О КОМИССИИ
МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РФ
30 августа 2010 г.
N 1130
(Д)
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 1
июля 2010 г. N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному
поведению федеральных государственных служащих и урегулированию
конфликта интересов" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2010, N 27, ст. 3446) и от 21 июля 2010 г. N 925 "О мерах по
реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии
коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N
30, ст. 4070) приказываю:
1. Образовать комиссию Министерства обороны Российской Федерации
по соблюдению требований к служебному поведению федеральных
государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта
интересов.
2. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии Министерства
обороны Российской Федерации по соблюдению требований к служебному
поведению федеральных государственных гражданских служащих и
урегулированию конфликта интересов.
Министр обороны
Российской федерации
А.СЕРДЮКОВ
30 августа 2010 г.
N 1130
Зарегистрировано в Минюсте РФ
24 сентября 2010 г.
N 18540
Приложение
к Приказу Минобороны
Российской Федерации
от 30 августа 2010 г.
N 1130
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
1. Настоящим Положением определяется организация деятельности
комиссии Министерства обороны Российской Федерации по соблюдению
требований к служебному поведению федеральных государственных
гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее
именуется - комиссия).
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, настоящим Положением, а также
правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации (далее
именуется - Министерство обороны).
3. Основной задачей комиссии является содействие Министерству
обороны:
а) в обеспечении соблюдения федеральными государственными
гражданскими служащими Министерства обороны (далее именуются -
гражданские служащие) ограничений и запретов, требований о
предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в
обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным
законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
<*>, другими федеральными законами (далее именуются - требования к
служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта
интересов);
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52
(ч. I), ст. 6228.
б) в осуществлении в Министерстве обороны мер по предупреждению
коррупции.
4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов, в отношении гражданских служащих, замещающих
должности федеральной государственной гражданской службы (далее
именуются - должности гражданской службы) в Министерстве обороны (за
исключением гражданских служащих, замещающих должности гражданской
службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются
Президентом Российской Федерации).
5. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем
присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.
Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих
должности федеральной государственной службы в Министерстве обороны,
недопустимо.
6. При возникновении прямой или косвенной личной
заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту
интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня
заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В
таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в
рассмотрении указанного вопроса.
7. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:
а) представление Министром обороны Российской Федерации в
соответствии с пунктом 31 Положения о проверке достоверности и полноты
сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение
должностей федеральной государственной службы, и федеральными
государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными
служащими требований к служебному поведению <*> (далее именуется -
Положение о проверке достоверности и полноты сведений) материалов
проверки, свидетельствующих:
--------------------------------
<*> Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 21
сентября 2009 г. N 1065 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2009, N 39, ст. 4588; 2010, N 3, ст. 274; N 27, ст. 3446; N
30, ст. 4070).
о представлении гражданским служащим недостоверных или неполных
сведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверке
достоверности и полноты сведений;
о несоблюдении гражданским служащим требований к служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
б) поступившее в Департамент государственной гражданской службы
Министерства обороны:
обращение гражданина, замещавшего в Министерстве обороны
должность гражданской службы, включенную в раздел I или раздел II
перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении
на которые граждане и при замещении которых федеральные
государственные служащие обязаны представлять сведения о своих
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а
также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей <*>, или
должность гражданской службы, включенную в перечень должностей
федеральной государственной гражданской службы в Министерстве обороны
Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при
замещении которых федеральные государственные гражданские служащие
обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей <**>, о даче согласия на
замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо
на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в
коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по
государственному управлению этой организацией входили в его
должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня
увольнения с федеральной государственной гражданской службы;
--------------------------------
<*> Утвержден Указом Президента Российской Федерации от 18 мая
2009 г. N 557 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N
21, ст. 2542).
<**> Утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации от
3 августа 2009 г. N 808 (зарегистрирован в Министерстве юстиции
Российской Федерации 11 сентября 2009 г., регистрационный N 14752) в
редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 22 декабря
2009 г. N 1435 "О внесении изменений в Приказ Министра обороны
Российской Федерации 2009 года N 808" (зарегистрирован в Министерстве
юстиции Российской Федерации 2 февраля 2010 г., регистрационный N
16189).
заявление гражданского служащего о невозможности по объективным
причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних
детей;
в) представление Министра обороны Российской Федерации или любого
члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения гражданским служащим
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов либо осуществления в Министерстве обороны мер по
предупреждению коррупции.
8. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и
административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не
проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
9. Председатель комиссии при поступлении к нему информации,
содержащей основания для проведения заседания комиссии:
а) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом
дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со
дня поступления указанной информации;
б) организует ознакомление гражданского служащего, в отношении
которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к
служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта
интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц,
участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в
Департамент государственной гражданской службы Министерства обороны, и
с результатами ее проверки;
в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии
других государственных служащих, замещающих должности государственной
службы в Министерстве обороны; специалистов, которые могут дать
пояснения по вопросам гражданской службы и вопросам, рассматриваемым
комиссией; должностных лиц других государственных органов, органов
местного самоуправления; представителей заинтересованных организаций;
представителей гражданского служащего, в отношении которого комиссией
рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению
и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, принимает
решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о
рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии
дополнительных материалов.
10. Заседание комиссии проводится в присутствии гражданского
служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов. При наличии письменной просьбы гражданского
служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание
комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки гражданского
служащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствии
письменной просьбы гражданского служащего о рассмотрении указанного
вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае
вторичной неявки гражданского служащего или его представителя без
уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении
указанного вопроса в отсутствие гражданского служащего.
11. На заседании комиссии заслушиваются пояснения гражданского
служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по
существу предъявляемых гражданскому служащему претензий, а также
дополнительные материалы.
12. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не
вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы
комиссии.
13. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором
подпункта "а" пункта 7 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
а) установить, что сведения, представленные гражданским служащим
в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверке
достоверности и полноты сведений, являются достоверными и полными;
б) установить, что сведения, представленные гражданским служащим
в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверке
достоверности и полноты сведений, являются недостоверными и (или)
неполными. В этом случае комиссия рекомендует Министру обороны
Российской Федерации применить к гражданскому служащему конкретную
меру ответственности.
14. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем
подпункта "а" пункта 7 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
а) установить, что гражданский служащий соблюдал требования к
служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта
интересов;
б) установить, что гражданский служащий не соблюдал требования к
служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта
интересов. В этом случае комиссия рекомендует Министру обороны
Российской Федерации указать гражданскому служащему на недопустимость
нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об
урегулировании конфликта интересов либо применить к гражданскому
служащему конкретную меру ответственности.
15. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором
подпункта "б" пункта 7 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой
или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях
гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой
организации, если отдельные функции по государственному управлению
этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или
некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях
гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой
организации, если отдельные функции по государственному управлению
этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и
мотивировать свой отказ.
16. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем
подпункта "б" пункта 7 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
а) признать, что причина непредставления гражданским служащим
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является
объективной и уважительной;
б) признать, что причина непредставления гражданским служащим
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не
является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует гражданскому
служащему принять меры по представлению указанных сведений;
в) признать, что причина непредставления гражданским служащим
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
необъективна и является способом уклонения от представления указанных
сведений. В этом случае комиссия рекомендует Министру обороны
Российской Федерации применить к гражданскому служащему конкретную
меру ответственности.
17. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами
"а" и "б" пункта 7 настоящего Положения, при наличии к тому оснований
комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 13 - 16
настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого
решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
18. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом
"в" пункта 7 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующее
решение.
19. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены
проекты нормативных правовых актов Министерства обороны, решений или
поручений Министра обороны Российской Федерации, которые в
установленном порядке представляются на рассмотрение Министру обороны
Российской Федерации.
20. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 7 настоящего
Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет
иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании
членов комиссии.
21. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают
члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии,
за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса,
указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 7 настоящего
Положения, для Министра обороны Российской Федерации носят
рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения
вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 7 настоящего
Положения, носит обязательный характер.
22. В протоколе заседания комиссии указываются:
а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов
комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии
вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности гражданского
служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов;
в) предъявляемые к гражданскому служащему претензии, материалы,
на которых они основываются;
г) содержание пояснений гражданского служащего и других лиц по
существу предъявляемых претензий;
д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и
краткое изложение их выступлений;
е) источник информации, содержащей основания для проведения
заседания комиссии, дата поступления информации в Министерство
обороны;
ж) другие сведения;
з) результаты голосования;
и) решение и обоснование его принятия.
23. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной
форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению
к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен
гражданский служащий.
24. Материалы, рассмотренные на заседании комиссии, а также
бюллетени тайного голосования (в случае принятия решения комиссии
тайным голосованием) приобщаются к протоколу заседания комиссии.
25. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со дня
заседания направляются Министру обороны Российской Федерации,
полностью или в виде выписок из него - гражданскому служащему, а также
по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.
26. Министр обороны Российской Федерации обязан рассмотреть
протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей
компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о
применении к гражданскому служащему мер ответственности,
предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а
также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О
рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении Министр обороны
Российской Федерации в письменной форме уведомляет комиссию в месячный
срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение
Министра обороны Российской Федерации оглашается на ближайшем
заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
27. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного
проступка в действиях (бездействии) гражданского служащего информация
об этом представляется Министру обороны Российской Федерации для
решения вопроса о применении к гражданскому служащему мер
ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
28. В случае установления комиссией факта совершения гражданским
служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки
административного правонарушения или состава преступления,
председатель комиссии обязан передать информацию о совершении
указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт
документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при
необходимости - немедленно.
29. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него
приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении
которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
30. Организационно-техническое и документационное обеспечение
деятельности комиссии осуществляется Департаментом государственной
гражданской службы Министерства обороны. |