы, защиты интересов
линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений в судах.
17.31. Выявление, обобщение и распространение положительных форм
и методов работы органов внутренних дел; проведение экспериментов по
внедрению новых форм охраны общественного порядка и обеспечения
общественной безопасности и борьбы с преступностью.
17.32. Осуществление взаимодействия по вопросам охраны
общественного порядка и обеспечения общественной безопасности и борьбы
с преступностью, обмена в этих целях оперативной и иной информацией с
другими правоохранительными органами.
17.33. Информирование в установленном порядке руководителей
объектов транспорта о состоянии борьбы с преступностью на территории
оперативного обслуживания.
17.34. Информирование населения, в том числе в средствах массовой
информации, о деятельности линоргана внутренних дел и подчиненных
подразделений в целях формирования позитивного общественного мнения.
17.35. Обеспечение приема и рассмотрения обращений граждан в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
17.36. Осуществление иных функций, предусмотренных нормативными
правовыми актами МВД России.
18. Линорган внутренних дел в целях осуществления своих задач и
функций имеет право:
18.1. Создавать в линоргане внутренних дел консультативные,
экспертные и совещательные органы (советы, комиссии).
18.2. Пользоваться в установленном порядке базами данных органов
внутренних дел, научно-исследовательских и образовательных учреждений
МВД России для решения задач в установленной области деятельности.
18.3. Проводить при осуществлении экспертно-криминалистической
деятельности на договорной основе экспертные исследования для граждан
и юридических лиц, взимать плату за производство судебных экспертиз по
гражданским и арбитражным делам, делам об административных
правонарушениях.
18.4. Привлекать для осуществления отдельных работ в рамках
предметов ведения линоргана внутренних дел ученых и специалистов, в
том числе на договорной основе.
18.5. Проводить в установленном порядке совещания, рабочие
встречи, научно-практические конференции и семинары.
18.6. Осуществлять иные права, предусмотренные нормативными
правовыми актами МВД России.
IV. Организация и обеспечение деятельности
линоргана внутренних дел
19. Линорган внутренних дел возглавляет начальник, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.
Начальник линоргана внутренних дел имеет заместителей,
назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном
порядке.
20. Начальник линоргана внутренних дел:
20.1. Осуществляет общее руководство деятельностью линоргана
внутренних дел и подчиненных подразделений и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на линорган внутренних дел и
подчиненные подразделения задач и функций, постоянно совершенствует
формы и методы своей работы.
20.2. Действует без доверенности от имени линоргана внутренних
дел, представляет и обеспечивает представление его интересов в органах
государственной власти Российской Федерации, органах государственной
власти субъектов Российской Федерации, органах местного
самоуправления, судебных органах Российской Федерации и иных
организациях по вопросам, отнесенным к компетенции линоргана
внутренних дел, в пределах, определенных законодательством Российской
Федерации и настоящим Положением, а по доверенности - МВД России.
Выдает доверенности от имени линоргана на осуществление действий,
связанных с деятельностью линоргана, в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
20.3. Определяет обязанности своих заместителей, делегирует в
установленном порядке часть предоставленных ему полномочий своим
заместителям, руководителям структурных подразделений линоргана
внутренних дел.
20.4. Вносит в порядке подчиненности соответствующему
руководителю предложения по изменению штатного расписания линоргана
внутренних дел и подчиненных подразделений в пределах установленного
фонда оплаты труда и лимита численности на основе примерных моделей
структуры (типовых схем организационной структуры, типовой структуры),
нормативов численности, установленных МВД России, объемов ассигнований
из федерального бюджета.
20.5. В соответствии с нормативными правовыми актами МВД России
утверждает положения о структурных подразделениях линоргана внутренних
дел и подчиненных подразделениях.
20.6. Проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию и
профессиональной подготовке кадров.
20.7. Создает при необходимости в пределах имеющейся штатной
численности временные подразделения целевого назначения, необходимые
для решения возложенных на линорган внутренних дел задач и функций.
20.8. Привлекает в установленном порядке личный состав линоргана
внутренних дел и подчиненных подразделений для охраны общественного
порядка при проведении массовых мероприятий, возникновении
чрезвычайных ситуаций, а также в иных случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
20.9. Обеспечивает соблюдение законности в деятельности линоргана
внутренних дел и подчиненных подразделений, организует контроль за
выполнением линорганом внутренних дел и подчиненными подразделениями
законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД
России.
20.10. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения
по вопросам деятельности линоргана внутренних дел и подчиненных
подразделений, обеспечивает контроль за их выполнением.
20.11. Вносит в предложения о назначении на должность или
освобождении от должности своих заместителей, а также других
руководителей, должности которых входят в номенклатуру вышестоящих в
порядке подчиненности подразделений, МВД России.
20.12. Обладает полномочиями представителя нанимателя от имени
Российской Федерации в отношении федеральных государственных
гражданских служащих линоргана внутренних дел и подчиненных
подразделений, предоставляемыми Министром внутренних дел Российской
Федерации.
20.13. Решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации, нормативными правовыми актами МВД России вопросы приема на
службу (работу) в линорган внутренних дел и подчиненные подразделения,
а также иные вопросы прохождения службы (работы) сотрудниками,
федеральными государственными гражданскими служащими и работниками,
применяет в установленном порядке в отношении их меры поощрения и
дисциплинарного взыскания.
20.14. Присваивает в пределах своей компетенции специальные
звания, а также присваивает (подтверждает) квалификационные звания
лицам рядового и начальствующего состава линоргана внутренних дел и
подчиненных подразделений.
20.15. Устанавливает должностные оклады в пределах минимальных и
максимальных размеров, определенных по соответствующим должностям,
надбавки и дополнительные выплаты сотрудникам, федеральным
государственным гражданским служащим и работникам линоргана внутренних
дел и подчиненных подразделений в пределах выделенных бюджетных
ассигнований на денежное довольствие и заработную плату, принимает
решение о премировании сотрудников, федеральных государственных
гражданских служащих и работников линоргана внутренних дел и
подчиненных подразделений, определяет размеры премий в пределах
средств, выделяемых на премирование.
20.16. Предоставляет в установленном порядке отпуска сотрудникам,
федеральным государственным гражданским служащим и работникам
линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений, разрешает выезд
в служебные командировки сотрудникам, федеральным государственным
гражданским служащим и работникам линоргана внутренних дел и
подчиненных подразделений.
20.17. Решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации вопросы работы по совместительству сотрудников, федеральных
государственных гражданских служащих и работников линоргана внутренних
дел и подчиненных подразделений.
20.18. Устанавливает в соответствии с законодательством
Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России
внутренний распорядок линоргана внутренних дел и подчиненных
подразделений.
20.19. Распоряжается в установленном порядке бюджетными
ассигнованиями, обладает правом первой подписи финансовых документов,
определяет круг лиц, которым предоставляется право второй подписи
финансовых документов, закрепляет за ними это право в установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
20.20. Обладает правом заключения государственных контрактов,
иных гражданско-правовых договоров, соглашений в соответствии с целями
деятельности линоргана внутренних дел и законодательством Российской
Федерации.
20.21. Распределяет и перераспределяет в пределах своих
полномочий, установленных законодательством Российской Федерации,
нормативными правовыми актами МВД России, бюджетные ассигнования и
материально-технические средства между подразделениями линоргана
внутренних дел и подчиненных подразделений.
20.22. В соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации обеспечивает своевременное составление и предоставление
бюджетной отчетности и иных сведений об использовании бюджетных
средств, выделяемых на содержание линоргана внутренних дел и
подчиненных подразделений, главному распорядителю (распорядителю)
бюджетных средств.
20.23. Обеспечивает в установленном порядке представление
государственной статистической отчетности о деятельности линоргана
внутренних дел и подчиненных подразделений.
20.24. Осуществляет в пределах своей компетенции оперативное
управление имуществом линоргана внутренних дел и подчиненных
подразделений, обеспечивает эффективное использование транспортных,
оперативно-технических средств, иных материальных ценностей, а также
денежных средств.
20.25. Принимает меры к улучшению жилищных и иных
социально-бытовых условий сотрудников, федеральных государственных
гражданских служащих и работников линоргана внутренних дел и
подчиненных подразделений.
20.26. Поощряет граждан, оказывающих содействие органам
внутренних дел в охране общественного порядка и борьбе с
преступностью.
20.27. Организует и ведет прием граждан.
20.28. В пределах своих полномочий осуществляет меры по
противодействию коррупции.
20.29. Осуществляет другие полномочия в соответствии с
нормативными правовыми актами МВД России.
21. При начальнике линоргана внутренних дел создается оперативное
совещание для рассмотрения текущих вопросов деятельности линоргана
внутренних дел и подчиненных подразделений, персональный состав
которого определяется начальником Управления.
22. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима
секретности линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений
осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации и нормативными правовыми актами МВД России. |